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La Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio

La labor de la Oficina

Colaboración con los asociados

2012: Misión a Abuja (Nigeria)

Dado que la Oficina tiene por objetivo fortalecer la colaboración con las organizaciones regionales y subregionales, el Asesor Especial Adama Dieng se reunió con el Vicepresidente de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) en Abuja (Nigeria) el 14 de diciembre de 2012. El Sr. Dieng analizó la labor y el mandato de la Oficina y también los aspectos más delicados y difíciles de la ejecución de su mandato, expuso su planteamiento acerca de su mandato de Asesor Especial y la posibilidad de que la Oficina colaborara con la CEDEAO para apoyar las iniciativas nacionales y regionales de prevención de los crímenes atroces. Expresando preocupación por las situaciones de los países de la región, el Sr. Dieng planteó opciones normativas destinadas a reforzar las iniciativas regionales de prevención del genocidio y los crímenes conexos en África Occidental.

El Asesor Especial también se reunió con el Secretario Permanente del Interior de Nigeria para estudiar posibles formas de que la Oficina brinde apoyo a los mecanismos de prevención nacionales. También habló con los jefes de servicio de distintos ministerios sobre el mandato y las actividades de la Oficina.

2012: Misión a Dakar

Como parte de una misión de extensión a África Occidental, el Asesor Especial Adama Dieng se reunió con el Presidente del Senegal el 11 de diciembre de 2012 para tratar la labor y el mandato de su Oficina, destacando la importancia que otorga a la colaboración con los Estados Miembros y las organizaciones regionales y subregionales al cumplir ese mandato. Reiterando la importancia de la gestión constructiva de la diversidad para la prevención del genocidio, el Sr. Dieng planteó opciones normativas destinadas a seguir reforzando las iniciativas regionales y nacionales para la prevención del genocidio y otros crímenes atroces, incluido el establecimiento de un comité regional para tal fin. Durante la reunión, el Sr. Dieng expresó preocupación por las situaciones de países de la región e hizo un llamamiento para que se intensificaran los esfuerzos para resolverlas.

Durante la visita, el Asesor Especial habló también con el Ministro de Justicia, dictó una conferencia pública para la comunidad académica en el African Institute of Management y dialogó con los medios de comunicación locales para dar a conocer la labor de la Oficina y su manera de enfocar su mandato.

2012: Visita a París

Los días 22 y 23 de noviembre, el Asesor Especial Dieng se reunió con altos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia, entre ellos los de las oficinas encargadas de los derechos humanos y la gobernanza democrática, así como de Asia, África Oriental, África Occidental y África Septentrional y el Oriente Medio. Las deliberaciones se centraron en las situaciones de los países que preocupan a la Oficina y al Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. El Sr. Dieng informó a los funcionarios sobre la manera en que enfoca su mandato, incluido el énfasis en la gestión constructiva de la diversidad, el estado de derecho y la inclusión de todos los grupos de distinta identidad en los procesos legislativos. Los funcionarios del Gobierno, por su parte, comunicaron al Sr. Dieng las medidas que Francia estaba adoptando para abordar el riesgo de crímenes atroces en todo el mundo.

El Sr. Dieng también se reunió con la Directora General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para tratar la colaboración en un proyecto educativo sobre la prevención del genocidio en colegios de todo el mundo.

Tras reunirse con el Director del Memorial de la Shoah, el Sr. Dieng visitó la exposición permanente del museo, que alberga el archivo más importante del mundo de información sobre el Holocausto (40 millones de documentos originales y fotografías del período del Holocausto), y una impresionante exposición fotográfica que ilustra distintas etapas y aspectos del Holocausto. Durante la reunión con el Director del Museo, el Sr. Dieng examinó posibles vías de colaboración.

2012: Misión a Ottawa

Entre el 25 y el 26 de abril, el Asesor Especial Francis Deng intervino en el segundo Día nacional anual de recuerdo y acción contra las atrocidades masivas, organizado por el Grupo parlamentario canadiense de todos los partidos para la prevención del genocidio y otros crímenes de lesa humanidad, en colaboración con el Centro Canadiense para la Justicia Internacional de Ottawa (Canadá).

Durante su estancia en Ottawa, el Sr. Deng se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores y ofreció una sesión informativa a los funcionarios gubernamentales del Equipo de Tareas de Estabilización y Reconstrucción del Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, así como a los funcionarios pertenecientes a la dependencia del Departamento de Justicia encargada de los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra. El Sr. Deng habló sobre la labor de la Oficina, su enfoque del mandato y la experiencia adquirida en el ejercicio de su cargo de Asesor Especial sobre la Prevención del Genocidio.

2012: Misión a Kigali

Los días 5 y 6 de abril, el Asesor Especial Francis Deng participó en la «Conferencia internacional 18 años después del genocidio: testimonios y reflexiones», organizada por la Comisión Nacional de Lucha contra el Genocidio, así como en el 18º Aniversario del Genocidio de Rwanda en el Estadio Amahoro de Kigali (Rwanda). El tema de las conmemoraciones de este año fue «Aprender de la historia para construir un futuro mejor». Durante los actos, se examinó en qué medida la buena gobernanza, la justicia, el desarrollo económico y el bienestar social pueden prevenir el genocidio y los crímenes conexos.

Durante su estancia en Kigali, el Sr. Deng también celebró reuniones bilaterales con altos cargos, como la Ministra de Relaciones Exteriores, el Presidente del Tribunal Supremo, y el Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Lucha contra el Genocidio.

2012: Misión a Addis Abeba

Entre el 2 y el 3 de abril, el Asesor Especial Francis Deng participó en las reuniones del Grupo de Alto Nivel de la Unión Africana encargado de la aplicación de las recomendaciones para el Sudán y Sudán del Sur. El Grupo está facilitando las negociaciones entre los dos países respecto de una serie de cuestiones pendientes, como la seguridad y la situación de Abyei. Asimismo, el Sr. Deng se reunió con altos funcionarios de la Unión Africana, el Gobierno de Etiopía, la Oficina de las Naciones Unidas ante la Unión Africana (UNOAU) y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, entre otros, con el objetivo de tratar cuestiones pertinentes para su mandato.

2012: Misión a La Haya

Del 14 al 15 de marzo, el Asesor Especial Francis Deng participó en un Seminario avanzado de la Red de Asesoramiento para la Prevención del Genocidio (GPANet) en La Haya (Países Bajos). El seminario, titulado «Principios rectores de la nueva estructura para la prevención del genocidio, los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad», fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos y el Departamento Federal de Relaciones Exteriores de Suiza. El seminario constituyó un foro para las conversaciones multilaterales entre los expertos del GPANet, los funcionarios gubernamentales, los funcionarios de las Naciones Unidas y otros expertos de organizaciones internacionales, regionales y no gubernamentales. Los debates se centraron en las políticas de prevención y mitigación que deberían tener en cuenta los agentes locales, regionales e internacionales.

Asimismo, el Asesor Especial Francis Deng ofreció una sesión informativa a los altos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, concretamente de los Departamentos de derechos humanos, cuestiones de género, buena gobernanza y ayuda humanitaria, y de las Naciones Unidas e instituciones financieras. El Sr. Deng se refirió a la labor de la Oficina, su enfoque del mandato y las situaciones actuales en los países que suscitan preocupación. También celebró consultas con los funcionarios de la Corte Penal Internacional, incluidas las Oficinas del Presidente, el Fiscal, la Fiscal Adjunta y la Secretaria.

Durante su estancia en La Haya, el Sr. Deng celebró un almuerzo informativo con los funcionarios gubernamentales del Ministerio de Relaciones Exteriores, representantes de las organizaciones de la sociedad civil y académicos.

2012: Misión a Washington

El 9 de marzo, el Asesor Especial Edward Luck ofreció una sesión informativa al Equipo de Tareas para la Prevención del Genocidio en Washington, D.C., copresidido por Madeleine Albright y William Cohen, y convocado conjuntamente por el Museo Conmemorativo del Holocausto de los Estados Unidos, la Academia Estadounidense de Diplomacia, y el Instituto para la Paz de los Estados Unidos. El Equipo de Tareas tiene el mandato de formular recomendaciones prácticas para mejorar la capacidad de respuesta del Gobierno de los Estados Unidos ante las nuevas amenazas de genocidio y crímenes conexos.

2011: Misión a Washington

El 15 de diciembre, los Asesores Especiales celebraron consultas y sesiones informativas con los altos funcionarios de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Se reunieron con los Directores de los Departamentos de Derecho Internacional, Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales, y Asuntos Políticos, así como con el Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Los Asesores Especiales también informaron a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA.

2011: Misión al Reino Unido

Entre el 10 y el 13 de diciembre, el Asesor Especial sobre la responsabilidad de proteger celebró consultas y reuniones informativas en Londres con altos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Asuntos del Commonwealth sobre la labor de la Oficina y las prioridades para 2012. Con el apoyo de la Asociación pro Naciones Unidas del Reino Unido, el Sr. Luck informó a cinco grupos parlamentarios integrados por representantes de todos los partidos políticos sobre sus esfuerzos por seguir impulsando el desarrollo conceptual, político e institucional/operacional de la responsabilidad de proteger, así como sobre la estrategia del Secretario General para aplicar el concepto.

2011: Misión a Italia

Del 21 al 24 de noviembre, el Asesor Especial sobre la Prevención del Genocidio celebró reuniones con el Ministro de Relaciones Exteriores de Italia y otros altos funcionarios gubernamentales en Roma. Los objetivos de la reunión eran crear conciencia sobre los mandatos de la Oficina para la Prevención del Genocidio y sobre la responsabilidad de proteger y analizar cómo fortalecer la cooperación en materia de aplicación.

2011: Misión a Viet Nam

Los días 21 y 22 de noviembre, el Asesor Especial sobre la responsabilidad de proteger participó como ponente en la octava Conferencia General del Consejo para la Seguridad y la Cooperación en Asia y el Pacífico, organizada por Viet Nam en Hanoi. El tema de la conferencia fue «Dangers and Dilemmas: Will the new Regional Security Architecture help?», derivado de las recomendaciones contenidas en el informe de febrero de 2010 del Grupo de Estudio sobre la responsabilidad de proteger del Consejo para la Seguridad y la Cooperación en Asia y el Pacífico. Participaron unos 250 altos funcionarios y expertos en seguridad de la región de Asia y el Pacífico.

2011: Misión a Alemania

El 9 de noviembre de 2011, el Asesor Especial sobre la responsabilidad de proteger se dirigió a la Comisión de Asuntos Exteriores del Bundestag en Berlín, cuya función es supervisar y orientar la política exterior de la República Federal de Alemania. El Sr. Luck habló sobre sus esfuerzos por seguir impulsando el desarrollo conceptual, político e institucional/operacional de la responsabilidad de proteger, y sobre la labor de la Oficina y sus prioridades para 2012.

2011: Misión a Asia Sudoriental

La Oficina organizó una misión de seguimiento a Asia Sudoriental en octubre de 2011, de conformidad con su enfoque regional de crear conciencia sobre los conflictos que podrían llevar al genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica o los crímenes de lesa humanidad, y de debatir la prevención temprana y los principios de la responsabilidad de proteger con los Estados Miembros en la región. El Asesor Especial Francis Deng celebró consultas con funcionarios gubernamentales y representantes de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y de su Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos.

2011: Misión a Bruselas

En junio de 2011, el Asesor Especial Francis Deng celebró consultas con la Unión Europea sobre las novedades relativas a la creación de la oficina conjunta y las posibles esferas de cooperación operacional. El Asesor Especial participó en una reunión del Subcomité de Derechos Humanos del Parlamento Europeo, hizo una exposición informativa ante el grupo de trabajo sobre las Naciones Unidas del Comité Político y de Seguridad del Consejo de la Unión Europea, y conversó sobre los planes futuros con el Secretario General del Servicio Europeo de Acción Exterior.

En septiembre de 2011, como parte de una visita de seguimiento, el Asesor Especial Edward Luck se reunió con funcionarios del Departamento de asuntos mundiales y multilaterales y el Departamento de planificación de la gestión de crisis del Servicio Europeo de Acción Exterior.

2011: Misión a Washington

En marzo de 2011, el Asesor Especial Francis Deng celebró consultas en el Congreso y el Departamento de Estado, el Consejo de Seguridad Nacional y el Departamento de Defensa. La misión incluyó una visita al Museo del Holocausto de los Estados Unidos de América. En los contactos entablados con las autoridades estadounidenses se perseguía el objetivo principal de presentar las novedades relativas al establecimiento de la oficina conjunta y examinar los progresos realizados en la aplicación por el Gobierno de los Estados Unidos de las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo sobre la prevención del genocidio en diciembre de 2008. La Oficina también examinó medidas concretas para seguir desarrollando una asociación operacional a nivel de trabajo.

2010: Misión al Asia Sudoriental

Museo del Genocidio de Camboya

Museo del Genocidio de Camboya, 2010
(Foto de la ONU / Mark Garten)

En noviembre de 2010 el Asesor Especial Francis Deng realizó una misión al Asia Sudoriental, que incluyó visitas a Camboya, Indonesia y Singapur, donde se reunió con funcionarios gubernamentales y representantes de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y de organizaciones de la sociedad civil. Todos ellos apoyaron el mandato de la Oficina y se interesaron por colaborar con ella con respecto a las estrategias de prevención de la región. En Phnom Penh, la Oficina, en colaboración con una red de organizaciones no gubernamentales, impartió a 35 representantes de la sociedad civil un seminario de capacitación sobre el tema «Un marco para la prevención del genocidio». La Oficina también participó en una conferencia regional sobre la alerta temprana para la prevención de atrocidades masivas Disponible en inglés en la que el Asesor Especial Edward Luck intervino como ponente invitado.

2010: Misión al África Occidental

El Asesor Especial para la Prevención del Genocidio realizó del 18 al 26 de marzo de 2010 una misión al África Occidental, en la que visitó Guinea y Ghana. Por invitación del Gobierno de Guinea, la Oficina investigó en qué medida las tensiones interétnicas podían constituir una amenaza para la paz y la estabilidad en Guinea a la luz de los recientes acontecimientos y del potencial de violencia genocida, especialmente en el período electoral y postelectoral. Se celebraron consultas con partes interesadas clave en Conakry y la región de Guinée Forestière, entre ellas dirigentes religiosos, consejos de ancianos (de las cuatro regiones), expertos de la sociedad civil, grupos de mujeres, la CEDEAO y el equipo de las Naciones Unidas en el país. El Asesor Especial llegó a la conclusión de que existía un riesgo moderado de violencia genocida. Sus conclusiones figuran en un informe Documento PDF en inglés presentado al Secretario General y hecho público en junio de 2010. El Sr. Francis Deng examinó la situación con el Gobierno de Transición, en particular con el Primer Ministro Jean Marie Doré y varios de sus ministros.