Manual de Asuntos Civiles

El propósito del presente Manual es proporcionar orientación práctica a los Oficiales de Asuntos Civiles que trabajan sobre el terreno, así como a las personas que se preparan para realizar tareas en asuntos civiles. Se puede descargar en su versión completa Documento PDF en inglés, o es posible utilizar los enlaces indicados más adelante, para abrir cada capítulo por separado.

Esta es la primera edición del Manual de Asuntos Civiles, que reúne información sobre las experiencias recogidas y la labor en asuntos civiles. El propósito es aprovechar el Manual como plataforma inicial, que se complementará con ulteriores materiales de orientación y se actualizará periódicamente sobre la base de las contribuciones que se reciban de todas las fuentes.

Resumen

El Manual se divide en tres partes e incluye: conceptos fundamentales, práctica actual, experiencias recogidas y datos útiles. La primera parte tiene el propósito de familiarizar a los usuarios con los lineamientos generales de la labor en asuntos civiles y en las misiones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, inclusive tendencias principales, reformas y temas intersectoriales. En la segunda parte se examinan los principios orientadores y las aptitudes y actitudes necesarias para la labor en asuntos civiles, y se ofrecen datos útiles e instrumentos de análisis, planificación y gestión de los componentes de asuntos civiles en las misiones sobre el terreno. La tercera parte se focaliza en la puesta en práctica de las tres funciones principales de los componentes de asuntos civiles: enlace transversal en la misión, seguimiento y facilitación a nivel local; fomento de la confianza, gestión de conflictos y reconciliación; y apoyo a la restauración y extensión de la autoridad del Estado. También se ofrecen datos útiles y buenas prácticas sobre la ejecución de proyectos de efecto rápido.

Primera parte: Comprender el contexto de la labor en materia de asuntos civiles

  • Capítulo 1 Documento PDF en inglés Ofrece una introducción a la labor de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, incluido principios orientadores, entre ellos los de consentimiento, imparcialidad y abstención del uso de la fuerza. A esto sigue una breve historia del mantenimiento de la paz por las Naciones Unidas, una descripción de las actividades en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y un examen de recientes tendencias y reformas importantes en materia de mantenimiento de la paz.

  • Capítulo 2 Documento PDF en inglés Presenta un panorama general de la función de los asuntos civiles en el mantenimiento de la paz por las Naciones Unidas. Describe las tres principales funciones del componente de asuntos civiles y examina de qué manera la labor de este componente evoluciona a lo largo del ciclo de vida de una misión. Este capítulo incluye información y estadísticas sobre actual despliegue de personal de asuntos civiles y examina la futura orientación de este componente esencial del mantenimiento de la paz.

  • Capítulo 3 Documento PDF en inglés Describe las estructuras fundamentales y los principales participantes en las misiones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, analiza las misiones integradas, el Equipo de las Naciones Unidas en el país y los copartícipes externos a las Naciones Unidas, además de considerar cuestiones de coordinación y cooperación entre esos interesados directos.

  • Capítulo 4 Documento PDF en inglés Presenta las tareas de consolidación de la paz y protección de civiles, dos importantes temas intersectoriales de la labor en asuntos civiles. En este capítulo se considera el papel de los Oficiales de Asuntos Civiles como impulsores de la consolidación de la paz a nivel local y se examina cómo ha evolucionado la participación de las misiones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz en las tareas de protección de civiles.

Segunda parte: Preparar y supervisar la labor en materia de asuntos civiles

  • Capítulo 5 Documento PDF en inglés Considera de qué manera los principios de consentimiento e imparcialidad, presentados en el primer capítulo, orientan la labor en asuntos civiles a nivel local, y pueden ser reforzados por esta labor. Se analizan cuestiones de género y diversidad, la apropiación local, la doctrina de “no dañar” y los enfoques sensibles a conflictos para la labor en asuntos civiles. En este capítulo también se consideran algunas de las dificultades para aplicar en la práctica esos principios en entornos complejos posteriores a los conflictos.

  • Capítulo 6 Documento PDF en inglés Considera las aptitudes, las actitudes y la experiencia necesarias para desempeñarse como Oficial de Asuntos Civiles y las condiciones de ese trabajo. Este capítulo tiene el propósito de aportar orientación introductoria para ayudar a que los Oficiales de Asuntos Civiles se preparen para trabajar sobre el terreno, absorber el estrés y adecuar las expectativas. La sección final de este capítulo considera la importancia de la conducta y las actitudes de los encargados del mantenimiento de la paz, incluidos los Oficiales de Asuntos Civiles, tanto en el ámbito profesional como en el privado.

  • Capítulo 7 Documento PDF en inglés Proporciona orientación para funcionarios ejecutivos encargados de asuntos civiles, así como para jefes de equipos, y aborda algunas de las principales dificultades para asumir este papel en ámbitos complejos de mantenimiento de la paz. Este capítulo presenta esferas clave de gestión, entre ellas: comunicar las metas futuras, racionalizar la información y administrar el personal.

  • Capítulo 8 Documento PDF en inglés Considera la importancia de analizar y planificar cada uno de los aspectos de la labor en materia de asuntos civiles y presenta un panorama general de los instrumentos y procesos pertinentes al análisis y la planificación de las misiones de las Naciones Unidas sobre el terreno. Proporciona modelos básicos para realizar tareas tanto de análisis como de planificación que puedan adaptarse para responder a las necesidades de los Oficiales de Asuntos Civiles y de otros componentes.

Tercera parte: Poner en práctica las funciones en materia de asuntos civiles

  • Capítulo 9 Documento PDF en inglés Esboza las actividades realizadas por el componente de asuntos civiles como parte de su primera función fundamental: representación transversal en una misión, seguimiento y facilitación a nivel local. Esto incluye funciones de enlace y representación en nombre de la misión, actividades de coordinación y facilitación, recopilación de información, así como seguimiento, análisis (incluido el análisis de la situación de conflicto) y presentación de información. En este capítulo se ofrecen datos útiles, ejemplos y prácticas recomendables en la puesta en práctica de esta función fundamental.

  • Capítulo 10 Documento PDF en inglés Considera los conceptos, actividades y dificultades principales para poner en práctica la segunda función básica en materia de asuntos civiles: fomento de la confianza, gestión de conflictos y reconciliación. En el capítulo se esboza la función de los Oficiales de Asuntos Civiles en cuanto a facilitar el diálogo, abordar los factores que impulsan el conflicto, apoyar el establecimiento de espacios políticos, abordar los conflictos a nivel local y colaborar con entidades de la sociedad civil. Este capítulo incluye datos, ejemplos y descripciones de buenas prácticas, en el cumplimiento de esa función esencial.

  • Capítulo 11 Documento PDF en inglés Considera los conceptos, actividades y problemas clave en relación con el apoyo del componente de asuntos civiles a la restauración y extensión de la autoridad del Estado. Este capítulo presenta diferentes modelos de gobierno, examina el enfoque adoptado por el componente de asuntos civiles en el apoyo a instituciones del Estado, esboza las actividades emprendidas como parte del cumplimiento de esta función y proporciona datos útiles, ejemplos y prácticas recomendables.

  • Capítulo 12 Documento PDF en inglés Proporciona orientación práctica para Oficiales de Asuntos Civiles y otros componentes de una misión que trabajan en proyectos de efecto rápido. En este capítulo figuran datos útiles, instrumentos y ejemplos de cada aspecto del ciclo de un proyecto, sobre la base de experiencias recogidas sobre el terreno.

Se reciben con agrado observaciones y sugerencias acerca del contenido para futuras ediciones

Sírvase enviarlas a dpko-civilaffairsnetwork@un.org o utilice el siguiente formulario

 

Enlaces relacionados

 

Manual de Asuntos Civiles
 
Sección de Paz y Seguridad del Departamento de Información Pública en cooperación con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz