La Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio

La labor de la Oficina

Programa de capacitación

Desde 2009 la Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio ha venido organizando actividades de capacitación para personal de las Naciones Unidas, funcionarios gubernamentales y representantes de la sociedad civil con el fin de contribuir a la creación de capacidad, en particular dentro del sistema de las Naciones Unidas, para analizar y gestionar información sobre el genocidio, crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad,. Esas actividades guardan relación con el mandato de la Oficina y forman parte de sus esfuerzos más amplios por crear conciencia sobre las causas y la dinámica del genocidio y de otras atrocidades e incorporar la prevención de esos delitos a las actividades generales. El programa de capacitación se propone facilitar y estimular el debate sobre las vías y los medios prácticos y efectivos con los cuales los participantes, aprovechando sus funciones, competencias y experiencia respectivas, pueden contribuir a prevenir el genocidio y las atrocidades en la región en la trabajan. La Oficina colabora asimismo con otras instituciones de capacitación en la organización de talleres y seminarios para funcionarios gubernamentales y la sociedad civil.

Los seminarios se centran en aspectos clave de la prevención del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad y las medidas de respuesta en los planos internacional, regional y nacional. En ellos se tratan aspectos de los principios de la responsabilidad de proteger; la función y metodología del mecanismo de alerta temprana de las Naciones Unidas para la prevención del genocidio; el proceso de genocidio desde una perspectiva socio-histórica y de derechos humanos; y el genocidio como forma extrema de conflicto sobre la identidad, cuya prevención exige una gestión constructiva de la diversidad.

Si su organización está interesada en participar en las actividades de capacitación que ofrece la Oficina, sírvanse ponerse en contacto con nosotros en osapg@un.org.

Entre los seminarios de capacitación más importantes impartidos por la Oficina hasta la fecha se incluyen:

• En el marco de su asociación con el Instituto Clingendael, la Oficina aportó un módulo de capacitación de un día a un seminario de dos semanas de duración para 15 funcionarios procedentes de Estados miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y de su secretaría. El módulo, que se impartió el 5 de diciembre de 2012, se centró en aspectos clave de la prevención y la respuesta al genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad en los planos internacional, regional y nacional, también desde la óptica de la responsabilidad de proteger. También facilitó una visión general de las funciones y la metodología del mecanismo de alerta temprana de las Naciones Unidas para la prevención de esos crímenes y violaciones.
• Del 25 de noviembre al 1 de diciembre de 2012, la Oficina dirigió un seminario de capacitación de siete días para 24 representantes de la sociedad civil que desarrollan su labor en el Oriente Medio. El seminario se centró en el marco jurídico del genocidio, los crímenes de guerra y de lesa humanidad, los factores de riesgo para que se cometan esos crímenes y las posibles políticas que tiene a su disposición la sociedad civil para ejercer la responsabilidad de proteger. También abarcó módulos sobre la documentación de violaciones del derecho internacional humanitario y las normas internacionales de derechos humanos, incluidos los actos de violencia sexual. En el seminario participaron académicos, expertos internacionales y representantes de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, el International Institute for Criminal Investigations y Human Rights Watch.
• A fin de apoyar a la Red Latinoamericana para la Prevención del Genocidio y Atrocidades Masivas, la Oficina organizó dos seminarios de un día entre el 26 y el 30 de noviembre de 2012 para una treintena de funcionarios gubernamentales en Buenos Aires (Argentina) y Montevideo (Uruguay), en colaboración con el Auschwitz Institute for Peace and Reconciliation (AIPR). Ambos seminarios se centraron en la prevención y la respuesta al genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad en los planos internacional, regional y nacional, y en las medidas que se podrían adoptar para prevenirlos. En Buenos Aires, asistieron al seminario funcionarios de los Ministerios que probablemente serán miembros de un futuro mecanismo nacional para la prevención del genocidio y las atrocidades masivas. Los participantes examinaron la estructura del mecanismo y su mandato, que se incluirá en el proyecto de decreto presidencial para el establecimiento de este órgano intergubernamental. Al seminario de Montevideo asistieron representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Justicia.
• El 19 de noviembre de 2012, la Oficina aportó un módulo de capacitación de un día a un seminario de dos semanas de duración, organizado por el Instituto Clingendael, para una quincena de funcionarios gubernamentales procedentes del Norte de África. El módulo, que se impartió en La Haya (Países Bajos), se centró en los aspectos clave de las funciones y la metodología del mecanismo de alerta temprana de las Naciones Unidas para la prevención y las opciones políticas a las que pueden recurrir los funcionarios gubernamentales con distintas funciones y responsabilidades para contribuir a prevenir el genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad en los planos internacional, regional y nacional.
• Del 11 al 17 de noviembre de 2012, la Oficina organizó junto con el Auschwitz Institute for Peace and Reconciliation (AIPR) un seminario de capacitación de una semana en Auschwitz (Polonia) para 25 funcionarios gubernamentales y representantes de organizaciones regionales y subregionales de todo el mundo. El seminario tenía por objetivo familiarizar a los participantes con el concepto de genocidio y crímenes conexos; facilitar a los participantes los conocimientos y las aptitudes necesarios para determinar y prevenir el riesgo de genocidio y participar en mecanismos de justicia de transición, reforzar el concepto de responsabilidad de proteger y contribuir a una red mundial de responsables de formular políticas que tengan en cuenta el genocidio.
• En el marco de su alianza con el Instituto Clingendael, la Oficina aportó un módulo de capacitación de un día, el 9 de noviembre de 2012, a un seminario de dos semanas de duración para una quincena de funcionarios gubernamentales de Sudáfrica. El seminario se centró en la labor de la Oficina y en cuestiones relativas a la gobernanza mundial. En particular, la presentación estudió marcos para prevenir y dar respuesta al riesgo de que se cometan crímenes atroces y la función de las Naciones Unidas, las organizaciones regionales y subregionales y los Estados Miembros en la prevención y la respuesta.
• En colaboración con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la organización no gubernamental Nonviolent Peaceforce, la Oficina contribuyó a organizar un taller regional de capacitación, celebrado en Egipto, sobre la consolidación de la paz intercomunitaria y la responsabilidad de proteger a la sociedad civil en el Oriente Medio. Entre los temas tratados figuraron los enfoques no violentos al análisis de los conflictos, la solución de conflictos, la creación de confianza entre las comunidades y la prevención de las atrocidades, así como las diferentes dimensiones de la responsabilidad de proteger.
• El 29 de junio, la Oficina participó en el 12º curso de verano sobre derecho internacional humanitario organizado por el Instituto Internacional de Derecho Humanitario (IIHL) en San Remo (Italia), que estaba dirigido a unos 50 funcionarios gubernamentales, representantes de organizaciones no gubernamentales y personal de las Naciones Unidas sobre el terreno. El seminario se centró en aspectos fundamentales de la prevención del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad en los planos internacional, regional e interno, así como de la respuesta a esos delitos, también desde el prisma de la responsabilidad de proteger. Asimismo, se proporcionó información sobre las funciones y la metodología del mecanismo de alerta temprana de las Naciones Unidas para la prevención de estos crímenes y violaciones.
• En colaboración con el Instituto de Auschwitz para la Paz y la Reconciliación, la Oficina organizó para 22 funcionarios gubernamentales de 16 países, un seminario de capacitación de una semana que se celebró del 27 de mayo al 2 de junio en Auschwitz (Polonia) y que trató de las causas y la dinámica del genocidio y los crímenes y las violaciones conexas, así como de las medidas que podrían adoptarse para prevenirlos.
• El 13 de noviembre, la Oficina ofreció un día de capacitación como parte de un seminario de una semana organizado conjuntamente con el Auschwitz Institute for Peace and Reconciliation para 22 funcionarios gubernamentales procedentes de 17 países de todo el mundo. Los objetivos del seminario eran: familiarizar a los participantes con el concepto de genocidio y crímenes conexos; proporcionar a los participantes los conocimientos y destrezas necesarios para identificar y prevenir el riesgo de genocidio y tomar parte en los mecanismos de justicia de transición; reforzar la norma de la responsabilidad de proteger; y contribuir a crear una red mundial de encargados de formular políticas sensibles a la cuestión del genocidio.
• Del 11 al 30 de octubre, la Oficina organizó una misión de extensión a Asia Sudoriental. La Oficina organizó siete talleres de capacitación en tres países para 92 funcionarios gubernamentales, personal de las Naciones Unidas y representantes de organizaciones de la sociedad civil. El objetivo de los talleres era facilitar el debate sobre maneras eficaces y prácticas en que los participantes con diferentes funciones, mandatos y responsabilidades podrían contribuir a prevenir el genocidio y los crímenes conexos, incluso en colaboración con Estados Miembros, organizaciones regionales, las Naciones Unidas y la sociedad civil.
• El 7 de octubre, la Oficina organizó un seminario abreviado para una decena de funcionarios de las Naciones Unidas que son miembros del Grupo de consulta de expertos del marco interinstitucional de las Naciones Unidas para la adopción de medidas preventivas. La capacitación consistió en presentaciones sobre aspectos clave de la prevención y la respuesta tanto a nivel internacional como nacional. Como parte del seminario también se llevó a cabo un debate sobre la función y la metodología del mecanismo de alerta temprana de las Naciones Unidas sobre el genocidio y las atrocidades masivas. Se trataron asimismo la dinámica sociohistórica y los puntos de partida para la prevención de las atrocidades masivas y la respuesta a estas.
• Del 25 al 29 de julio de 2011 la Oficina impartió tres seminarios en Juba (Sudán del Sur) a funcionarios de las Naciones Unidas, miembros de grupos de la sociedad civil y funcionarios del Gobierno de Sudán del Sur, entre ellos de la Comisión de Derechos Humanos de Sudán del Sur, el poder judicial, el Ministerio de Justicia y el Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés (SPLA). Los 65 participantes en los seminarios tuvieron la oportunidad de aprender sobre los sistemas de alerta temprana para prevenir las atrocidades masivas y hacer contribuciones a la prevención del genocidio y las atrocidades masivas en ese país que recientemente alcanzó la independencia.
• El 1 de julio de 2011, la Oficina participó en el undécimo curso de verano sobre derecho internacional humanitario organizado por el Instituto Internacional de Derecho Humanitario (IIDH), que tiene su sede en San Remo (Italia), en el que unos 50 funcionarios de gobiernos, representantes de organizaciones no gubernamentales y personal de las Naciones Unidas que trabaja sobre el terreno recibieron capacitación sobre prevención del genocidio, en particular sobre alerta temprana y evaluación de riesgos.
• Del 27 al 29 de junio de 2011, la Oficina colaboró con el Centro de Políticas de Seguridad de Ginebra en la organización de un seminario de capacitación titulado «Prevención de las atrocidades masivas y respuesta a esa amenaza con arreglo a los principios de la responsabilidad de proteger» para funcionarios de 20 Misiones Permanentes acreditadas en Ginebra, así como de un seminario para 30 organizaciones de la sociedad civil que trabajan los ámbitos de los derechos humanos, cuestiones de minorías, asuntos humanitarios, paz y seguridad y prevención de conflictos.
• Del 20 al 24 de junio de 2011, la Oficina ayudó al Centro de Justicia y Reconciliación, con sede en Sarajevo, a organizar un seminario de capacitación en Sarajevo (Bosnia y Herzegovina), que contó con 30 participantes de la sociedad civil activos en el ámbito del diálogo y la prevención de conflictos. La Oficina también impartió un seminario a funcionarios de organizaciones internacionales y de las Naciones Unidas.
• Los días 27 y 29 de abril de 2010, la Oficina realizó dos seminarios especializados para representantes de las Misiones Permanentes en Nueva York sobre la prevención del genocidio y las atrocidades masivas y la respuesta ante esos crímenes. Los participantes, procedentes de 41 Estados Miembros, examinaron medidas concretas para fortalecer la voluntad política en la lucha contra las atrocidades en gran escala.
• Los días 15 y 16 de marzo de 2011 la Oficina organizó en Kirguistán seminarios de capacitación para funcionarios de gobiernos y representantes de los equipos de las Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil que trabajan en Asia Central. Más de 100 participantes recibieron información sobre el genocidio y la violencia de masas desde una perspectiva sociohistórica. Tras examinar estudios de casos históricos o contemporáneos, conocieron de las medidas preventivas que pueden adoptarse para mitigar el riesgo de genocidio en tiempos normales y durante crisis incipientes.
• El 9 de diciembre de 2010, fecha en que se conmemoró el sexagésimo segundo aniversario de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio , la Oficina organizó un seminario de capacitación para 30 funcionarios de la Sede de las Naciones Unidas y de organizaciones no gubernamentales internacionales representadas en Nueva York.
• Los días 3 y 4 de noviembre de 2010, en colaboración con una red de organizaciones no gubernamentales y en el marco de una conferencia internacional organizada por Oxfam Australia, la Oficina organizó en Phnom Penh (Camboya) un seminario de capacitación para 35 representantes de la sociedad civil titulado «La alerta temprana en función de la protección: las tecnologías y la práctica para la prevención de las atrocidades masivas» .
• Los días 20 y 22 de septiembre de 2010, en colaboración con el ACNUDH y la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (ICGLR), integrada por 11 Estados, la Oficina organizó un seminario de capacitación para 20 funcionarios de las Naciones Unidas de la región de los Grandes Lagos dedicados a tareas relacionadas con los derechos humanos y la protección, y otro para representantes de los Estados miembros de la ICGLR y organizaciones de la sociedad civil de Uganda. El segundo seminario tenía por objetivos la creación de una red regional de representantes estatales para la prevención del genocidio y el fortalecimiento de la capacidad de los Estados miembros de la ICGLR.
• El 2 de julio de 2010, la Oficina contribuyó al décimo curso de verano sobre derecho internacional humanitario organizado por el Instituto Internacional de Derecho Humanitario (IIDH), que tiene su sede en San Remo (Italia), en el que 50 funcionarios de gobiernos, representantes de ONG y personal sobre el terreno de las Naciones Unidas recibieron capacitación sobre prevención del genocidio, en particular sobre alerta temprana y evaluación de riesgos. El IIDH incluyó ya un componente de prevención del genocidio en el programa de su curso de 2009.
• Del 22 al 25 de junio de 2010, la Oficina intervino en un curso de una semana de duración sobre «La prevención de las atrocidades masivas y la práctica militar» destinado a los alumnos del Fort Leavenworth Command and General Staff College de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, organizado por el Instituto Auschwitz por la Paz y la Reconciliación. El objetivo principal de esa actividad era familiarizar a unos 20 oficiales militares con el concepto de prevención del genocidio y los instrumentos de análisis y medios de prevención del genocidio que tendrían a su disposición en sus carreras militares.
• Del 18 al 20 de abril de 2010, la Oficina celebró tres seminarios de capacitación de un día de duración en Bogotá (Colombia) para personal del ACNUDH en Colombia, Chile y Guatemala y el equipo de las Naciones Unidas en Colombia sobre «Un marco para la prevención del genocidio». Participaron alrededor de 50 funcionarios de las Naciones Unidas, entre personal nacional e internacional. Los asistentes recibieron información sobre el genocidio y las atrocidades masivas, así como sobre la metodología de trabajo de la Oficina (en particular sobre el marco de análisis ), y examinaron medidas prácticas y eficaces que se podrían adoptar para contribuir a prevenir atrocidades masivas en América Latina.