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SOCIAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN BOLIVIA
ASPECTOS SOCIALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA

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POVERTY
POBREZA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La estructura de adopción de decisiones en Bolivia para combatir la pobreza se coordina a través de: el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, La Secretaría Nacional de Planificación, Subsecretaría de Estrategias de Desarrollo y Subsecretaría de Ordenamiento Territorial y La Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente que cuenta con las subsecretarías de Medio Ambiente, de Recursos Naturales y de Promoción.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La adopción del desarrollo sostenible como una nueva concepción de desarrollo, marca un hito importante en la historia de Bolivia. En 1994 el gobierno ha elaborado el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), definiendo la nueva visión estratégica de desarrollo del país a partir de esta nueva concepción y bajo un nuevo enfoque de planificación. La planificación para el desarrollo sostenible, recoge las experiencias planificadoras de aproximadamente 10 años (1987-1997) que se generaron en los diferentes niveles de actuación, tanto del Estado como de la sociedad civil, buscando articular el largo y mediano plazo con el corto plazo. Bajo los principios de integralidad, enfoque selectivo de la inversión pública y la participación, el PGDES define como objetivos estratégicos los siguientes: El cambio del carácter de la inserción internacional; la transformación productiva; la igualdad de oportunidades para la población; la ampliación de la democracia participativa; el perfeccionamiento de la democracia; el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente y la relación armónica entre población y recursos naturales renovables. Donde cada uno de los objetivos contribuye al logro de los restantes y pretenden entre todos mejorar las condiciones de vida de los bolivianos, superando así la pobreza. El PGDES es por tanto, el instrumento que a través del cumplimiento integral de los objetivos propuestos permitirá superar la pobreza, porque apuntan fundamentalmente a movilizar las energías creativas, participativas y productivas de la sociedad para el desarrollo. Resultados importantes de este proceso son los nueve planes departamentales de desarrollo económico y social, más de 100 planes de desarrollo municipal, la estrategia de transformación productiva del agro (ETPA) en la medida que contribuyen a generar acciones específicas para impulsar el desarrollo rural, de la educación, salud, saneamiento básico, desarrollo urbano, la vivienda, el empleo y la producción. La planificación del desarrollo sostenible en Bolivia, se fundamenta en la articulación de crecimiento económico, equidad social, uso racional de los recursos naturales y gobernabilidad, los cuales se condicionan mutuamente. El PGDES como instrumento fundamental de este proceso incorpora un conjunto de políticas orientadas a realizar un uso adecuado y racional de los recursos naturales, sin menoscabar su capacidad de regeneración y sosten para las próximas generaciones. Algunas de las politicas son: Una ocupación armónica del territorio nacional, tendiendo a superar los desequilibrios en el desarrollo regional. Un aprovechamiento de los recursos forestales y de biodiversidad enmarcado en lo que son las leyes Forestal (ya aprobada) y de Conservación de la Diversidad Biológica (en fase de aprobación). Un ordenamiento y gestión de los recursos naturales a partir de las cuencas, etc. Con todas las politicas se trata de estimular de manera integrada el desarrollo equitativo de las diferentes regiones del país, promoviendo el aprovechamiento de sus potencialidades y sus posibilidades de crecimiento en el marco de un ordenamiento territorial.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

Pese a ser un período corto para construir capacidades de fomento y tecnologia, se ha avanzado en algo muy importante y es la visión integrada e integral con la que se diseñan las políticas públicas en Bolivia a partir del nuevo enfoque de planificación. Sin embargo, se requieren mayores esfuerzos técnicos y sobre todo financieros para generar capacidades propias en los distintos niveles del Estado (nacional, departamental y municipal) y para hacer que la sociedad boliviana en su conjunto aprehenda y asimile efectivamente la nueva concepción de desarrollo sostenible incorporándola en la práctica y vida cotidiana.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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Información presentada por el Gobierno de Bolivia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

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DEMOGRAPHICS
DEMOGRAFIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La estructura de adopción de decisiones en Bolivia para la demografia es coordinada atravez de: el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la Secretaría Nacional de Planificación- Subsecretaría de Estrategias de Desarrollo y la Dirección de Políticas de Población.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La modernización institucional y jurídica, y el diseño de un marco de acción de largo plazo como el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), bajo la concepción de desarrollo sostenible están permitiendo al país consolidar un proceso de desarrollo integral en el que la población se constituye en un recurso estratégico, porque es en base a sus capacidades productivas, creativas y participativas que se aprovecharán las potencialidades nacionales para superar los problemas de la pobreza y marginalidad. Las preocupaciones en materia de población para el logro del desarrollo sostenible son prioritarias porque se reconoce la necesidad de avanzar hacia una relación más armónica entre población y medio ambiente, proponiendo políticas de ocupación del territorio acordes a la capacidad de sustento del mismo, con el objetivo de evitar el deterioro de los ecosistemas y que se agudizen los problemas de la pobreza. En este marco, la dinámica demográfica esta considerada como una dimensión horizontal, presente en las estrategias y planes de desarrollo sostenible como una variable importante de política de mediano y largo plazo, transversal al conjunto de políticas planteadas en el PGDES, sobre todo las referidas al uso, manejo y conservación de los recursosnaturales, al mantenimiento del medio ambiente, a como mejorar los indicadores de calidad de vida y en definitiva a aquellas orientadas a combatir la pobreza. Para ello se han generado instrumentos como la Ley del Medio Ambiente (1992) y sus reglamentos (1996). Asimismo y en el marco del desarrollo sostenible, se ha avanzado en considerar la relación población/territorio a partir de la presión demográfica sobre los recursos naturales, la vocación de estos y su modo de uso. Esta nueva forma de relacionar la población con el medio ambiente, ha permitido adoptar una visión geográfica desagregada por la variabilidad regional o ecológica, adoptadas en el PGDES como unidades de análisis y planificación. Estas áreas son relativamente homogéneas, configuradas por agregación de provincias caracterizadas por sus particularidades de vocación territorial, entre ellas las agroecológicas y geomorfológicas.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

Fondos para el financiamiento de los programas son obtenidos a través del Tesoro General de la Nación, Fondo de Naciones Unidas para actividades de población (FNUAP) y USAID.

Cooperation
Cooperación

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Información presentada por el Gobierno de Bolivia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

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HEALTH
SALUD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La entidad encargada de la salud en Bolivia es la Secretaria Nacional de Salud (a nivel nacional) junto con las Secretarias Departamentales de Salud (a nivel departamental), la Dirección Departamental de Salud y Direcciones Locales de Salud (a nivel local). Reestructuración del Poder Ejecutivo y la conformación de los nuevos Ministerios de: Desarrollo Humano (MDH), Desarrollo Económico (MDE), Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, (MDSMA) y de Justicia (MJ), a través de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo; impacta en la adaptación de la estructura institucional al nuevo enfoque de desarrollo. El modelo de gestión que esta implementado facilita la aplicación concreta del concepto de Desarrollo Humano. La estructura responde al ámbito de la equidad social a través de: provisión de servicios básicos, con eliminación de sesgos discriminatorios y la protección de grupos vulnerables y desposeídos.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

La Secretaria Nacional de Salud ha puesto en vigencia: El Sistema Público de Salud Descentralizado y Participativo, con el propósito de alcanzar niveles de equidad, calidad y eficiencia en la provisión de servicios de salud, así como, solidaridad y universalidad en el acceso y la cobertura. El Seguro Nacional de Maternidad y Niñez, para contribuir a la reducción acelerada de la mortalidad materno infantil perinatal y del menor de cinco años, lograr acceso universal, proteger los grupos de riesgo materno infantil y El Seguro Nacional de Vejez, para asegurar el acceso universal de la población mayor de 65 años. Atención integral se dirige a la mujer, al menor de 5 años y a la población de la tercera edad.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Las políticas y estrategias de la atención de salud, están enmarcadas en el nuevo relacionamiento del estado y la sociedad establecidas en el marco de la Ley de Descentralización y Participación popular. Los municipios adquieren nuevas competencias en el área de salud (administración de servicios). Las prefecturas de los departamentos asumen nuevas competencias ( administración de los recursos humanos y programas). Los ciudadanos asumen nuevos roles de responsabilidad en el Control Social.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

El Ministerio de Desarrollo Humano proporciona el marco normativo y desarrolla programas en tres áreas: salud y saneamiento básico, educación y vivienda.

Status
Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

La capacitación técnica se promueve por medio de: el fortalecimietno institucional vía transferencia tecnológica, los cursos de gerencia en salud para el personal, el consolidar el subsistema nacional de información, el consoslidar el subsistema de planificación participativa y el consolidar el nuevo modelo sanitario.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

Los presupuestos de 1997 son 24.458.139 US$ obtenidos a través de TGN con Cooperacion externa.

Cooperation
Cooperación

Cooperación regional e internacional se obtiene a través del Banco Mundial, OPS/Organizacion Mundial de Salud (OMS), USAID, Comisión Economica Europea (CEE) y la Agencia de Cooperacion Internacional del Japón (JICA).

Información presentada por el Gobierno de Bolivia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

For access to the homepage of the Ministry of Health, click here:
For access to the Country Profiles on health of the Pan American Health Organization, click here:
Click here to go to the Health and health-related statistical information from the World Health Organization.

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EDUCATION
EDUCACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

A partir de 1995 se implementa la Reforma Educativa en el país, la misma tiene como objetivo transformar el sistema educativo, para que sea capaz de satisfacer las demandas de desarrollo del país. Sus características básicas son el carácter multilingue e intercultural de la enseñanza que permitirá fortalecer el respeto a la diferencia étnica, social y cultural, evitando todo tipo de discriminación en el proceso educativo. La capacitación y preparación en destrezas básicas y conocimientos técnicos que permitan al educando desarrollar sus capacidades e insertarse en el mercado laboral de forma más adecuada. El grupo principal son los niños en edad escolar, los maestros y en general todo los actores involucrados de una u otra manera al sistema educativo formal y no formal del país. La Reforma Educativa ha permitido incorporar en la curricula escolar como tema transversal, la Educación para el Desarrollo Sostenible, orientada a promover una visión sistémica del desarrollo y a partir de la cual deben generarse capacidades de gestión integrales orientadas hacia los cuatro ámbitos del desarrollo sostenible. Es una tarea muy importante pero al mismo tiempo difícil de cumplir, en la medida que cuesta romper con la forma tradicional de concebir el desarrollo. Promover la integralidad y el análisis sistémico, aprender a no sectorializar y segmentar la realidad es un proceso que avanza lentamente. La reforma educativa prioriza las acciones de capacitación para los educadores, obligandoles a asumir una actitud dinámica de enseñanza-aprendizaje en los distintos niveles y orientada para llegar a los rincones más apartados del país.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Con respecto al objetivo de estimular la creación de conciencia al servicio del desarrollo sostenible, se han desarrollado varias actividades en el contexto del proyecto Capacidad 21. Algunos de estos son:

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

El financiamiento para la Reforma Educativa proviene de organismos internacionales multilaterales. Las actividades de evaluación han sido superadas satisfactoriamente y se prevee una profundización mayor y más celeridad en implementarla totalmente y hacia todos los sectores del sistema educativo nacional.

Cooperation
Cooperación

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Información presentada por el Gobierno de Bolivia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta y Sexta Sesión, Abril 1997 & 1998. Ultima revisión: 27 de febrero de 1998.

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HUMAN SETTLEMENTS
ASENTAMIENTOS HUMANOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Las entidades encargadas del proceso de asentamientos humanos son: el Ministerio de Desarrollo Humano, la Secretaría Nacional de Participación Popular, la Subsecretaría de Desarrollo Urbano, las Prefecturas de Departamento correspondientes a 9 departamentos y los gobiernos Municipales correspondientes a 311 municipios en todo el país. De los cuales los grupos principales son: las Prefecturas de Departamento y Municipios.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Con la adopción de la nueva concepción de desarrollo sostenible, la promoción de asentamientos sostenibles es una prioridad para el país. Con este objetivo se han logrado avances importantes que pueden ser resumidos en: La Ley de Descentralización Administrativa, promulgada el 28/07/94. La Ley de Participación Popular, promulgada el 20/04/94; la Elaboración de los 9 Planes Departamentales de Desarrollo Económico y Social, PDDES; la Elaboración de aproximadamente 100 Planes de Desarrollo Municipal; la Incorporación de los enfoques de manejo de cuencas para evitar riesgos por desastres naturales; la Elaboración de los Planes Departamentales y Municipales de Ordenamiento Territorial y los Planes de uso del suelo (PLUS) en algunos departamentos como Santa Cruz y Pando.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El proceso de urbanización se ha dado con marcadas inequidades sociales, en este sentido el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), considera como objetivo estratégico la relación armónica entre población y territorio, proponiendo políticas que reduzcan la migración rural-urbana, políticas de mayor y mejor acceso a los servicios básicos, salud, educación, empleo, etc.. Propone el fortalecimiento de las ciudades intermedias y medidas que desincentiven la migración de las regiones menos dinámicas hacia el eje central del país. Tanto los planes departamentales como municipales incorporan aspectos relacionados al desarrollo urbano, asentamientos humanos en áreas rurales y problemas como el acceso a los sistemas de agua potable y sanemiento básico, vivienda, fuentes alternativas de energía, etc.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

El lento crecimiento de la economía y la pobreza, sumada a las formas históricas de explotación de los recursos naturales y la relación población/medio ambiente ha motivado una acelerada y desordenada urbanización, generando procesos de excesiva concentración poblacional en las ciudades de El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, con consecuencias directas en el nivel y calidad de vida de la población.

Challenges
Desafíos

Los problemas principales que se detectan son: Falta de recursos financieros para ampliar el acceso a los servicios básicos por parte de la población de bajos ingresos ubicada sobre todo en barrios periurbanos, capacidad técnica, financiera y de gestión en los municipios como responsables de promover asentamientos humanos sostenibles. No existen los suficientes recursos humanos capacitados bajo la nueva concepción de desarrollo y menos para la promoción de asentamientos humanos sostenibles, por la visión sectorial que todavía esta vigente en el análisis y planteamientos de acciones, por lo que es muy importante crear capacidades en recursos humanos para promover adecuadamente asentiamientos humanos sostenibles.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

 La cooperación internacional desempeñará un papel importante en el proceso de ejecución en su conjunto, tanto por lo que se refiere a la asistencia técnica y financiera, como al intercambio de experiencia y expertos.

Información presentada por el Gobierno de Bolivia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

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For information related to human settlements and refugees, you may access the UNHCR Country Index by clicking here:


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