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Operaciones de paz de las Naciones Unidas, Resumen del año 2010

La misión de la ONU prepara la retirada de Nepal

Soldados del ejército maoísta se despiden de sus compañeros desmovilizados en un acantonamiento al oeste de Nepal. Febrero de 2010 (Foto ONU/Chandra Shekhar Karki)

Soldados del ejército maoísta se despiden de sus compañeros desmovilizados en un acantonamiento al oeste de Nepal. Febrero de 2010 (Foto ONU/Chandra Shekhar Karki)

A pesar de los positivos avances que se han producido en el proceso de paz en Nepal durante 2010, este año ha estado marcado por el estancamiento político y el cumplimiento de los plazos en la aplicación de los compromisos aprobados en el Acuerdo General de Paz de 2006. Gracias al apoyo de la Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN) en la supervisión del ejército maoísta y el nepalí, el gobierno y el Partido Comunista Unificado de Nepal- maoísta (PCUN-M) siguieron debatiendo las modalidades de la integración de los efectivos del ejército maoísta en las fuerzas de seguridad o su rehabilitación en la sociedad. No obstante, el consenso fue difícil de alcanzar.

Mientras UNMIN preparaba la retirada de Nepal el 15 de enero de 2011 según el acuerdo entre las partes y a petición del gobierno, los oficiales de las Naciones Unidas se comprometieron a mantener su apoyo al proceso después de la partida de la misión.

El proceso de paz empezó el año con buen pie, cuando el ejército maoísta desmovilizó a las 4008 personas que habían sido declaradas no aptas en el proceso de verificación dirigido por la UNMIN. De ellos, tres cuartas partes quedaron descalificadas debido a que se alistaron al ejército maoísta siendo menores de edad y el resto porque habían ingresado después de la cesación del fuego que había puesto fin a 10 años de conflicto en Nepal en 2005. El proceso de desmovilización, que duró treinta días y terminó el 8 de febrero de 2010, tuvo lugar tras la firma de un acuerdo sobre un plan de acción de rehabilitación entre PCUN, el Gobierno y las Naciones Unidas. En noviembre, el Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad sobre los niños y los conflictos armados realizó una visita de una semana a Nepal para evaluar el progreso de la aplicación del plan de acción.

El progreso hacia la paz sufrió un duro golpe con la muerte el 20 de marzo del presidente del partido Congreso Nepalí, G. P. Koirala. La intervención del cinco veces primer ministro, una figura destacada en la política nepalí, fue determinante para convencer a las partes de que aceptaran que los maoístas tomaran parte en las negociaciones de 2005. Fue un defensor del proceso hasta el día de su muerte.

En mayo, la huelga general de una semana de duración convocada por los maoístas para pedir la dimisión del Gobierno paralizó gran parte del país. La Asamblea Constituyente no logró entonces cumplir el plazo de dos años que tenía para redactar la nueva constitución en cumplimiento del Acuerdo General de Paz. En la fecha límite (el 28 de mayo) las partes acordaron ampliar el instrumento un año más, lo que evitó el fracaso del proceso de paz pero no resolvió sus diferencias.

A lo largo de todo el año, las partes han llegado a acuerdos tardíos para solicitar la ampliación del mandato de la UNMIN. Con un Consejo de Seguridad cada vez más reticente a prorrogar la misión sin que se produzca un avance sustancial en el proceso de paz, la incertidumbre se generalizó en los días previos a la reunión del Consejo en Nepal, el 15 de septiembre, fecha en la que vencía el mandato. El 13 de septiembre, el Presidente del PCUN-M, Pushpa Kamal Dahal «Prachanda», y el Primer Ministro, Madhav Kumar Nepal, firmaron un acuerdo para solicitar a la UNMIN una última prórroga de cuatro meses y para «completar básicamente» las tareas del proceso de paz que aún quedaban pendientes antes del 14 de enero de 2011.

Atendiendo esta petición, la resolución 1939 del Consejo de Seguridad explicitaba que la UNMIN abandonaría Nepal cuando concluyese su mandato, el 15 de enero de 2011. En vísperas del periodo de sesiones del Consejo a mediados de septiembre, y durante los días posteriores, las partes consensuaron una serie de acuerdos sobre el procedimiento. El 16 de septiembre, el comité especial encargado de la vigilancia, integración y rehabilitación del personal militar maoísta aprobó unas directrices para la supervisión y el control del ejército maoísta. Sin embargo, a comienzo de diciembre, no se habían producido grandes cambios. Así lo comprobó el Secretario General Adjunto para Asuntos Políticos, B. Lyyn Pascoe, cuando visitó el país por tercera vez en 2010 para evaluar los progresos del proceso de paz y los mecanismos para concluir el mandato de la UNMIN.

El 9 de diciembre, el Consejo de Seguridad destacó la necesidad de que el gobierno nepalí y todas las partes políticas implicadas aprovechasen las últimas semanas de la misión de las Naciones Unidas en Nepal para crear un espíritu de compromiso que garantice el progreso de las cuestiones clave del proceso de paz. Hacia finales de año, las partes todavía debían acordar un plan de trabajo para la integración y la rehabilitación del personal militar maoísta, así como los mecanismos de supervisión para facilitar la retirada ordenada de la UNMIN de Nepal.


El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la
Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca, Noviembre de 2011.

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