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Repertorio de la práctica seguida por el Consejo de Seguridad

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Preguntas frecuentes

En esta sección figuran algunas de las preguntas que con frecuencia se plantean acerca de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad y que guardan relación con el Repertorio de la práctica seguida por el Consejo de Seguridad. Si la pregunta que le interesa a usted no está entre ellas, comuníquese con nosotros. También puede acceder al sitio web oficial del Consejo de Seguridad.

Composición y elección de los miembros no permanentes

  1. ¿Dónde puedo encontrar información sobre la composición del Consejo de Seguridad?
  2. ¿Cómo se selecciona a los miembros no permanentes?

Documentos

  1. ¿Dónde puedo encontrar la Carta de las Naciones Unidas y el reglamento provisional del Consejo de Seguridad?
  2. ¿Dónde puedo encontrar las actas de las sesiones, las resoluciones y otros documentos oficiales del Consejo de Seguridad?
  3. ¿Dónde puedo encontrar los informes anuales del Consejo de Seguridad?

Funciones y poderes del Consejo de Seguridad

  1. ¿Cuáles son las funciones del Consejo de Seguridad?
  2. ¿Tienen todas las resoluciones del Consejo de Seguridad carácter vinculante para todos los Estados Miembros?

Dirección de los debates

  1. ¿Cómo está organizada la labor del Consejo de Seguridad?
  2. ¿Qué diferencia hay entre las sesiones públicas y privadas y las consultas?
  3. ¿Qué son los órganos subsidiarios?
  4. ¿Qué diferencia hay entre las operaciones de mantenimiento de la paz, las misiones políticas y las oficinas de consolidación de la paz?

Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión

  1. ¿Cómo determina el Consejo de Seguridad la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión?
  2. ¿Qué son las sanciones?
  3. ¿Qué tipo de medidas que entrañan el uso de la fuerza armada ha impuesto hasta ahora el Consejo de Seguridad?
  4. ¿Cuáles son las normas sobre el uso de la fuerza por los Estados?

Admisión de nuevos Miembros a las Naciones Unidas

  1. ¿Qué función desempeña el Consejo de Seguridad en la admisión de nuevos Miembros a las Naciones Unidas?

Reforma del Consejo de Seguridad

  1. ¿En que consiste el proceso de reforma del Consejo de Seguridad?

Acerca del Repertorio

  1. ¿De dónde procede el material del Repertorio?
  2. ¿Qué es un estudio de casos?
  3. ¿Qué son las referencias implícitas y las referencias explícitas?
  4. ¿Qué significa el doble asterisco (**) que aparece junto a algunos encabezados?
  5. ¿En qué sección del Repertorio figura el veto?
  6. ¿Dónde puedo encontrar información sobre las actividades del Consejo de Seguridad relacionadas con la situación en un país en particular o con un tema específico?

Otras preguntas

  1. ¿Cómo se elige al Secretario General?

Otros recursos

Composición y elección de los miembros no permanentes

1. ¿Dónde puedo encontrar información sobre la composición del Consejo de Seguridad?

El Consejo de Seguridad se compone de diez miembros elegidos y cinco miembros permanentes (China, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte). En la sección Miembros del sitio web del Consejo de Seguridad.

2. ¿Cómo se selecciona a los miembros no permanentes?

Cada año, la Asamblea General elige a cinco miembros no permanentes (de un total de 10) por un período de dos años. De conformidad con la resolución 1991 (XVIII) de la Asamblea General, de 17 de diciembre de 1963, los puestos no permanentes se distribuyen sobre una base regional de la siguiente forma: dos para los Estados de África y Asia; uno para los Estados de Europa Oriental; dos para los Estados de América Latina y el Caribe; y dos para los Estados de Europa Occidental y otros Estados.

Documentos

3. ¿Dónde puedo encontrar la Carta de las Naciones Unidas y el reglamento provisional del Consejo de Seguridad?

La Carta de las Naciones Unidas está disponible en /es/documents/charter/index.shtml. El reglamento provisional del Consejo de Seguridad actualmente en uso, está publicado en http://www.un.org/spanish/documents/reglacs.htm. La información reunida en el Repertorio sobre la manera en que el Consejo de Seguridad ha aplicado e interpretado los artículos del reglamento provisional desde 1946 se puede encontrar en Reglamento provisional.

4. ¿Dónde puedo encontrar las actas de las sesiones, las resoluciones y otros documentos oficiales del Consejo de Seguridad?

En la sección Reuniones del sitio web del Consejo de Seguridad se encuentra el texto íntegro de las actas de las sesiones celebradas en el Consejo de Seguridad de 1994 en adelante. Las actas literales de las reuniones celebradas desde 1946 hasta ahora se pueden buscar en el Sistema de Archivo de Documentos (ODS) de las Naciones Unidas con la signatura «S/PV.[número de la sesión]». Por ejemplo, para localizar el acta de la 453º sesión se teclea «S/PV.453» en la barra de búsqueda.

Desde la sección Resoluciones del sitio web del Consejo de Seguridad se tiene acceso al texto completo de todas las resoluciones del Consejo. Las versiones editadas oficiales de las resoluciones, declaraciones de la Presidencia y otras decisiones del Consejo se recogen en los volúmenes anuales de Resoluciones y Decisiones del Consejo de Seguridad, a los que se puede acceder en el ODS. En este caso, la signatura es «S/INF/[número del período de sesiones de la Asamblea General]» (por ejemplo, la signatura del volumen que abarca el período comprendido entre el 1º de agosto de 2008 y 31 de julio de 2009, publicado para el sexagésimo cuarto período de sesiones de la Asamblea General, es «S/INF/64»). En el Repertorio, la sección dedicada a las actuaciones del Consejo de Seguridad con respecto a cada tema de su orden del día contiene también el texto íntegro de todas las decisiones, incluidas las resoluciones y las declaraciones de la Presidencia, junto con los resúmenes de las sesiones y otros documentos pertinentes hasta el año 2000. A partir de entonces, lo que se proporciona en esa sección son resúmenes de las decisiones.

Entre otros documentos oficiales del Consejo de Seguridad hay informes del Secretario General, comunicados, notas de la Presidencia del Consejo de Seguridad, notas del Secretario General y correspondencia oficial entre el Consejo y el Secretario General, los Estados Miembros, los órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad, otros órganos de las Naciones Unidas, organizaciones regionales y otras organizaciones. Estos documentos se distribuyen con la signatura que empieza con «S/». En el sitio web del Consejo de Seguridad y en el Centro de documentación de las Naciones Unidas se puede acceder a muchos documentos, además de que todos los documentos oficiales están disponibles en el ODS.

5. ¿Dónde puedo encontrar los informes anuales del Consejo de Seguridad?

De conformidad con el Artículo 24, párrafo 3, de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad presenta su informe anual a la Asamblea General para su consideración. De 2001 en adelante, se puede acceder al contenido de los informes anuales en el sitio web del Consejo de Seguridad. El texto completo de los informes anuales recientes está disponible en el Sistema de Información Bibliográfica de las Naciones Unidas (UNBISnet) y en el ODS. Los informes anteriores también se pueden consultar en alguna biblioteca depositaria de las Naciones Unidas Disponible en inglés o centro de información de las Naciones Unidas. Para conocer la lista y las signaturas de todos los informes anuales desde 1946 según el período de sesiones de la Asamblea General en que fueron presentados, véase en el sitio de la Biblioteca Dag Hammarskjöld de las Naciones Unidas la sección sobre los informes presentados a la Asamblea por el Consejo de Seguridad Disponible en inglés. En el Repertorio se reúnen los informes anuales del Consejo de Seguridad.

Funciones y poderes del Consejo de Seguridad

6. ¿Cuáles son las funciones del Consejo de Seguridad?

Como se indica en el Artículo 24 de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad tiene el mandato de actuar en nombre de todos los Miembros de las Naciones Unidas «a fin de asegurar acción rápida y eficaz» con respecto al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, y procederá de acuerdo con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas.

7. ¿Tienen todas las resoluciones del Consejo de Seguridad carácter vinculante para todos los Estados Miembros?

De conformidad con el Artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas, todos los Miembros de las Naciones Unidas «convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad de acuerdo con esta Carta». El Repertorio permite conocer la manera en que el Consejo se ha ocupado de esta cuestión (véase Artículo 25 en la sección Funciones y poderes).

Dirección de los debates

8. ¿Cómo está organizada la labor del Consejo de Seguridad?

En el Artículo 28 de la Carta de las Naciones Unidas se establece que el Consejo de Seguridad será organizado de modo que pueda funcionar continuamente. En el artículo 1º del reglamento provisional se indica que el Consejo de Seguridad se reunirá cuando lo convoque el Presidente, siempre que éste lo estime necesario, pero que el intervalo entre las reuniones no deberá exceder de catorce días. Para obtener más información sobre estas disposiciones y la práctica seguida por el Consejo de Seguridad según se presenta en el Repertorio, véase Reuniones en la sección Reglamento provisional.

9. ¿Qué diferencia hay entre las sesiones públicas y privadas y las consultas?

Tanto las sesiones públicas como las sesiones privadas del Consejo de Seguridad son de carácter oficial. Las sesiones privadas no están abiertas al público y, en lugar de un acta literal de las declaraciones, el Consejo de Seguridad emite un comunicado en consonancia con el artículo 55 de su reglamento provisional. Las consultas son reuniones oficiosas de los miembros del Consejo de Seguridad y no están comprendidas en el Repertorio. En el informe anual Documento PDF del Consejo de Seguridad a la Asamblea General figuran las fechas en que se han celebrado consultas sobre diferentes temas del orden del día en los últimos años.

10. ¿Qué son los órganos subsidiarios?

Los órganos subsidiarios son organismos que establece el Consejo de Seguridad, con arreglo al Artículo 29 de la Carta de las Naciones Unidas, para ayudarlo a desempeñar sus funciones. Esta denominación abarca desde los comités de sanciones y grupos de trabajo integrados por los representantes de los 15 miembros del Consejo de Seguridad hasta tribunales o misiones de mantenimiento de la paz con miles de soldados. Aquí se puede acceder a una lista completa de todos los órganos subsidiarios establecidos por el Consejo de Seguridad desde 1946.

11. ¿Qué diferencia hay entre las operaciones de mantenimiento de la paz, las misiones políticas especiales y las oficinas de consolidación de la paz?

Su denominador común es que todas se consideran órganos subsidiarios, aunque su dirección corresponde a diferentes entidades de las Naciones Unidas y sus mandatos también son distintos. Las operaciones de mantenimiento de la paz suelen realizarse bajo la conducción del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y en muchos casos, aunque no en todos, su mandato se ha establecido con arreglo al Capítulo VII de la Carta. Además, a diferencia de otras misiones, las operaciones de mantenimiento de la paz tienen una presencia internacional militar o de policía sobre el terreno. Véase la sección sobre las misiones de mantenimiento de la paz.

Las oficinas de consolidación de la paz y las oficinas políticas están sujetas en general a la supervisión del Departamento de Asuntos Políticos. Estas misiones forman parte del proceso relacionado con las operaciones de paz de las Naciones Unidas que comprende las diferentes etapas del ciclo de los conflictos. Véanse las secciones sobre las oficinas políticas y las oficinas de consolidación de la paz donde figura una lista de las oficinas establecidas por el Consejo de Seguridad.

Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión

12. ¿Cómo determina el Consejo de Seguridad la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión?

En el Artículo 39 de la Carta de las Naciones Unidas se estipula que el Consejo de Seguridad determinará la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión. La variedad de situaciones que, según lo determine el Consejo de Seguridad, dan lugar a amenazas a la paz abarca desde las situaciones en determinados países, como los conflictos entre Estados o en el interior de los Estados, hasta los conflictos internos con una dimensión regional o subregional. Además, el Consejo de Seguridad ha señalado amenazas posibles o generales como amenazas a la paz y la seguridad internacionales, como ocurre con los actos terroristas, la proliferación de las armas de destrucción en masa y la proliferación y tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras. El contexto en que el Consejo de Seguridad determina que una situación da lugar a quebrantamientos de la paz está más acotado. Lo ha hecho solo en situaciones que entrañan el empleo de la fuerza armada. Son muy contados los casos en que el Consejo de Seguridad, en toda su historia, ha determinado la existencia de un acto de agresión de un Estado contra otro. En el Repertorio se reseña la manera en que Consejo de Seguridad ha aplicado el Artículo 39 de la Carta a lo largo de los años. Para consultar esta información, véase Artículo 39 en la sección Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión (Capítulo VII).

13. ¿Qué son las sanciones?

El Artículo 41de la Carta de las Naciones Unidas confiere al Consejo de Seguridad la facultad de imponer medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada. Para más información sobre esas medidas, visite el sitio web de los comités de sanciones.En el Repertorio se reseña la manera en que el Consejo de Seguridad ha aplicado e interpretado el Artículo 41 y se hace referencia también a los comités de sanciones y otros comités encargados de vigilar la aplicación de medidas obligatorias.

14. ¿Qué tipo de medidas que entrañan el uso de la fuerza armada ha impuesto hasta ahora el Consejo de Seguridad?

El Artículo 42 de la Carta de las Naciones Unidas confiere al Consejo de Seguridad la facultad de ejercer, por medio de fuerzas aéreas, navales o terrestres, la acción que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad ha autorizado el empleo de la fuerza militar para hacer retroceder o rechazar la agresión de un Estado contra otro (en el contexto de la guerra de Corea de 1950 y de la agresión del Iraq contra Kuwait en 1990). Desde 1990, el Consejo de Seguridad ha autorizado cada vez con mayor frecuencia el uso de la fuerza en virtud del Capítulo VII de la Carta, en diferentes circunstancias y en distintos grados. Ha autorizado algunos bloqueos navales para hacer cumplir las sanciones impuestas (en el Iraq, la ex Yugoslavia, Haití y Sierra Leona. Ha autorizado el uso limitado de la fuerza en operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz (como en la ex YugoslaviaSomalia, la República Democrática del Congo,Kosovo y Timor-Leste, y en acuerdos regionales (como la Misión de la CEDEAO en Côte d'Ivoire (ECOMICI), la fuerza de la Unión Europea en la República Democrática del Congo (Eufor R.D. Congo) y la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM)). Además, ha autorizado la utilización de «todos los medios necesarios» o de «todas las medidas necesarias» por fuerzas multinacionales (como en Somalia, Haití, Rwanda, el Zaire oriental, Albania, Bosnia y Herzegovina, Timor-Leste, Bunia en la República Democrática del Congo, Liberiay el Iraq. Para acceder a todos los estudios reunidos en el Repertorio sobre la autorización del uso de la fuerza por el Consejo de Seguridad desde 1946, véase el Artículo 42 en la sección Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión (Capítulo VII).

15. ¿Cuáles son las normas sobre el uso de la fuerza por los Estados?

Además de los casos mencionados en que el Consejo de Seguridad ha autorizado el uso de la fuerza, los Estados Miembros pueden recurrir al uso de la fuerza en ejercicio de su derecho de legítima defensa de conformidad con el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. Los Estados Miembros pueden ejercer ese derecho solo en caso de «ataque armado» y «hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales». De no ser así, en el Artículo 2, párrafo 4, de la Carta se indica que todos los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas.

Admisión de nuevos Miembros a las Naciones Unidas

16. ¿Qué función desempeña el Consejo de Seguridad en la admisión de nuevos Miembros a las Naciones Unidas?

La función que desempeña el Consejo de Seguridad en la admisión de nuevos Miembros a las Naciones Unidas se consigna en el Artículo 4 de la Carta de la Organización, donde se indica que la admisión se efectúa por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. Los procedimientos relacionados con las decisiones del Consejo de Seguridad al respecto están previstos además en los artículos 58-60 de su reglamento provisional. En el Repertorio figura la sección Miembros de las Naciones Unidas y Funciones y poderes diversos, donde se establece el proceso para adquirir la condición de Miembro que han seguido todos los Estados desde 1946.

Reforma del Consejo de Seguridad

17. ¿En que consiste el proceso de reforma del Consejo de Seguridad?

De acuerdo con el Artículo 108 de la Carta de las Naciones Unidas, la Carta puede ser objeto de reformas mediante una decisión de la Asamblea General que haya sido adoptada por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y ratificada por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Debido a que la composición del Consejo de Seguridad solo se puede modificar mediante una reforma de la Carta, el Artículo 108 es aplicable a la cuestión de la reforma del Consejo de Seguridad. Desde 1992, los debates al respecto solían celebrarse en la Asamblea General. Posteriormente, la Asamblea General, en su resolución 48/26 Documento PDF de 10 de diciembre de 1993, estableció un órgano subsidiario, el Grupo de Trabajo de composición abierta sobre la cuestión de la representación equitativa en el Consejo de Seguridad y el aumento del número de sus miembros y otros asuntos relativos al Consejo de Seguridad, para que examinara todos los aspectos de la cuestión del aumento del número de miembros del Consejo de Seguridad y otros asuntos relativos al Consejo. Desde 2009, los debates se celebran en el marco de las negociaciones intergubernamentales.

Acerca del Repertorio

18. ¿De dónde procede el material del Repertorio?

Todo el material incluido en el Repertorio se extrae de los documentos oficiales del Consejo de Seguridad.

19. ¿Qué es un estudio de casos?

En un estudio de casos se reúnen pasajes de reuniones, resoluciones, otras decisiones y documentos oficiales para ejemplificar el modo en que se ha abordado un determinado Artículo de la Carta o artículo del reglamento provisional en el Consejo de Seguridad. Un estudio de casos sobre un artículo del reglamento puede servir para ilustrar los casos en que se haya aplicado ese artículo, o bien circunstancias que hayan sido excepcionales o fuera de lo común. Un estudio de casos sobre un Artículo de la Carta puede poner de relieve un debate sobre el modo en que se ha interpretado ese Artículo, y mostrar toda decisión pertinente derivada de ese debate.

20. ¿Qué son las referencias implícitas y las referencias explícitas?

Una referencia explícita es una mención directa de un Artículo de la Carta de las Naciones Unidas o de un artículo del reglamento provisional. Una referencia implícita es aquella en que, en la declaración de un orador o en un texto, se utilizan términos similares o idénticos a los empleados en la redacción de un Artículo de la Carta o de un artículo del reglamento, o se invocan los mismos principios. Por ejemplo, todo debate sobre el principio de la libre determinación de los pueblos puede entenderse como una referencia implícita al Artículo 1, párrafo 2, de la Carta. En el Repertorio se utilizan por igual referencias implícitas y explícitas para ilustrar el modo en que pueden entenderse diferentes aspectos de la práctica seguida por el Consejo de Seguridad.

21. ¿Qué significa el doble asterisco (**) que aparece junto a algunos encabezados?

Hasta el volumen que abarca el período 1989-1992, el doble asterisco se utilizaba para indicar que no había material que incluir en algunas partes y subsecciones. En general, este sitio web no contiene enlaces con secciones en que no se ha incluido material alguno.

22. ¿En qué sección del Repertorio figura el veto?

Los casos en que uno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad ha emitido un voto negativo, al que se denomina «veto», se presentan en la sección Votación del Repertorio cuando ese voto indica que la cuestión no es de procedimiento.

23. ¿Dónde puedo encontrar información sobre las actividades del Consejo de Seguridad relacionadas con la situación en un determinado país o con un tema específico?

Las actividades del Consejo de Seguridad relativas a una situación en particular o a un tema de su orden del día se resumen en la sección Examen de asuntos relacionados con la responsabilidad del Consejo de mantener la paz y la seguridad internacionales. Además, mediante los enlaces proporcionados se puede encontrar información sobre temas específicos de la práctica seguida por el Consejo de Seguridad, por ejemplo, participación en las deliberaciones del Consejo, aprobación del orden del día, sanciones, misiones de mantenimiento de la paz, misiones del Consejo de Seguridad, uso de la fuerza, o cooperación con organizaciones regionales.

Otras preguntas

24. ¿Cómo se elige al Secretario General?

De conformidad con el Artículo 97 de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad envía primero una recomendación a la Asamblea General, que a continuación nombra al Secretario General. Su mandato es por un período de cinco años y podrá ser reelegido una sola vez. Para obtener más información sobre este tema incluido en el Repertorio, véase Nombramiento del Secretario General en la sección Relaciones con otros órganos de las Naciones Unidas.

Otros recursos

También pueden ser de interés los sitios web que figuran a continuación:

Departamento de Asuntos Políticos: /depts/dpa/ Disponible en inglés
Sitio web del Consejo de Seguridad: /spanish/docs/sc/
Sitio web de los comités de sanciones del Consejo de Seguridad: /spanish/sc/committees/
Sistema de Archivo de Documentos de las Naciones Unidas: http://documents.un.org/
Sistema de Información Bibliográfica de las Naciones Unidas: http://unbisnet.un.org/indexs.htm
Biblioteca Dag Hammarskjöld: /depts/dhl/spanish/index.html
Mantenimiento de la paz:  /es/peacekeeping/

Sección de Servicios de Internet, Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas