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Operaciones de paz de las Naciones Unidas, Resumen del año 2009

El DDR evoluciona y se muestra a la altura de nuevos desafíos

Un antiguo combatiente se inscribe para desarmar durante el lanzamiento del programa de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) financiado por la MINUS en Ed Damazin, el Sudán

Un antiguo combatiente se inscribe para entregar las armas durante el lanzamiento del programa de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) financiado por la MINUS en Ed Damazin, el Sudán. 5 de mayo de 2009. (Foto ONU/Johann Hattingh)

El desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR), es un importante conjunto de acciones tras un conflicto cuyo objetivo es reforzar los procesos de paz, instaurar la confianza entre las partes involucradas, y contribuir a la estabilización y a las actividades iniciales de recuperación. Abarcando todo el espectro que incluye el establecimiento, el mantenimiento y la consolidación de la paz, DDR es un proceso multidimensional que ha estado en continua evolución, tanto en el terreno como en la sede de la ONU. En 2009, la sección DDR del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) continuó prestando apoyo a los procedimientos de desarme, desmovilización y reintegración de la BINUB (BURUNDI), MONUC (República Democrática del Congo), UNOCI (Côte d'Ivoire), UNMIS (Sudán), UNMIL (Liberia) y UNAMID (Darfur), así como el Programa de reducción de la violencia comunitaria de la MINUSTAH (Haití), lo que representa un total de 520.000 ex combatientes. El DPKO también ha ayudado a planificar el programa DDR en Somalia.

Se lanzó un proceso de DDR en febrero de 2009 en el sur del Sudán, y en el mes de diciembre 18.000 ex combatientes y miembros de grupos con necesidades especiales habían sido desmovilizados a cinco zonas diferentes, con la asistencia de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (MINUS) en el marco de un programa de DDR conducido por las autoridades sudanesas. Según el plan nacional estratégico de DDR del Sudán, en torno a 180.000 participantes serán desmovilizados en un período de tres años, lo que hace que el programa de DDR sea el más importante del mundo.

En octubre, representantes de cuatro operaciones de mantenimiento de la paz de Darfur, el DOMP y PNUD se reunieron en El Fasher para un ejercicio de simulación de tres días con el objetivo de unificar el equipo y emprender un comienzo de planificación de diversas posibilidades para el DDR en Darfur y en toda la región.

En 2009, la MONUC repatrió a más de 4.000 ex combatientes y a sus familiares desde el este de la RDC a Ruanda. «Esto es más del triple de la tasa de repatriación registrada el año pasado durante el mismo período» aseguró Gregory «Gromo» Alex, que dirige el programa DDR de la misión. Ésta gestiona las operaciones de Desarme, Desmovilización, Repatriación, Reasentamiento y Reinserción (DDRRR) de los combatientes extranjeros, y continúa prestando apoyo a los procedimientos nacionales de DDR para los combatientes angoleños. En 2009, el programa nacional de DDR trató los casos de más de 13.600 combatientes, entre los cuales se encontraban 8.080 que entraron a formar parte de las fuerzas armadas nacionales (FARDC) y 5.530 que fueron desmovilizados.

El Presidente de Liberia puso fin oficialmente al programa de DDRRR en su país el 15 de julio de 2009. En menos de cinco años, unos 101.000 ex combatientes fueron desarmados y desmovilizados, de los cuales 20.200 eran mujeres, 9.000 niños y 2.700 niñas. El programa de DDRR contribuyó al proceso de consolidación de la paz en Liberia, recurriendo siempre a nuevos enfoques, como el hecho de emplear a ex combatientes para participar en los proyectos de desarrollo de infraestructuras, llevados a cabo en colaboración con el Banco Mundial y PNUD.

Entre otros enfoques innovativos que han permitido estabilizar las operaciones de mantenimiento de la paz en 2009, hay que citar los «1.000 micro-proyectos» en Côte d'Ivoire y el programa de reducción de la violencia comunitaria en Haití. El informe «DDR de segunda generación» será publicado en 2010, y tratará un conjunto de prácticas en constante evolución para la promoción y la realización de los objetivos de DDR en el contexto de las operaciones de paz donde las condiciones previas del modelo tradicional no están presentes, y donde dominan los grupos armados irregulares.

«Este año, la integración y la innovación han sido nuestros objetivos esenciales. Gracias a una manera de pensar que se sale del molde y también buscando formas no tradicionales de abordar el DDR, esperamos superar algunos desafíos a los que nos enfrentamos en las operaciones de paz», concluyó Ayaka Suzuki, que dirige la sección DDR del DOMP.

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