1944 -1945: Conferencia de Dumbarton Oaks y Yalta

La Conferencia de Dumbarton Oaks constituyó el primer paso importante que se tomó para llevar a cabo el párrafo 4 de la Declaración de Moscú de 1943, que reconocía la necesidad de una organización internacional en la posguerra que sucediera a la Liga de las Naciones. 

Foto ONU/Foto Histórica
Representantes de la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos se reunieron en la sesión de apertura de la Conferencia de la Organización de Seguridad para la Paz en el mundo de la posguerra.

Los principios de la futura organización mundial fueron así establecidos. Pero es fue gran paso el que hubo de darse desde la definición de los principios y propósitos de dicho organismo hasta la creación de la estructura. Se tuvo que preparar un plan, que hubo de ser aceptado por muchas naciones.

7 de octubre de 1944  ||  Dumbarton Oaks

Con este objeto, se convocó una conferencia de carácter práctico verificada en una residencia particular de Washington-Dumbarton Oaks-entre los representantes de China, Gran Bretaña, la URSS y los Estados Unidos. Las discusiones terminaron el 7 de octubre de 1944. Las cuatro potencias sometieron a la consideración de todos los gobiernos de las Naciones Unidas, y a los pueblos de todos los países, una propuesta de estructura de la organización mundial, a fin de que la estudiaran y discutieran.

Una propuesta para la Organización Mundial

||  Estructura

De acuerdo con lo propuesto en Dumbarton Oaks, cuatro organismos deberían integrar la organización, que se denominaría Naciones Unidas. Se crearía una Asamblea General compuesta de todos los miembros.  Luego seguiría un Consejo de Seguridad, de once miembros. De éstos, cinco serían permanentes y la Asamblea General elegiría a los seis restantes por períodos de dos años. También se establecería un Consejo Económico y Social que funcionara bajo la autoridad de la Asamblea General, el tercer organismo sería una Corte Internacional de justicia y el cuarto, una Secretaría.

||  Funciones y responsabilidades

La característica esencial del proyecto consistía en que incumbiría al Consejo de Seguridad la responsabilidad de evitar nuevas guerras. La Asamblea General podría estudiar, discutir y recomendar medidas para promover la cooperación internacional y zanjar situaciones susceptibles de menoscabar el bienestar social. Consideraría en principio los problemas relativos al desarme y a la cooperación en la conservación de la paz y la seguridad.Pero no podría hacer recomendaciones sobre asuntos que estuviesen en manos del Consejo de Seguridad, y tendría que dar traslado a este organismo de todos los asuntos que requiriesen ponerse en trámite. 

||  Método de Votación

El método actual de votación en el Consejo de Seguridad - y todas las cuestiones importantes - se dejaron abierta en Dumbarton Oaks para una futura discusión. 

||  Fuerzas Armadas al Servicio de la Paz

Otro punto descollante del proyecto de Dumbarton Oaks es el relativo a que los estados miembros debían poner fuerzas armadas a disposición del Consejo de Seguridad para impedir guerras y suprimir actos de agresión. Todos estuvieron de acuerdo en que la falta de fuerzas armadas había hecho fracasar a la Sociedad de las Naciones en sus intentos de preservar la paz. 

Los países aliados discutieron a fondo las propuestas de Dumbarton Oaks. El gobierno británico emitió un comentario detallado, y, en los Estados Unidos, el departamento de estado distribuyo 1.900.000 ejemplares del texto del proyecto y explicó las propuestas en conferencias y por medio de la radio y las películas. Varios gobiernos, entre ellos los de Australia, Bélgica, Canadá, Checoeslovaquia, Francia, Holanda, Nueva Zelandia, Noruega, Polonia, Sudáfrica, la Unión Soviética, Gran Bretaña y los Estados Unidos, hicieron críticas constructivas y comentarios.

Yalta Charter
Foto ONU/Histórica Foto
Líderes de las principales potencias aliadas de la Segunda Guerra Mundial, se reunieron en Yalta en Crimea, para decidir sobre los planes militares para la derrota final de Alemania.

Las polémicas que se suscitaron sobre esto en la prensa y la radio permitieron a los pueblos aliados juzgar los méritos del nuevo proyecto para la paz. 

Se prestó gran atención a las diferencias entre este nuevo plan y el Pacto de la Sociedad de Naciones, y se reconoce como una mejora notable el que se pudieran poner fuerzas armadas a disposición del Consejo de Seguridad.

11 de febrero de 1945  ||  Yalta - el procedimiento de votación de Yalta

Una brecha importante en las propuestas de Dumbarton Oaks aún no se había llenado: el procedimiento de votación en el Consejo de Seguridad. Esto se hizo en Yalta en Crimea, donde Churchill, Roosevelt y Stalin, junto con sus ministros y jefes de Estado Mayor extranjeros, se reunieron en la conferencia. El 11 de febrero de 1945, la conferencia anunció que esta cuestión se había resuelto, y se convocó la Conferencia de San Francisco.

“Hemos decidido -los tres líderes declararon- sobre el establecimiento de una organización internacional general para mantener la paz y la seguridad, con nuestros aliados [...] Hemos acordado que una Conferencia de las Naciones Unidas debe ser llamada para reunirse en San Francisco, Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, para preparar la Carta de dicha organización, a lo largo de las líneas propuestas en las conversaciones formales de Dumbarton Oaks. ”

5 de marzo 1945  ||  San Francisco - la invitación

Las invitaciones se enviaron el 5 de marzo de 1945, y a los que fueron invitados se les informó del acuerdo alcanzado en Yalta y sobre el procedimiento de votación en el Consejo de Seguridad.

12 de abril de 1945  ||  Cambio en el Timón

Poco después, en los primeros días de abril, murió repentinamente el presidente Roosevelt, cuya política había contribuido tanto a la proyección de la conferencia de San Francisco. Se temió entonces que quizás ésta tuviese que aplazarse; mas el señor presidente Truman decidió completar los preparativos que ya se habían hecho, y la conferencia se inauguró en el plazo señalado.

Audio

Entrevista con Joseph Johnson || Jefe de la División de Asuntos Internacionales del Departamento de Estado de Estados Unidos en 1943.


Mientras servía en esta posición, el Sr. Johnson participó en la creación de las Naciones Unidas, atendiendo la Conferencia de Dumbarton Oaks (1944) y la Conferencia de San Francisco (1945).
 

En esta entrevista el Sr. Johnson recuerda su experiencia en la ONU. Se elabora sobre su participación en la Conferencia de Dumbarton Oaks, la Conferencia de San Francisco y habla sobre su papel como enviado especial de la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina en 1961.

- La Historia oral de las Naciones Unidas

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