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Operaciones de paz de las Naciones Unidas, Resumen del año 2011

Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI)

En la encrucijada: retos y oportunidades

El Sr. Martin Kobler, Representante Especial del Secretario General para el Iraq (izquierda), se reúne con el Sr. Hoshyar Zebaní, Ministro de Relaciones Exteriores.

El Sr. Martin Kobler, Representante Especial del Secretario General para el Iraq (izquierda), se reúne con el Sr. Hoshyar Zebaní, Ministro de Relaciones Exteriores. Bagdad (Iraq), 9 de octubre de 2011. (Foto ONU)

La retirada de Iraq de las fuerzas de los Estados Unidos de América fue uno de los progresos más significativos de 2011, lo que supuso el comienzo de una nueva fase en la historia reciente del país.

Mientras Iraq recupera su completa soberanía, el país ha seguido enfrentándose a numerosos retos a lo largo de este año, incluyendo la reconciliación nacional, el progreso económico y la prestación de servicios sociales, los derechos humanos, la seguridad y la gobernanza. En 2011, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI) se centró en facilitar el diálogo político, promover los derechos humanos y el Estado de derecho, así como desarrollar la capacidad del sistema electoral iraquí y respaldar los avances prioritarios del país.

A nivel político, sin embargo, siguen sin resolverse ciertos asuntos polémicos, como la constitución del Gobierno, cuestiones relacionadas con las controversias sobre las fronteras internas (incluyendo el estatus de Kirkuk) y la necesidad de que Iraq cumpla las obligaciones destacadas de las resoluciones del Consejo de Seguridad en lo concerniente a Kuwait.

Fomentando el diálogo

Como respuesta a estos retos, en marzo de 2011, la UNAMI fijó un Mecanismo Consultivo Permanente con representantes de los tres principales bloques políticos para abordar las cuestiones más destacadas.

A lo largo de este año, los miembros del Mecanismo Consultivo Permanente debatieron sobre el reparto de poderes, la preparación de las elecciones provinciales en Kirkuk y la elaboración de un censo nacional. Asimismo consideró el futuro del Mecanismo de Seguridad Combinado, a través del cual las fuerzas de seguridad del Gobierno iraquí y las kurdas, así como las tropas estadounidenses, supervisaron las áreas controvertidas por medio de patrullas y puestos de control conjuntos.

Otro objetivo de la misión fue desarrollar la capacidad del sistema electoral de Iraq. La UNAMI encabezó los esfuerzos de la ONU para fortalecer la aptitud profesional de la Alta Comisión Electoral Independiente de Iraq. En particular, asesoró al Consejo de Representantes en el proceso de selección de nuevos Comisionados, lo que facilitó los futuros procesos electorales e incrementó la transparencia y la credibilidad.

Los asesores técnicos sirvieron de apoyo en áreas clave, incluyendo la preparación y gestión de procesos electorales, la resolución legal de controversias electorales y el control de la seguridad y la participación pública.

En cuanto a los derechos humanos, a pesar de algunas mejoras, la UNAMI mantuvo su preocupación por la violencia armada, la administración de la justicia y el cumplimiento de la ley, la impunidad, la libertad de expresión, los derechos de la mujer y de los niños y los ataques contra las minorías.

Para abordar tales preocupaciones, la UNAMI ayudó al Gobierno a establecer una Alta Comisión Independiente de Derechos Humanos iraquí. Si bien la ley para crear la Comisión se aprobó en 2008, esta no se ha puesto en práctica. En 2011, la UNAMI y otros socios internacionales siguieron defendiendo su aplicación íntegra.

La misión también facilitó un proceso consultivo con participantes nacionales e internacionales y expertos en derechos humanos para el Plan de Acción Nacional sobre Derechos Humanos, que contiene recomendaciones clave acordadas por consenso. En 2011, la UNAMI también siguió promoviendo el diálogo sobre los derechos de diversas comunidades iraquíes a través de actividades como el foro sobre el «Marco jurídico para la protección de los derechos de las comunidades y los componentes étnicos y religiosos en Iraq».

El apoyo a las personas

Otro punto clave fue el primer Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo iraquí. Este documento clave para el progreso se centra en la gobernanza y en los derechos humanos, en un crecimiento económico global, en la prestación de servicios esenciales, en el medio ambiente y en el empoderamiento de la mujer, de niños y de jóvenes.

La UNAMI y el equipo de las Naciones Unidas en el país siguieron trabajando juntos en las redes de seguridad social, la gestión integrada de los recursos hídricos y la elaboración de un censo y de un registro civil.

Con el cierre de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios en Iraq, la misión adquirió un papel más importante en asuntos humanitarios haciendo hincapié en la protección de los civiles, el estatus de los desplazados internos y la vigilancia de las fronteras.

Para las controversias sobre las fronteras internas, la UNAMI y el equipo de la ONU en el país desarrollaron una estrategia conjunta para intervenciones humanitarias y de desarrollo integradas y dirigidas a poblaciones vulnerables en zonas controvertidas.

En el sur, la UNAMI ayudó a reunir a participantes clave en un congreso nacional sobre las marismas iraquíes. La adopción de la Basrah Declaration, o el National Action Plan for the Marshlands, constituye la base para la futura revitalización de esta parte del ecosistema y el patrimonio de Iraq.

Otro objetivo de la misión fue desarrollar la capacidad del sistema electoral de Iraq

A pesar de los numerosos éxitos, sigue habiendo obstáculos para un futuro próspero y estable para los iraquíes. Los retos que hay por delante son complejos y polifacéticos. El Sr. Martin Kobler, Representante Especial del Secretario General y nuevo Jefe de la UNAMI declaró que, mientras queden retos por delante, la retirada de las fuerzas estadounidenses ofrecerá una oportunidad a los iraquíes para que se unan y construyan Iraq del que todos puedan estar orgullosos.

En octubre, el Sr. Kobler de Alemania sustituyó al Sr. Ad Melkert de los Países Bajos, que había servido en Iraq desde julio de 2009.

 

 


El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la
Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca, Diciembre de 2012.

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