ONU Bienvenidos a las Naciones Unidas. Son su mundo.

Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo

Simposio del Secretario General sobre la Cooperación Internacional en la Lucha contra el Terrorismo


19 de septiembre 2011

Resumen de la Presidencia

El Simposio del Secretario General sobre la Cooperación Internacional en la Lucha contra el Terrorismo, celebrado el 19 de septiembre de 2011 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, fue organizado por la Oficina Ejecutiva del Secretario General (OESG) y la Oficina del Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo de las Naciones Unidas (Equipo Especial), con el apoyo de entidades del Equipo Especial. Al Simposio asistieron más de 500 participantes, en representación de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales y regionales, varios miembros de la sociedad civil y los medios de difusión electrónicos e impresos internacionales.

El Simposio tuvo por objetivo promover la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo, como se pide en las dos resoluciones relativas al examen de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo 1.

A continuación se presentan algunos elementos clave extraídos de las actas del Simposio:

Todos los Estados Miembros, los jefes de las organizaciones internacionales y regionales y los representantes de los órganos de las Naciones Unidas expresaron su pleno apoyo a la Estrategia Global contra el Terrorismo e instaron a que se aplicara plenamente, de forma integrada y en un plazo oportuno. Los participantes también celebraron los progresos realizados hasta ahora a este respecto. Los participantes señalaron que la Estrategia, adoptada en 2006 por consenso por todos los Estados Miembros en la Asamblea General, constituía un marco exhaustivo, integrado y preventivo para una respuesta eficaz y colectiva a la amenaza del terrorismo. Todos los participantes hicieron hincapié en que el flagelo del terrorismo no debe vincularse a ninguna religión, etnia o nacionalidad.

Los participantes pusieron de relieve la creciente necesidad de crear una cultura de diálogo y entendimiento a todos los niveles y entre todos los grupos como método fundamental para prevenir el terrorismo y luchar contra el atractivo que puede tener para posibles prosélitos. En este sentido, los participantes intercambiaron ideas con respecto al importante papel que desempeñan una serie de instituciones en el desarrollo de ideas y programas. También se puso de relieve la importancia de los medios impresos y electrónicos, los líderes religiosos y las organizaciones de la sociedad civil. Estos aliados son necesarios para evitar que los jóvenes, los miembros de las comunidades mayoritarias y minoritarias y sus dirigentes, así como otras comunidades vulnerables, sean explotados por los terroristas.

Los participantes señalaron también los esfuerzos realizados por muchos Estados y organizaciones para promover programas de desradicalización y lucha contra la radicalización, así como otras formas de lucha contra el atractivo del terrorismo. El uso de los medios de difusión para el desarrollo y la propagación de discursos alternativos como respuesta a la retórica falaz de los terroristas también se destacó y alentó.

Los participantes subrayaron el importante papel de los organismos encargados de la aplicación de la ley en ámbitos clave de la lucha contra el terrorismo, como la captura de sospechosos de terrorismo y la investigación de sus crímenes, el análisis de sus metodologías y tipologías y la protección de las infraestructuras críticas y los objetivos vulnerables. También se hizo hincapié en los vínculos existentes entre las actividades de la delincuencia organizada y el terrorismo.

Algunos de los participantes destacaron en particular la necesidad de contar con dependencias especializadas en la lucha contra el terrorismo en los marcos nacionales de lucha contra el terrorismo. Los participantes también examinaron los problemas que se plantean al aplicar la Estrategia Global contra el Terrorismo a causa de limitaciones de capacidad, deficiencias institucionales y dificultades nacionales de coordinación interinstitucional, y pidieron mayor asistencia técnica a este respecto.

La creación de capacidad, en particular para hacer frente a las condiciones propicias para la propagación del terrorismo, fue destacada por los participantes como un elemento fundamental para promover la aplicación de la Estrategia Global. Hacen falta respuestas prácticas para hacer frente a las deficiencias políticas y de capacidad en materia de cumplimiento de la ley y de justicia penal y para contrarrestar la propaganda terrorista. En este sentido, se hizo hincapié el importante papel desempeñado por las entidades del Equipo Especial, así como por las entidades con funciones especializadas en ámbitos como la aviación, las aduanas, la protección de las fronteras, el tráfico de armas pequeñas y el desarrollo social e institucional.

Muchos de los participantes acogieron con satisfacción la creación del Centro de las Naciones Unidas contra el Terrorismo en la Oficina del Equipo Especial y su papel en el apoyo a la coordinación y la coherencia de las actividades de lucha contra el terrorismo y de prestación de asistencia técnica de las Naciones Unidas. Algunos participantes también destacaron la utilidad de otros mecanismos complementarios, como el Foro Mundial contra el Terrorismo que se celebrará próximamente, para apoyar los objetivos de las Naciones Unidas en materia de lucha contra el terrorismo.

Los participantes señalaron que el valor de la Estrategia Global contra el Terrorismo radica en su enfoque multidimensional y global contra el terrorismo, de ahí que deba ejecutarse de forma integrada. En este sentido, se destacó la iniciativa de Asistencia Integrada contra el Terrorismo del Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo como un enfoque valioso gracias al cual el sistema de las Naciones Unidas puede prestar asistencia técnica a los Estados Miembros interesados de manera integrada y coordinada, así como asegurar que se preste la debida atención a los cuatro pilares de la Estrategia en las iniciativas de fomento de la capacidad de los Estados Miembros.

A fin de promover la aplicación integrada, los participantes señalaron la necesidad de elaborar estrategias nacionales y regionales contra el terrorismo basadas en el marco establecido por la Estrategia Global. Deben alentarse las sinergias entre la Estrategia Global y las estrategias regionales y nacionales contra el terrorismo. Se observó que las estrategias nacionales contra el terrorismo permiten una participación sistémica y sostenida de alto nivel y de amplia base en la lucha contra la amenaza del terrorismo. Además, ayudan también a dar prioridad a los pilares y los elementos de la Estrategia Global que revisten más importancia en función del tipo específico de amenaza terrorista percibida por un país o una región.

Los participantes reconocieron la importancia de las instituciones y los mecanismos regionales y subregionales para la aplicación de la Estrategia Global, en particular los enfoques regionales coherentes que permiten establecer prioridades más específicas y actuar con mayor rapidez en la prestación de asistencia. Los participantes también estudiaron cómo ampliar la colaboración entre las organizaciones, los marcos y los mecanismos regionales y los socios internacionales con respecto a una serie de cuestiones relacionadas con el terrorismo. Por último, se alentó a establecer un mayor contacto entre los centros regionales de desarrollo de la capacidad para luchar contra el terrorismo.

Los participantes señalaron también que la utilización de Internet por parte de terroristas era preocupante, y, en los debates, alentaron al sistema de las Naciones Unidas a seguir trabajando en este importante ámbito ampliando los logros ya alcanzados.

Los participantes subrayaron repetidamente la importancia de promover y proteger los derechos humanos y el estado de derecho en todas las actividades de lucha contra el terrorismo. Los participantes afirmaron que la protección de los derechos humanos no debe presentarse como un obstáculo para la lucha eficaz contra el terrorismo. Por el contrario, el respeto de los derechos humanos y del estado de derecho es un elemento esencial de toda estrategia sostenible contra el terrorismo. Los participantes pidieron una mayor cooperación internacional e institucional para garantizar que no se violen los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo.

Los participantes hicieron especial referencia al Simposio del Secretario General sobre el apoyo a las víctimas del terrorismo, celebrado en 2008, y acogieron con satisfacción los esfuerzos generales desplegados por las Naciones Unidas para que se respeten los derechos de las víctimas del terrorismo y para que, en la lucha contra el terrorismo, se preste apoyo a las víctimas y se les de la posibilidad de expresar sus opiniones.

Se examinó el importante papel de la sociedad civil en la promoción de la aplicación de la Estrategia Global contra el Terrorismo sobre el terreno, en particular a la luz de las ventajas que las organizaciones de la sociedad civil tienen a nivel local. Los participantes también señalaron el potencial de las asociaciones entre el sector público y el sector privado para el desarrollo y el intercambio de buenas prácticas, la distribución de recursos y las actividades de sensibilización.

Durante la mesa redonda con los medios de difusión, los participantes destacaron el importante papel desempeñado por estos medios en la lucha global contra el terrorismo. En particular, señalaron que los medios de difusión son eficaces para dar a conocer las preocupaciones de las víctimas del terrorismo, a las que, con demasiada frecuencia, no se escucha. Los medios de difusión también pueden apoyar los esfuerzos que se realizan para contrarrestar los peligrosos discursos de los grupos terroristas.

Los participantes reafirmaron la importancia de las actividades del Equipo Especial para promover y coordinar la cooperación y la creación de capacidad en el plano internacional. Con las 31 entidades del sistema de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales que lo integran, el Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo constituye una importante plataforma para la coordinación interinstitucional, el desarrollo de políticas integradas y la colaboración. El Equipo Especial también sirve de foro para elaborar enfoques innovadores y establecer mecanismos para recoger reacciones a fin de ayudar a los Estados Miembros y otros asociados pertinentes a aplicar la Estrategia Global en los planos nacional y regional. El nuevo sitio web del Equipo Especial fue acogido con satisfacción como medio adicional para difundir información sobre las actividades y los resultados del Grupo de Trabajo.

Los participantes pidieron que se redoblaran los esfuerzos para concluir las negociaciones en curso en las Naciones Unidas con respecto a un convenio general sobre el terrorismo.

Los participantes señalaron los importantes logros obtenidos por el sistema de las Naciones Unidas, en particular mediante las actividades coordinadas y coherentes emprendidas en el marco del Equipo Especial. Se hizo hincapié en que la mayoría de las actividades realizadas por el Equipo Especial y sus entidades constitutivas en materia de lucha contra el terrorismo dependerán en el futuro del apoyo material proporcionado por los Estados Miembros. Se alentó a proseguir las asociaciones con un grupo cada vez más amplio de contribuyentes a las actividades del Equipo Especial a fin de llevar a la práctica iniciativas en el futuro.

Los participantes acogieron con satisfacción la oportunidad brindada por el Simposio del Secretario General sobre la Cooperación Internacional en la Lucha contra el Terrorismo para profundizar el diálogo sobre una serie de métodos y temas a fin de intensificar las medidas multilaterales contra el terrorismo. El Secretario General procurará utilizar los aportes de los debates celebrados durante el Simposio para preparar su próximo informe sobre la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo: actividades del sistema de las Naciones Unidas para la aplicación de la Estrategia, que se publicará en abril de 2012.


1 A/RES/62/272 (especialmente el párrafo 10) y A/RES/64/297 (especialmente el párrafo 11).

Sección de Servicios de Internet, Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas © 2011