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INSTITUTIONAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN ARGENTINA
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ARGENTINA

• Integrated Decision-Making
• Major Groups
• Science
• Information
• International Law

INTEGRATED DECISION-MAKING
ADOPCION INTEGRADA DE DECISIONES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Con el objeto de formular el marco político que integre los factores sociales, económicos, institucionales y ambientales necesarios para lograr un desarrollo sustentable se encuentra en trámite la creación de la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable que estará integrada por todas las Secretarías y Ministerios del Gabinete Nacional. La estructura de la toma de decisiones varía de acuerdo con el ámbito y nivel:

• A nivel nacional el organismo ambiental nacional es la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (SERNyDS) y asiste al Presidente de la Nación en todo lo inherente al art. 41 de la Constitución Nacional (CN). Del Decreto 1381/96 surgen las funciones de ejecución y coordinación de la SERNyDS que deben ser ejercidas respecto de los organismos públicos nacionales con competencias en materia de recursos naturales y desarrollo sustentable y con organismos no gubernamentales y demás sectores privados;
• En el ámbito internacional la Dirección General de Asuntos Ambientales del MRECIyC según lo establecido en el punto del mencionado decreto que incluye las acciones que le incumben a dicha Dirección;
• Por el sistema federal de gobierno y, a partir del art.41 de la CN, se determinan las nuevas funciones ambientales estatales que corresponden a los tres poderes y en los tres niveles de gobierno;

El Pacto Federal Ambiental como instrumento de ejecución de las decisiones en materia ambiental interjurisdiccional atribuye a la SERNyDS las funciones de coordinación en el ámbito del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA).
A partir de la reforma y modernización del Estado, se acentúa el proceso de especialización y descentralización de funciones estatales intersectoriales lo que hace necesario la coordinación de las mismas. Por ese motivo la coordinación y articulación intersectorial ambiental nacional esta siendo objeto de estudio y, en ese sentido existen diversas alternativas que han sido recogidas en proyectos. También se destaca que la coordinación transectorial entre los tres niveles de gobierno en materia ambiental está a cargo del COFEMA. Asimismo, a nivel de coordinación de políticas ambientales interjurisdiccionales se cuenta desde 1994 con el COFEMA coordinado por la SRNyDS y con el Pacto Federal Ambiental como instrumento de ejecución de las decisiones que se toman en la materia nombrada.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

El proceso que comenzó con la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Río de Janeiro en 1992, influenció en la reforma de la Constitución Nacional en 1994 donde expresamente se incluyó el artículo 41 que establece que: "Todos los habitantes gozan del derecho a una ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. "Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y a los radiactivos". Este artículo refleja las acciones que a partir de 1991 el sector público nacional desarrolló con la creación de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (SRNyDS) (Decreto 2419/91) para responder a las demandas nacionales y la Unidad de Medio Ambiente en 1991, convertida a partir de enero de 1997 en Dirección Nacional de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIyC) para atender las demandas internacionales.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La inserción de la variable ambiental en las políticas de crecimiento constituye el tema más importante para implementar el Programa 21, el mismo exige el fortalecimiento de las economías regionales postergadas, la lucha contra la pobreza y el desempleo que afectan la gestión sostenible del ambiente. Los objetivos de Argentina para poner en marcha una política ambiental y por consiguiente implementar el Programa 21 incluyen:

• Tratamiento, recuperación y mejoramiento de los recursos naturales y de las áreas protegidas;
• Inserción de la variable ambiental en las políticas de desarrollo;
• Consideración de las cuestiones de medio ambiente en el marco de la globalización de las relaciones a nivel regional y mundial, especialmente las de índole económica; y
• Mejoramiento de la calidad de vida de la población en áreas urbanas y rurales.
Las actividades para cumplir con los objetivos comprenden:
• Desarrollo e implementación de las normas que contengan los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de conformidad con el artículo 41 de la Constitución Nacional incluyendo la corrección de duplicaciones y la creación de una legislación que modernice el marco normativo de referencia;
• Formulación de estrategias intersectoriales en materia de protección y contaminación ambiental, y las alternativas de recuperación en las áreas deterioradas;
• Mejoramiento de la calidad ambiental de los asentamientos humanos, según las potencialidades y las restricciones del medio, en vistas a su crecimiento y desarrollo;
• Adecuada consideración de las cuestiones ambientales implicadas, teniendo en cuenta especialmente, el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y la preservación de las áreas naturales protegidas en los programas de fortalecimiento de las economías regionales;
• Incorporación en la estrategia nacional de un programa integrado de los recursos naturales que incluya el manejo sustentable del suelo, priorizando el tema de la desertificación, donde no sólo se tome en cuenta la variable ecológica, sino también la social y económica;
• Recuperación, preservación y promoción del bosque nativo en el marco del Plan de Desarrollo Forestal Argentino;
• Promoción de instrumentos idóneos en los sistemas de gestión tales como el desarrollo de indicadores y normas de certificación que servirán para realizar auditorías ambientales; evaluar el impacto y riesgo ambiental; determinar las responsabilidades; entre otras acciones que permitirán para controlar y evaluar la salud ambiental;
• Incorporación de la variable ambiental en el MERCOSUR, así como el tratamiento de la temática ambiental dentro del marco de participación en otros bloques de integración regional e internacional;

Desarrollo de una conciencia ambiental en la población a través de la promoción de planes de educación y de la difusión de la temática particular según regiones.
Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Para integrar los temas ambientales con los sociales, económicos e institucionales, la SRNyDS ha preparado un proyecto de decreto creando la Comisión Nacional de Desarrollo Sustentable en el cual participarán todos los Ministerios y Secretarías de Estado.

Status
Situación General

No hay información disponible.
 

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

No hay información disponible.
 

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

El organismo ambiental nacional ha celebrado diversos convenios con universidades e institutos nacionales y extranjeros. Los mismos recogen, entre otras, las necesidades de la sociedad civil en todo lo referente al fomento de la capacitación científica y tecnológica. Asimismo, el organismo también ha celebrado convenios y/o acuerdos interinstitucionales con organismos técnicos ambientales nacionales y extranjeros (ej: US Environmental Protection Agency - EPA).

Financing
Financiación

El presupuesto para 1997 asignado al organismo ambiental nacional (SERNyDS) proviene del presupuesto nacional, recursos propios, fuentes externas (Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial), y donaciones. El organismo ambiental nacional repasa fondos a los organismos ambientales provinciales. Estos también reciben en calidad de subsidios, a través del BID/PRODIA (Convenio cuya ejecución está a cargo de la SERNyDS), fondos destinados a programas ambientales.

Cooperation
Cooperación

Argentina coopera con el Programa BID/PRODIA para el desarrollo de la gestión ambiental en materia de fortalecimiento de la base legal e institucional a nivel nacional, provincial y municipal. La cooperación internacional, enmarcada dentro del proceso de integración del Mercosur, está reflejada con la firma del Acuerdo de Cooperación interinstitucional celebrado en 1995 con la Unión Europea, el cual involucra, a más de las cuestiones de comercio, al proceso de decisiones internacionales que se toman en materia ambiental. Existen otros acuerdos interinstitucionales celebrados entre la SRNyDS y otros países en el marco de la cooperación internacional (ej: Cuba; Haiti, Canadá, etc.).

This information is based on the Government of Argentina's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

To access the Web Site of the Government of Argentina, including the Ministry of Natural Resources and Human Environment, click here:
For information on Environmental Law around the World, click here:

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MAJOR GROUPS
GRUPOS PRINCIPALES

WOMEN
MEDIDAS EN PRO DE LA MUJER

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

 La Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable ha incorporado el área de perspectiva de género dentro de desarrollo sustentable.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

De conformidad con la ley 24012/1996 por lo menos el 30% de los diputados y senadores nacionales deben ser mujeres.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Argentina promueve los conocimientos relacionados con las diferencias entre sexos. Se están efectuando las consultas y estudios tendientes a lograr la plena igualdad de oportunidades en aquellos aspectos en los que aún se identifiquen situaciones de discriminación. La cuestión de consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente está sujeta a evaluación y estudio.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

La Convención Sobre la Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Contra La Mujer se ratificó en 1985 por ley 23179.

This information is based on the Government of Argentina's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

For information on Women Watch in different countries, click here:
For information on national plans of action in the follow-up to the Beijing Conference, click here:

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CHILDREN AND YOUTH
LA INFANCIA Y LA JUVENTUD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

Se difiere la cuestión de participación de la juventud hasta tanto concrete la creación de la Comisión de Desarrollo Sustentable que se encuentra en trámite.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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INDIGENOUS PEOPLE
PUEBLOS INDIGENAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

El Artículo 75, Inciso 17 de la Constitución Nacional reconoce la personería jurídica de las comunidades indígenas y asegura su participación en la gestión de los recursos naturales. Se ha iniciado el proceso de implementación de este artículo mediante la devolución de tierras a las comunidades mapuches y collas. En 1989 por el Decreto 155/89 se reglamentó la Ley 23.302 el cual reconoce derechos y establece el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Entre los aspectos más importantes de la misma se cuenta el reconocimiento de la personería jurídica a las comunidades indígenas radicadas en el país y el derecho de aprender la lengua materna desde la enseñanza primaria además de la española.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Las poblaciones indígenas participan en diferente grado en los procesos de formulación de políticas. Hasta ahora el mecanismo ha sido el de promover proyectos en las legislaturas provinciales donde participan diputados provenientes de comunidades indígenas. Por otra parte, varios proyectos han sido considerados en el Congreso Nacional.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Existen mecanismos que promueven la participación de las ONGs. Un ejemplo de esta participación es el proyecto de la Fundación Patagonia Austral para la gestión sostenible de la costa patagónica denominado: Plan de Gestión de la Costa Patagónica.

Status
Situación General

El diálogo a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos se ha establecido desde el reestablecimiento de la democracia en 1983.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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LOCAL AUTHORITIES
AUTORIDADES LOCALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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WORKERS AND UNIONS
TRABAJADORES Y SINDICATOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

Argentina ratificó 68 convenios de la OIT e implementó 64.

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BUSINESS AND INDUSTRY
COMERCIO E INDUSTRIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Challenges
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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Se destaca el esfuerzo de estudios de impacto y seguimiento que los organismos responsables del sector público nacional, provincial y municipal realizan conjutamente con el sector privado para evitar, mitigar y revertir el derrame y contaminación de petroleo en superficie y subterraneo. Estas acciones se encuentran en la fase de iniciación en otros sectores de la producción.

Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL COMMUNITY
COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

La Secretaría de Ciencia y Tecnología ha organizado talleres y ferias nacionales, así como las Olimpiadas Ambientales, en que la comunidad científica expone y desarrolla programas participativos con el resto de la comunidad en temas referentes tales como:

• reciclaje de residuos domiciliarios;
• monitoreo mediante tecnologías sencillas del nivel de polución y contaminación atmosférica;
• control de calidad de los alimentos;

procesos de evaluación y propuestas de mitigación de cursos de agua y efluentes.
Information


Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

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FARMERS
AGRICULTORES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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*Referirse a la información referente a la Agricultura Sostenible en el documento sobre Recursos Naturales.

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SCIENCE
LA CIENCIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La Secretaría de Ciencia y Técnica (SCyT) del Ministerio de Cultura y Educación, coordina el Programa País sobre Cambio Global y los Programas de investigación sobre cambio climático, ENSO (Corriente del Niño en SA), sistemas ecológicos terrestres, ecosistemas frágiles de montaña y desierto. Asimismo la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible (SRNyDS) coordina los Programas nacionales de Lucha contra la Desertificación, el Programa Nacional sobre Biodiversidad y está iniciando la constitución de un grupo de estudios sobre residuos tóxicos peligrosos.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Las áreas de prioridad nacional, fueron determinadas en consenso con la Agenda 21 e incluyen:

• Protección de la Atmosféra;
• Enfoque integrado de la planificación y el ordenamiento de los recursos de tierras;
• Medidas contra la deforestación;
• Gestión de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía;
• Ordenamiento de ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña;
• Fomento del desarrollo agrícola rural sostenible;
• Conservación de la diversidad biológica y gestión ecologicamente racional de la biotecnología;
• Protección de los océanos y mares (incluídos mares cerrados y semicerrados), y de las zonas costeras;
• Protección, utilización racional y desarrollo de sus recursos vivos;
• Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce;
• Gestión ecológicamente racional de los productos químicos y desechos tóxicos y peligrosos, comprendida la prevención del tráfico ilicito;
• Manejo ecológicamente racional de de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas servidas;
• Integración del medioambiente y el desarrollo a nivel de políticas, planificación y gestión; y

Establecimiento de un marco jurídico y reglamentario.
Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación.

Status
Situación General

Si bien el abordaje de los problemas ambientales debe ser interdisciplinario, aún no se ha creado un ámbito para la evaluación integrada de las investigaciones, siendo estas disciplinas coordinadas por organismos aislados generando así superposiciones y duplicaciones de esfuerzos.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

No hay información disponible.
 

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.
 

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INFORMATION
INFORMACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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INTERNATIONAL LAW
DERECHO INTERNACIONAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Investigación y Tecnologías

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