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La Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio

La labor de la Oficina

Situación en algunos países

La Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio reúne información sobre situaciones en las que puede existir riesgo de genocidio, atendiendo al efecto acumulativo de los factores de riesgo incluidos en el Marco de Análisis Documento PDF en inglés, así como sobre situaciones en las que puede existir riesgo de crímenes de guerra, depuración étnica y crímenes de lesa humanidad. Por el carácter sensible de su mandato, la mayor parte de la labor de la Oficina se realiza fuera del escrutinio público. No obstante, los Asesores Especiales hacen públicas sus inquietudes cuando consideran que con ello pueden reducir el riesgo de que se desencadenen un genocidio y otros crímenes conexos en una situación determinada, o promover la causa de la paz y la estabilidad.

Inicio2011-2012: Siria

Edward Luck sobre la situación en Siria, 13 de febrero de 2012

Edward Luck: la situación en Siria, 13 de febrero de 2012.

Tras haber recibido informes de violaciones de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad sirias en marzo de 2011, la Oficina comenzó a seguir de cerca la violenta represión de las manifestaciones antigubernamentales que tenían lugar en ese país. Los presuntos ataques sistemáticos y generalizados de la policía, el ejército y otras fuerzas de seguridad parecen haber estado dirigidos principalmente contra la población civil. Ha trascendido que, además de la muerte de manifestantes, se han producido arrestos masivos, detenciones arbitrarias, desapariciones y otras violaciones graves de los derechos humanos en las ciudades donde han ocurrido protestas. Basándose en la información disponible, los Asesores Especiales consideran que esas violaciones, por su magnitud y gravedad, pueden constituir crímenes de lesa humanidad.

El 2 de junio Documento PDF en inglés y el 21 de julio Documento PDF en inglés de 2011 los Asesores Especiales emitieron declaraciones en las que expresaron preocupación por las persistentes denuncias de violaciones generalizadas y sistemáticas de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad sirias. Se sumaron a la comunidad internacional e hicieron un llamamiento a que se pusiera fin a la violencia y se realizara una investigación independiente de los supuestos crímenes cometidos y pidieron al Gobierno que permitiera el acceso de agentes humanitarios a las zonas afectadas.

El 10 de febrero de 2012 Documento PDF en inglés, los Asesores Especiales Deng y Luck expresaron preocupación por los informes referidos a las crecientes tensiones entre las distintas comunidades sectarias en Siria. Exhortaron a todas las partes a que tomaran medidas de inmediato para garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos de todas las personas, independientemente de su identidad religiosa o filiación política.

El 15 de marzo de 2012 Documento PDF en inglés, los Asesores Especiales Deng y Luck expresaron su honda preocupación por los ataques cada vez más violentos del Gobierno sirio contra su población y por las crecientes divisiones sectarias. Los Asesores Especiales declararon que la falta de una respuesta internacional unitaria para proteger al pueblo sirio ha alentado al Gobierno a no deponer su actitud. Al reiterar su llamamiento para que se ponga fin a la violencia, los Asesores Especiales también instaron a la comunidad internacional a adoptar medidas colectivas para proteger a la población que corre peligro de sufrir más crímenes atroces en Siria.

El 14 de junio de 2012 Documento PDF en inglés, los Asesores Especiales Dieng y Luck expresaron alarma ante las numerosas denuncias de asesinatos en masa a raíz de los ataques llevados a cabo por la artillería y los tanques del Gobierno en barrios residenciales, y los presuntos ataques de milicias partidarias al Gobierno y otros grupos armados contra inocentes e infraestructuras civiles. Señalaron que esos asesinatos en masa ponían de manifiesto la incapacidad patente del Gobierno sirio de proteger a su población y exhortaron a todas las partes a que pusieran fin de manera inmediata a los actos de violencia y las violaciones de los derechos humanos cometidos contra la población siria. Los Asesores Especiales declararon que el riesgo de que se produjeran más atrocidades masivas era alto, que la violencia iba en aumento y que las tensiones sectarias se estaban recrudeciendo, y pidieron medidas decisivas e inmediatas.

El 20 de diciembre de 2012 Documento PDF en inglés, el Asesor Especial Adama Dieng formuló una declaración en la que advertía acerca del riesgo cada vez mayor de que se produjeran incidentes de violencia sectaria en Siria. Junto con expresar la preocupación de que comunidades enteras pudieran sufrir las consecuencias de los crímenes cometidos por el Gobierno de Siria, el Asesor Especial advirtió que existía un riesgo especial de que las comunidades, en particular la alauí y otras minorías consideradas vinculadas al Gobierno, sus fuerzas de seguridad, milicias y aliados, fueran objeto de represalias en gran escala. El Sr. Dieng instó a todas las partes a respetar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario y condenar los mensajes de odio que pudieran constituir incitación a la violencia contra cualquier comunidad.

Inicio2011-2012: Sudán y Sudán del Sur

Desde que se produjo la independencia de Sudán del Sur en julio de 2011, el Gobierno del Sudán se ha embarcado en una campaña militar en las zonas de transición que considera aliadas de Sudán del Sur. El Gobierno disolvió la administración civil en Abyei y el Nilo Azul y colocó esas zonas bajo control militar. Los combates librados entre las Fuerzas Armadas Sudanesas (FAS) y el Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés-Norte (SPLA-Norte) en Abyei, Kordofán del Sur y el Nilo Azul han provocado la muerte y el desplazamiento forzado de civiles. Según la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, las FAS han atacado deliberadamente a la población civil de Kordofán del Sur y del Nilo Azul, cometiendo graves violaciones de los derechos humanos que podrían considerarse crímenes de lesa humanidad y actos de depuración étnica.

Abyei, Sudán

Tras el ataque contra la ciudad de Abyei
(Foto ONU/Stuart Price)

El riesgo de violencia en la región de Abyei sigue siendo especialmente alto, y tiene implicaciones para la estabilidad de todo el país pues, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo General de Paz de 2005, se debería haber celebrado otro referendo para el pueblo de Abyei, para que decidiera si quedaba bajo la administración del Sudán del norte o si se uniría a Sudán del Sur. Como las partes no han podido convenir en los detalles del proceso, ese referendo todavía no se ha llevado a cabo. La Oficina se mantiene atenta ante el riesgo de que se tomen represalias contra los sudaneses del sur que viven en el Sudán septentrional, el conflicto sin resolver en Darfur y el futuro de Kordofán del Sur y el Nilo Azul, donde, con arreglo al Acuerdo General de Paz, se habrán de celebrar consultas populares respecto de su estatuto.

En estrecha consulta con los asociados de las Naciones Unidas, la Oficina del Asesor Especial sigue evaluando el riesgo de genocidio, crímenes de guerra, depuración étnica y crímenes de lesa humanidad en el Sudán y ofrece recomendaciones concretas para la adopción de medidas preventivas.

El 16 de marzo de 2011 Documento PDF en inglés, el Asesor Especial para la Prevención del Genocidio y el Asesor Especial sobre la responsabilidad de proteger emitieron una declaración en la que expresaron preocupación por el aumento de las tensiones en Abyei e instaron a las partes a que aseguraran la circulación libre, sin trabas y rápida del personal de mantenimiento de la paz y otros funcionarios de la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán para que la Misión pueda cumplir su mandato, incluso en lo que se refiere a la protección de los civiles, los desplazados internos y otros grupos vulnerables.

Del 25 al 29 de julio de 2011, poco después de declarada la independencia de Sudán del Sur, la Oficina impartió en Juba seminarios para funcionarios de las Naciones Unidas, grupos de la sociedad civil y el Gobierno de Sudán del Sur. Entre los participantes se contaban funcionarios de la Comisión de Derechos Humanos de Sudán del Sur, el poder judicial, el Ministerio de Justicia y el Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés. El programa de capacitación de la Oficina está dirigido a ayudar a los Estados que están saliendo de situaciones de crisis.

El 7 de septiembre de 2011 Documento PDF en inglés, los Asesores Especiales Francis Deng y Edward Luck emitieron una segunda declaración sobre la situación en Kordofán del Sur y el Nilo Azul. Los Asesores Especiales recordaron al Gobierno del Sudán su responsabilidad de proteger a su población, independientemente de su origen étnico o filiación religiosa o política, del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad y pidió que se pusiera fin de inmediato a la violencia.

Inicio2011: Libia

El 22 de febrero de 2011 Documento PDF en inglés, los Asesores Especiales emitieron una declaración en la que expresaron alarma por las denuncias de ataques sistemáticos contra la población civil de la Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista perpetrados por fuerzas del ejército, mercenarios y medios aéreos. Los Asesores Especiales señalaron que, si se confirmaba la naturaleza y escala de esos ataques, tales violaciones graves de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho humanitario podrían constituir crímenes de lesa humanidad. La Oficina también invocó los principios de la responsabilidad de proteger y recordó al Gobierno libio su compromiso de proteger a la población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad, así como de la incitación a cometer esos actos.

La Oficina sigue vigilando de cerca tanto la situación en Libia como la respuesta de la comunidad internacional en lo que respecta a la aplicación de las resoluciones 1970 (2011) Documento PDF y 1973 (2011) Documento PDF del Consejo de Seguridad.

El Sr. Edward Luck se refiere a la responsabilidad de proteger y a la situación en Libia en una entrevista en vídeo realizada por la International Coalition for the Responsibility to Protect en octubre de 2011. La entrevista esta dividida en una primera parte Disponible en inglés y una segunda parte Disponible en inglés.

Inicio2011: Crisis electoral en Côte d’Ivoire

Conferencia de prensa de fecha 19 de enero de 2011

Conferencia de prensa de fecha 19 de enero de 2011

En Côte d’Ivoire, a raíz de las elecciones presidenciales del 28 de noviembre de 2010 se desató una grave crisis como resultado de la negativa del expresidente Laurent Gbagbo a entregar el poder a Alassane Ouattara, reconocido internacionalmente como ganador de las elecciones. Históricamente, en Côte d’Ivoire la afiliación política ha estado vinculada a la identidad étnica, nacional y religiosa. El antiguo presidente utilizó fuerzas aliadas, paramilitares y mercenarios para reforzar su posición y atacó a los presuntos partidarios de Ouattara. Aunque la violencia mantuvo su carácter fundamentalmente político, se informó de que ocurrieron incidentes en los que civiles fueron blanco de ataques debido a su origen étnico o filiación religiosa o por su supuesta nacionalidad, cometidos en particular por las fuerzas partidarias de Gbagbo y sus simpatizantes. Además, la incitación a la violencia por parte de algunos funcionarios de Gbagbo fue un factor importante en el conflicto. Esos actos agravaron el riesgo de que se cometieran atrocidades en Côte d’Ivoire. El Sr. Gbagbo fue detenido el 11 de abril de 2011 y se devolvió la autoridad al Presidente Alassane Ouattara. Se ha iniciado una investigación nacional de las violaciones y abusos de los derechos humanos cometidos durante la crisis, como ejecuciones ilegales, violaciones, desapariciones forzadas, uso excesivo de la fuerza e incitación a la violencia, con el objetivo de determinar los hechos sucedidos y promover la rendición de cuentas. La Corte Penal Internacional también ha iniciado su propia investigación y procederá a enjuiciar a quienes, según se determine, hayan sido los máximos responsables de los delitos y las violaciones más graves.

Los Asesores Especiales Deng y Luck destacaron en dos ocasiones (29 de diciembre de 2010 Documento PDF en inglés y 19 de enero de 2011 Documento PDF en inglés) que existía un riesgo de genocidio, crímenes de guerra, depuración étnica y crímenes de lesa humanidad y recordaron a todas las partes que eran responsables de prevenir esos crímenes, así como la incitación a cometerlos. Los Asesores Especiales siguen vigilando la situación, en consulta estrecha con los asociados de las Naciones Unidas.

Inicio2010: Violencia entre grupos en Guinea

En marzo de 2010 el Asesor Especial Francis Deng realizó una misión en el África Occidental, en el transcurso de la cual visitó Guinea por invitación del Gobierno de Transición. Las tensiones interétnicas habían venido aumentando en ese país desde el violento ataque perpetrado el 28 de septiembre de 2009 contra una concentración del grupo opositor Forces Vives. La Oficina investigó en qué medida esas tensiones podían constituir una amenaza para la paz y la estabilidad en Guinea y cuál era el riesgo de violencia genocida, especialmente durante el proceso electoral de 2010 y en el período postelectoral. El Asesor Especial concluyó que existía un riesgo, aunque moderado, de violencia genocida. En junio de 2010 se publicó un informe Documento PDF en inglés que contenía sus conclusiones.

Las conclusiones del Asesor Especial se basaban en investigaciones sobre el terreno realizadas por miembros de la misión en Conakry y en la región de Guinée Forestière. En ambos lugares se celebraron consultas con las partes pertinentes, como dirigentes religiosos, consejos de ancianos (de las cuatro regiones), expertos de la sociedad civil, grupos de mujeres, y representantes de la CEDEAO y del equipo de las Naciones Unidas en el país. El Sr. Francis Deng examinó la situación con el Gobierno de Transición, en particular con el Primer Ministro Jean Marie Doré y varios de sus ministros.

El 3 de noviembre de 2010, antes de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales convocada para el 7 de noviembre, el Secretario General advirtió a los dirigentes políticos Disponible en inglés de los peligros de intentar aprovechar con fines políticos las diferencias étnicas o religiosas u otros factores de división, y reiteró que quienes fomentaran la violencia o cometieran violaciones de los derechos humanos tendrían que rendir cuentas de sus actos. Recordó asimismo al Gobierno de Transición de Guinea su responsabilidad de proteger a todos los guineanos y de garantizar su seguridad, independientemente de su origen étnico, su religión o su afiliación política.

La Oficina y los asociados de las Naciones Unidas están colaborando estrechamente con miras a prestar asistencia al Gobierno con el fin de mejorar las relaciones entre los grupos y fortalecer la cohesión nacional del país.

Inicio2010: Violencia entre grupos en Kirguistán

Soldados de Kirguistán transportan una familia en un camión

Soldados de Kirguistán transportan una familia a un lugar seguro de Osh, Kirguistán, durante los violentos enfrentamientos entre uzbekos y kirguises en junio de 2010. (Foto de la ONU/EPA)

En abril de 2010 el derrocamiento del Presidente Kurmanbek Bakiyev hizo que afloraran las tensiones étnicas en Kirguistán, en particular entre las comunidades kirguisa y uzbeca del sur del país. El 10 de junio de 2010 se produjo un brote de violencia en el sur, que causó muertes, la destrucción de bienes y el desplazamiento masivo. El 15 de junio de 2010 los Asesores Especiales Francis Deng y Edward Luck emitieron un comunicado Documento PDF en inglés sobre la situación. En él observaban con preocupación que las pautas y la escala de la violencia, que habían dado lugar al desplazamiento masivo de uzbecos del sur de Kirguistán, podían configurar un proceso de limpieza étnica, y exhortaban al Gobierno Provisional a que, con la asistencia de la comunidad internacional, cumpliera con su deber de proteger a la población.

Sigue habiendo preocupación por la situación de la población uzbeca y de otras minorías en Kirguistán, que enfrentan discriminación, hostigamiento y marginación constantes. La Oficina considera que, dado que no se abordan las causas profundas de la violencia, sigue existiendo un elevado riesgo de que se reanude la violencia. Los días 27 y 29 de marzo de 2011, la Oficina organizó en Kirguistán un seminario de capacitación para los equipos de las Naciones Unidas y la sociedad civil del Asia central. Los participantes recibieron información sobre el genocidio y la violencia en masa desde una perspectiva sociohistórica. Tras examinar estudios de casos históricos o contemporáneos, conocieron de las medidas preventivas que pueden adoptarse para mitigar el riesgo de genocidio en tiempos normales y durante crisis incipientes.

En febrero de 2012, la Oficina apoyó los cursos de formación en línea para las organizaciones de la sociedad civil que operan en Kirguistán sobre la manera de utilizar un sistema de rastreo en línea desarrollado por Ushahidi Inc. para realizar un seguimiento de incidentes que podrían constituir posibles precursores o representar indicadores de alerta temprana del riesgo de atrocidades en Kirguistán. Los objetivos de la formación fueron dotar a las organizaciones de la sociedad civil de la capacidad y las herramientas necesarias para controlar situaciones de riesgo de genocidio y delitos conexos, mejorar la comunicación e intercambio de información entre las organizaciones y alertar a los agentes pertinentes para que respondan en forma oportuna. La Oficina sigue trabajando en colaboración con los asociados regionales e internacionales con el fin de prestar asistencia al Gobierno para que pueda garantizar la seguridad de la población de Kirguistán y está estudiando vías para responder a las solicitudes de mayor cooperación y asistencia para fortalecer la capacidad de alerta temprana y de respuesta.

Inicio2009: Violencia entre grupos en Sri Lanka

En enero de 2009, el ejército de Sri Lanka realizó una importante ofensiva militar contra los Tigres de Liberación del Eelam Tamil. La derrota militar de los rebeldes en mayo de 2009 puso fin a un conflicto que había durado 26 años. Durante esos meses resultaron muertos miles de civiles y se formularon contra ambas partes en el conflicto graves denuncias de violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. El 15 de mayo de 2009 el Asesor Especial emitió una declaración pública Documento PDF en inglés y publicó un editorial de opinión Disponible en inglés en que se recordaba a las partes en el conflicto de Sri Lanka sus obligaciones y se las exhortaba a cumplirlas.

Inicio2008: Situación en Kivu del Norte

Kivu del Norte, República Democrática del Congo

Los residentes realizando sus actividades diarias,
Kivu del Norte, la República Democrática del Congo,
23 de junio de 2008. Foto de la ONU

En respuesta a denuncias de violencia por motivos étnicos en la República Democrática del Congo, la Oficina del Asesor Especial empezó a vigilar la situación en enero de 2008 reuniendo información del propio sistema de las Naciones Unidas, de organizaciones no gubernamentales y de otras fuentes públicas y privadas. Aunque era consciente de que eran varias las provincias de la República Democrática del Congo a las que podía aplicarse su mandato, el Asesor Especial optó por realizar una misión y centrar su análisis en la situación de Kivu del Norte, habida cuenta del rápido deterioro de la situación en esa zona a partir de octubre de 2008. Del 22 de noviembre al 5 de diciembre de 2008, el Asesor Especial y su Oficina realizaron una misión a la región de los Grandes Lagos en la que visitaron Uganda, Rwanda, Burundi y la República Democrática del Congo, centrando su atención en la situación de Kivu del Norte.

En un informe [S/2009/151 Documento PDF] presentado por el Secretario General al Consejo de Seguridad el 5 de marzo de 2009, el Asesor Especial subrayó, como habían hecho otros observadores, que las causas fundamentales del conflicto en la región oriental de la República Democrática del Congo no eran identitarias, sino fundamentalmente políticas y económicas. No obstante, el conflicto había ido acompañado de extrema polarización étnica y sentimientos de odio, por lo que el riesgo de agresiones por motivos étnicos en Kivu del Norte era ya considerable a finales de 2008. En particular, muchos grupos se referían a supuestos genocidios que se habían cometido o que se estaban cometiendo para predecir genocidios futuros en la región, en particular contra los tutsis, considerados a nivel popular los principales autores de atrocidades masivas. Se considera probable que se produzcan matanzas por motivos étnicos a manos de grupos armados y una escalada de histeria genocida entre las poblaciones civiles, lo que es altamente peligroso y tendría graves consecuencias en la región.