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ECONOMIC ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN CHILE
ASPECTOS ECONOMICOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN CHILE

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INTERNATIONAL COOPERATION
COOPERACION INTERNACIONAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores la planificación, dirección, coordinación, ejecución, control e información de la política exterior que formula el Presidente de la República. Para cumplir esta misión, cuenta con la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales y con la colaboración de AGCI, como organismo dependiente del Ministerio.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

Las características de la economía chilena se resumen en una economía abierta, con reducciones progresivas de sus aranceles y de fomento al comercio internacional, estimulando la competitividad y el auge y diversificación de sus exportaciones.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Estos temas están incorporados en algunos de los convenios y son parte de las políticas nacionales de producción limpia y conversión tecnológica.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

El gobierno ha promovido en diversas formas la integración comercial en América Latina y también con otras regiones (Unión Europea, Canadá, APEC), a través de la concertación de acuerdos bilaterales y multilaterales lo más amplios posible, apoyando la liberalización del comercio agrícola y oponiéndose a los subsidios y uso arbitarrio de medidas ambientales tendientes a obstaculizar el libre comercio. Durante la última década, han entrado en vigencia acuerdos de complementación económica con Bolivia (1993), Colombia (1994), Ecuador (1995), MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, 1996), México (1992 y 1998) y Venezuela (1993). Los objetivos generales de estos acuerdos son el establecimiento de un espacio económico ampliado entre los países, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos; la intensificación de las relaciones económicas entre los países signatarios (liberación de gravámenes y restricciones a importaciones); propiciar una acción coordinada en los foros internacionales y en las relaciones con los países más industrializados; la coordinación y complementariedad de las actividades económicas en las áreas industrial y de servicios; el estímulo a las inversiones para un mejor aprovechamiento de los mercados de los países signatarios y el fortalecimiento de la capacidad competitiva en los intercambios mundiales; y facilitar la creación y funcionamiento de empresas binacionales y multinacionales de carácter regional. En el caso del MERCOSUR, los objetivos comerciales se amplían a promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con especial énfasis en el establecimiento de interconexiones bioceánicas y a la complementación y cooperación energética, científica y tecnológica. También se han iniciado las negociaciones con Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua) para el establecimiento de un tratado de libre comercio con esos países. Un acuerdo de cooperación más amplio se ha establecido entre Chile y Canadá (1997), el que además de un tratado de libre comercio, incluye dos acuerdos complementarios:

En trámite de aprobación por los países miembros se encuentra un acuerdo marco de cooperación con la Unión Europea, que establece la cooperación económica, social (cooperación financiera y técnica orientada a la lucha contra la extrema pobreza y a favorecer a las capas sociales más desfavorecidas), administración pública y de integración regional, comunicación, información y cultura, formación y educación; protección del consumidor (perfeccionamiento de los sistemas y avanzar en las compatibilizaciones de las legislaciones); pesca marítima (respeto a las obligaciones internacionales comerciales y medio ambientales) y cooperación triangular (orientada a la promoción de procesos de desarrollo equitativos y sustentables en terceros países en ámbitos y sectores de interés común).

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TRADE
COMERCIO

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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CHANGING CONSUMPTION PATTERNS
EVOLUCION DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Las políticas de fomento productivo y de eficiencia energética son ejecutadas y coordinadas por MINECON y la CNE respectivamente; la política de certificación es coordinada por CONAMA.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Gobierno ha promovido diversas medidas de políticas tendientes a los cambios en los patrones de producción y consumo. Entre ellas cabe mencionar:

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

El Gobierno, a través de distintas instituciones (CORFO, CONICYT, Subsecretaría de Pesca, CIMM, CONAMA) ha implementado diversos programas de desarrollo productivo, que incluyen subsidios para el desarrollo tecnológico y productivo (FONTEC), científico y tecnológico (FONDEF), innovación (FDI y FIA), mejor aprovechamiento y conservación de recursos naturales (FIM y FIP)y conversión tecnológica (TECFIN) .

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

Desde el punto de vista de información a la población en general, el Servicio Nacional del Consumidor, creado con la finalidad de orientar y asesorar al público en sus decisiones de consumo en el contexto de una economía abierta, ha creado un departamento de educación al consumidor y una línea publicaciones destinada a facilitar el acceso y consulta del público a los estudios e informes sobre variados temas vinculados con la características de los productos, y normas de protección de los consumidores y ofrece, además, un espacio voluntario de solución de conflictos en materia de consumo.
 
DATOS ESTADISTICOS/INDICADORES
  1990 1993 1996 1997 1998
PIB por habitante (miles de pesos)       211,6 216,1
Crecimiento del PIB por habitante (%)       5,6  2,1
Crecimiento real del PIB (%) 3,3 6,3 7,2 3,3  
Consumo de energía eléctrica (GWh por persona) 1254,1 1766,3 1949,0 1254,1  
Vehículos motorizados en uso, por cada 1000 habitantes   104 127 104  

Fuentes: INE, MINECON.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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FINANCING
FINANCIACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente promulgada en 1994 en su Título V estableció el Fondo de Protección Ambiental, cuyo objetivo es financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientadas a la protección o reparación del medio ambiente, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. El fondo está formado por herencias, legados y donaciones; recursos destinados para este efecto en la Ley de Presupuestos de la Nación; recursos que se le asignen en otras leyes; cualquier otro aporte proveniente de entidades públicas, privadas, nacionales o extranjeras, a cualquier título. Es administrado por CONAMA a través de concurso de proyectos. En 1994 se crea también el Fondo de Las Américas, que administra un fondo de "endowment" que el año 2002 alcanzará más de 20 millones de dólares, y está orientado a promover actividades que protegen al medio ambiente y a los niños, mirando hacia un país más fecundo y sustentable. El fondo es administrado por un consejo binacional, registrado en Chile y USA.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El principal cambio ocurrido a partir de 1994 es el establecimiento en el presupuesto nacional del ítem correspondiente a la CONAMA, y los recursos destinados al fortalecimiento de la gestión pública en las áreas de salud y educación, objetivos prioritarios de la política social del Gobierno.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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TECHNOLOGY
TECNOLOGIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Technology
Tecnología

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Biotechnology
Biotecnología

El Programa Nacional de Biotecnología Agropecuaria y Forestal es administrado por la FIA del Ministerio de Agricultura. En el ámbito del Protocolo de Seguridad en la Biotecnología participa CONAMA, SAG, INIA y el Ministerio de RREE. En el ámbito de la bioseguridad se han establecidos diversas instancias de discusión y trabajo: el Comité de Liberación de Transgénicos de Origen Vegetal (CALT) creado por el SAG, y que busca reducir los riesgos asociados a la liberación de dichos organismos; y el Grupo de Trabajo Especial, de composición abierta sobre seguridad de la biotecnología, de acuerdo a la decisión II/5 de la segunda reunión de la conferencia de las partes del Convenio de Diversidad Biológica.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Technology
Tecnología

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Biotechnology
Biotecnología

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Technology
Tecnología

En 1997 el Gobierno, a través de MINECON, inició la ejecución de la Política de Fomento a la Producción Limpia, cuyo plan de acción 1997-2000 contiene cuatro grandes lineamientos: (i) integrar, adaptar, y desarrollar instrumentos de fomento a la producción limpia (iniciativas tales como masificar acciones de transferencia tecnológica, crear mercados de servicios tecnológicos en producción limpia y favorecer la investigación y desarrollo en este ámbito); (ii) impulsar la cooperación para la producción limpia (ya se ha constituido un comité público-privado cuyo accionar está orientado al análisis de alternativas de políticas, emprender acciones conjuntas y definir prioridades); (iii) fortalecer la infraestructura tecnológica y de información (contempla acciones de impulso a una red de centros tecnológicos de producción limpia, la difusión de metodologías estandarizadas de producción limpia y la promoción de programas de capacitación); y (iv) fortalecer la gestión pública en el fomento de la producción limpia (por ejemplo, a través de la integración de objetivos y metas de producción limpia en todos los programas de fomento productivo y de infraestructura, fortalecimiento del rol de información de las entidades de regulación y fiscalización, y adaptación de las políticas de fomento de la PYME a los propósitos de producción limpia). Algunos programas específicos en este campo son el de uso eficiente de energía y el de conversión tecnológica (ver capítulo 9). Las iniciativas en esta área se resumen en la elaboración de una Política de Certificación de la Calidad Ambiental de los Productos Chilenos (ver capítulo 4), que está siendo elaborada por CONAMA y la Política de Fomento a la Producción Limpia de MINECON. El INN, junto con CONAMA y MINECON están promoviendo la certificación de la norma ISO 14000, si bien es un proceso que recién está iniciándose en Chile y pocas empresas han logrado ya dicha certificación, si bien el interés y la demanda por obtenerla es creciente, en especial por parte de las grandes empresas. Las Políticas de Apoyo a la Pequeña Empresa, que forma parte de las políticas de desarrollo productivo de MINECON, que entre sus objetivos incluye mejorar el acceso a la tecnología, la innovación y al crédito. La CNE y CORFO a través de un convenio marco para la optimización de la gestión energética de las PYME, realizan actividades de diagnósticos, capacitación, y campañas informativas y de sensibilización. Los propósitos de la política tecnológica en este período son: incrementar substantivamente el rol de las empresas privadas en actividades básicas y avanzadas de innovación tecnológica (apoyando el surgimiento de una masa crítica de empresas innovadoras que rutinariamente realizan I+D y apoyando el desarrollo de las empresas como factor de demanda tecnológica organizada, que realiza acciones conjuntas en innovación, contratando proyectos de I+D y otros servicios tecnológicos); orientar la investigación y desarrollo hacia la innovación (impulsando proyectos I+D orientados a combinar la excelencia científica con relevancia económica, facilitando el acercamiento de universidades con empresas (impulsando proyectos de I+D precompetitivos con impacto genérico más inmediato en los sectores productivos y apoyando la investigación para efectos de información relevante, con calidad y actualidad tanto para los agentes económicos como para el sector público); fortalecer la infraestructura tecnológica nacional, apoyando la modernización de los institutos tecnológicos públicos, fomentando la creación de empresas de servicios tecnológicos e impulsando la conformación de una red de centros tecnológicos públicos y privados; apoyar la modernización de las instituciones públicas y de los instrumentos relacionados con el impulso y la difusión de la innovación tecnológica e Chile (para ello el PIT tiene inserto en su estructura un sistema permanente de evaluación y de "antenas" sobre otras experiencias avanzadas en el mundo); desarrollar instrumentos para incrementar el rol del sistema financiero en el proceso de innovación, como es el caso de la industria de capital de riesgo; impulsar la formación de recursos humanos de alta calidad (científicos, investigadores, ingenieros, profesionales y trabajadores calificados); y desarrollar una infraestructura de información de cobertura nacional que incorpore a las PYME en todas las regiones del país.  El posterior establecimiento de la política de producción limpia conlleva a que el PIT incluya en todas sus acciones la introducción de las consideraciones ambientales.

Biotechnology
Biotecnología

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Technology
Tecnología

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Technology
Tecnología

En 1992 se creó el Programa de Innovación Tecnológica (PIT), que para su segunda fase 1996-2000 tiene como misión principal impulsar el desarrollo de la innovación tecnológica en el sector productivo nacional, para conformar un Sistema Nacional de Innovación, con una presencia significativa del sector privado y con un sector público modernizado.

Biotechnology
Biotecnología

Considerando que la biotecnología es esencial para el futuro del sector agrícola nacional y atendiendo al potencial de recursos humanos y agroecológicos del país, como también a las actuales limitaciones (insuficiencia y falta de coordinación de la capacidad científica en este ámbito), en marzo de 1995 se inicia el Programa Nacional de Biotecnología Agropecuaria y Forestal, implementado por el Ministerio de Agricultura a través de la Fundación para la Innovación Agraria. El programa fue formulado a petición de asistencia técnica del Ministerio a la FAO y tiene como objetivo general apoyar la biotecnología agrícola, acentuar la competitividad y estimular la innovación tecnológica del sector agrícola chileno, para elevar su calidad y agregar valor a sus productos de exportación, incrementando al mismo tiempo su diversidad y mejorando el medio ambiente. El programa provee de recursos económicos a proyectos, teniendo como criterios de selección la productividad y el mérito científico y la colaboración entre científicos e instituciones, como también la interacción entre los sectores privado, gubernamental y académico. Puesto que los recursos son limitados, se han establecido como áreas prioritarias la transferencia de genes, biología celular, análisis del genoma e informática; prioridades que deberán incluir las especies de importancia para la agricultura y el desarrollo y la conservación de los recursos genéticos chilenos para las futuras generaciones. El programa está orientado también a promover la sensibilización de científicos y administradores sobre derechos de patentes y responsabilidades, propiciando que estas regulaciones consideren tanto las pruebas como la comercialización de los productos biotecnológicos, particularmente los organismos genéticamente identificados.

Status
Situación General

Technology
Tecnología

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Desafíos

Technology
Tecnología

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Technology
Tecnología

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Biotechnology
Biotecnología

La concepción del Programa Nacional de Biotecnología Agrícola está orientada a respaldar fuertemente la capacidad científica del país mediante proyectos de entrenamiento de graduados, otorgamiento de becas postdoctorales y la realización de períodos cortos de entrenamiento. CONAMA ha desarrollado talleres de capacitación en los temas de componentes genéticos de la biodiversidad y seguridad en la biotecnología.

Information
Información

Technology
Tecnología

Como medios de difusión, el PIT cuenta con publicaciones periódicas y con un sitio web que permite acceder a la red de centros tecnológicos.

Biotechnology
Biotecnología

Para facilitar el intercambio de información pertinente al registro internacional del PNUMA sobre seguridad en la biotecnología, CONAMA ha establecido la conexión electrónica vía Internet, al igual que con la Red Interamericana sobre Biodiversidad (IABIN-OEA) y el mecanismo de facilitación de trasferencia en ciencia y tecnología o CHM del Convenio sobre Diversidad Biológica.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Technology
Tecnología

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Biotechnology
Biotecnología

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Financing
Financiación

Technology
Tecnología

Los fondos tecnológicos son los instrumentos con los que cuenta el PIT para lograr su misión y es enteramente financiado por recursos provenientes del presupuesto nacional: Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo (FONTEC), de CORFO, que promueve la innovación tecnológica en empresas productivas, otorgando subsidios que financien parte de la ejecución de proyectos de innovación e infraestructura tecnológica, para elevar el nivel de competitividad de las empresas, incrementar su productividad y mejorar la calidad de sus productos; Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) de CONICYT, cuyo objetivo es fortalecer y aprovechar el potencial de innovación tecnológica existente en las instituciones de investigación nacionales; Fondo de Desarrollo e Innovación (FDI) de CORFO, que impulsa proyectos de innovación y cambio tecnológico en áreas de impacto estratégico en el desarrollo económico y social del país; Fundación para la Innovación Agraria (FIA) del Ministerio de Agricultura, que impulsa y coordina acciones de desarrollo científico-tecnológico para incorporar innovación en los procesos productivos y de transferencia en los sectores agrícola, agroindustrial, forestal y ganadero; Fondo de Investigaciones Mineras (FIM) del CIMM, que lleva a cabo investigaciones científicas y tecnológicas relativas al cobre y sus subproductos; y el Subsidio financiero para Proyectos de Conversión tecnológica (TECFIN) de CONAMA, que promueve la introducción de nuevas tecnologías o cambios en el proceso productivo vigente, estimulando el proceso de transición hacia tecnologías definitivas no destructoras de la capa de ozono.

Biotechnology
Biotecnología

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Cooperation
Cooperación

Technology
Tecnología

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Biotechnology
Biotecnología

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INDUSTRY
INDUSTRIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperación

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TRANSPORT
TRANSPORTE

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Desafíos

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Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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SUSTAINABLE TOURISM
TURISMO SOSTENIBLE

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperation
Cooperación

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