Acciones de las Naciones Unidas contra el terrorismo

Instrumentos jurídicos internacionales

El terrorismo ha sido uno de los temas del programa internacional desde 1934, en que la Sociedad de las Naciones dio el primer paso importante para prohibir ese flagelo al analizar un proyecto de convenio para la prevención y el castigo del terrorismo. Pese a que ese convenio se aprobó finalmente en 1937, nunca llegó a entrar en vigor.

Desde 1963, la comunidad internacional ha elaborado 14 instrumentos jurídicos universales y cuatro enmiendas para prevenir los actos terroristas. Esos instrumentos se elaboraron bajo los auspicios de las Naciones Unidas y sus organismos especializados, así como el Organismo Internacional de Energía Atómica Disponible en inglés (OIEA), y están abiertos a la participación de todos los Estados Miembros. En 2005, la comunidad internacional introdujo también cambios sustantivos en tres de esos instrumentos universales para que se tuviera específicamente en cuenta la amenaza del terrorismo; el 8 de julio de ese año, los Estados aprobaron las Enmiendas a la Convención sobre la protección física de material nuclear, y el 14 de octubre aprobaron el Protocolo de 2005 del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima y el Protocolo de 2005 del Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental.

Dos instrumentos legales más se añadieron en 2010: El Convenio para la represión de actos ilícitos relacionados con la aviación civil internacional de 2010 y el Protocolo complementario del Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves de 2010. Estos nuevos tratados penalizarán el acto de utilizar aviones civiles como armas, y el acto de usar armas biológicas, químicas y nucleares o substancias similares para atacar aviones o otros objetivos civiles. El Convenio tipifica también como delito el transporte ilícito de armas biológicas, químicas y nucleares o material conexo. Además, los directores y organizadores de los ataques contra los aviones y los aeropuertos no tendrán refugio seguro. Hacer una amenaza contra la aviación civil también puede desencadenar en la responsabilidad penal.

Actualmente los Estados Miembros están negociando un decimocuarto tratado internacional, un proyecto de convenio general sobre el terrorismo internacional, que complementaría el marco actual de instrumentos internacionales de la lucha contra el terrorismo y se basaría en los principios rectores fundamentales ya presentes en los convenios contra el terrorismo recientes: la importancia de penalizar los crímenes terroristas, la condena de éstos por ley y la exigicencia del enjuiciamiento o la extradición de los perpetradores; en la necesidad de eliminar la legislación que establece excepciones a esa penalización por motivos políticos, filosóficos, ideológicos, raciales, étnicos, religiosos o de índole parecida; un enérgico llamamiento a los Estados Miembros para que adopten medidas de prevención de los actos terroristas y hagan hincapié en la necesidad de que los Estados Miembros cooperen, intercambien información y se presten mutuamente la mayor asistencia posible en lo relativo a la prevención, la investigación y el enjuiciamiento de los actos terroristas.

En la Estrategia Mundial de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, aprobada por la Asamblea General el 8 de septiembre de 2006, los Estados Miembros subrayaron la importancia de los instrumentos internacionales vigentes contra el terrorismo al comprometerse a considerar la posibilidad de ser partes en ellos cuanto antes y de aplicar sus disposiciones.

Convenios internacionales

Consulte aquí un resumen de los 14 instrumentos jurídicos universales y tres enmiendas adicionales sobre el terrorismo (el texto completo del convenio figura en: United Nations Treaty Collection, conventions on terrorism Disponible en inglés):

1. Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves Documento PDF («Convenio de Tokio»), 1963-seguridad de la aviación

2. Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves Documento PDF («Convenio de La Haya»), 1970 -secuestro de aeronaves

Protocolo complementario del Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves de 2010 Documento PDF en inglés

3. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil Documento PDF («Convenio de Montreal»), 1971 -relativo a los actos de sabotaje aéreo, como explosiones de bombas a bordo de una aeronave en vuelo

4. Convención sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos Documento PDF, 1973 -relativa a los ataques contra altos funcionarios de gobierno y diplomáticos

5. Convención internacional contra la toma de rehenes Documento PDF («Convención sobre los rehenes»), 1979

6. Convención sobre la protección física de los materiales nucleares Documento PDF («Convención sobre los materiales nucleares»), 1980 -relativa a la apropiación y utilización ilícitas de materiales nucleares

Enmiendas a la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares

7. Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviación civil internacional Documento PDF, complementario del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil, 1988

8. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima Documento PDF, 1988 -relativo a las actividades terroristas en los buques

El Protocolo de 2005 del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima: Disponible en inglés

9. Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental Documento PDF, 1988 -relativo a las actividades terroristas realizadas en plataformas fijas frente a las costas

10. Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de detección Documento PDF, 1991 -dispone la marcación química para facilitar la detección de explosivos plásticos, por ejemplo, para luchar contra el sabotaje aéreo

11. Convenio Internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos con bombas Documento PDF, 1997

12. Convenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo Documento PDF, 1999

13. Convenio Internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear Documento PDF, 2005

14. El Convenio para la represión de actos ilícitos relacionados con la aviación civil internacional Documento PDF, 2010 (Nuevo Convenio de Aviación Civil)