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Operaciones de paz de las Naciones Unidas, Resumen del año 2010

La estabilidad en Kosovo se mantiene durante el tiempo de cambios políticos

En 2010, tras 11 años desde que se desplegase la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), la situación en el país se mantuvo estable en gran medida, a pesar de los nuevas dificultades que los acontecimientos políticos habían planteado a las instituciones locales e internacionales.

La tan esperada opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre la legalidad de la declaración unilateral de independencia de Kosovo en 2008, que se había proclamado el 22 de julio, consideró que esta declaración no infringía el derecho internacional.

El 9 de septiembre, la Asamblea General aprobó una resolución auspiciada conjuntamente por los 27 Estados Miembros de la Unión Europea (UE) y Serbia que puso de relieve la disposición de la UE para facilitar un proceso de diálogo entre Belgrado y Pristina. El Secretario General reiteró la importancia del diálogo entre las partes como un factor decisivo para promover la paz, la seguridad y la estabilidad en el contexto de la perspectiva europea para la región y reafirmó la disposición de las Naciones Unidas a contribuir al proceso en estrecha colaboración con la Unión Europea.

El 27 de septiembre, el Presidente de Kosovo, Fatmir Sejdiu dejó el cargo después de que el Tribunal Constitucional dictaminase que había infringido la constitución kosovar por ocupar simultáneamente el cargo de Presidente de Kosovo y el de dirigente de un partido político. El 18 de octubre, el Gobierno de coalición se vino abajo y, el 2 de noviembre, la Asamblea de Kosovo apoyó una moción de censura contra el Gobierno del Primer Ministro Hashim Thaçi. Se convocaron elecciones generales anticipadas para el día 12 de diciembre.

La Misión siguió haciendo hincapié en la importancia de fomentar la seguridad, la estabilidad y el respeto a los derechos humanos en Kosovo mediante el compromiso con todas las comunidades y con las autoridades de Pristina y Belgrado, así como con los interlocutores regionales e internacionales. En 2010, la labor de UNMIK de ayudar a las comunidades de Kosovo con poca representación siguió sirviendo como un medio para aliviar las tensiones y resolver problemas prácticos. En una acción coordinada con ACNUR, Mercy Corps International, los romaníes y otros residentes del campamento de Česmin Lug, situado al norte de Mitrovica, UNMIK cerró y precintó al fin este insalubre campamento. Parte de sus residentes fueron trasladados a viviendas construidas recientemente con la financiación de USAID en el Mahalla romaní; otros, al campamento de Osterode, mientras se construían viviendas adicionales financiadas por la UE.

Otro aspecto fundamental de la labor de UNMIK durante el 2010 fue continuar facilitando la participación de las instituciones kosovares en los mecanismos multilaterales de la región, ya que de lo contrario las desavenencias entre los miembros implicados en el estatuto de Kosovo podrían impedir su participación. A pesar de que las autoridades kosovares no han recibido con entusiasmo el papel de facilitador de UNMIK, lo cual suscitó preocupación ante la posible negativa de Kosovo de no participar en algunos foros, se ha reconocido en general la importancia de la cooperación regional y de un enfoque razonablemente pragmático. A este respecto, UNMIK siguió prestando asistencia y proponiendo medios prácticos para superar los obstáculos políticos.

Algunos incidentes de importancia relativamente baja entre diferentes etnias en el norte de Kosovo pusieron de manifiesto el riesgo de inestabilidad y recordaron la urgente necesidad de tratar las cuestiones que siguen generando fricciones entre las comunidades. El reto principal de UNMIK en el norte de Kosovo continuó siendo el compromiso con las comunidades y la mediación entre ellas, además de hacer de intermediario entre las autoridades de Kosovo septentrional y Pristina. En este aspecto, 2010 fue testigo de positivos avances, que se lograron gracias a las actividades de facilitación de UNMIK en el norte de Kosovo. Por ejemplo, en el barrio de Kroi i Vitakut/Brdjani, al norte de Mitrovica, en 2009 las comunidades serbo y albanokosovares se enfrentaron repetidas veces por el retorno de personas y la reconstrucción, mientras que en 2010 hubo relativamente pocos incidentes y se construyeron numerosos edificios y casas por parte de las comunidades y por las familias que querían regresar a sus hogares.

Kosovo reapareció en el panorama internacional en diciembre cuando, en respuesta a un informe del investigador principal, el Consejo de Europa solicitó una serie de investigaciones a nivel nacional e internacional en busca de pruebas sobre desapariciones, tráfico de órganos, corrupción y conspiración entre grupos criminales organizados y la clase política de Kosovo.

Un poco antes, en julio, una sala de apelaciones del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, con sede en la Haya, ordenó que se volviese a juzgar al antiguo primer ministro de Kosovo, Ramush Haradinaj, por crímenes de guerra, debido a la presunta intimidación de los testigos en el primer juicio, que tuvo lugar dos años atrás.

En diciembre de 2010, 72 de los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas ya habían reconocido a Kosovo como un estado independiente, incluyendo a 22 de los 27 Estados Miembros de la Unión Europea y a 24 de los 28 Estados Miembros de la OTAN. No obstante, en la actualidad la mayoría de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no reconoce a Kosovo.

UNMIK sigue cumpliendo su mandato de manera neutral y opera de conformidad con la resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad, junto con la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX), que se desplegó en diciembre de 2008 y actúa bajo la autoridad general de las Naciones Unidas.


El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la
Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca, Noviembre de 2011.

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