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Operaciones de paz de las Naciones Unidas, Resumen del año 2009

Mantenimiento de la paz en África

El proceso electoral de Côte d’Ivoire sigue adelante

Agentes de Control de Movimiento en la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire cargan cajas con las listas provisionales de votantes en un helicóptero para que se transporten a varias oficinas de votación en Côte d’Ivoire

Agentes de Control de Movimiento en la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire cargan cajas con las listas provisionales de votantes en un helicóptero para que se transporten a varias oficinas de votación en Côte d’Ivoire. Abidjan, Côte d’Ivoire. 12 de noviembre de 2009. (Foto ONU/Ky Chung).

Las lanchas a motor que a mediados de 2009 atravesaron las pintorescas lagunas alrededor de Grand Lahou, a unos 150 kilómetros al este de Abidjan, transportaban cargamentos no menos importantes para el proceso de paz de la Côte d’Ivoire. Llevaban computadores y otros equipos para las localidades accesibles sólo por agua, que se utilizarían en una operación de identificación de la población e inscripción electoral, como parte de los preparativos de las tan esperadas elecciones nacionales. En otros lugares, los helicópteros y vehículos de tierra –que, como las barcas, fueron una contribución de la operación de la ONU en Côte d’Ivoire (ONUCI)– se utilizaron para llevar los preciados suministros a los pueblos remotos como parte de la «Operación transporte», organizada por esta misión.

La Operación transporte es emblemática del apoyo que la ONU ha proporcionado al proceso electoral en Côte d’Ivoire, un elemento clave en el camino hacia la paz para la nación del oeste de África, de unos 18 millones de habitantes. La comunidad internacional está proporcionando aproximadamente 21.000 millones de francos CFA (unos 46,6 millones de dólares de los EE UU) de los 36.000 millones CFA (aproximadamente 80 millones de dólares de los EE UU) presupuestados para el proceso electoral, de los cuales el 70% proviene de la Unión Europea. Los 15.000 millones de francos CFA restantes son responsabilidad del estado de Côte d’Ivoire.

La ONU se ha comprometido a apoyar unas elecciones abiertas, libres, justas y transparentes en Côte d’Ivoire, y para ello ha trabajado con diferentes autoridades estatales, especialmente la Comisión Electoral Independiente (IEC), el principal órgano encargado de organizar los votos.

Aunque la ONU no está organizando las elecciones, el Representante especial de la Secretaría General debe certificar que el proceso es libre y justo, lo que representa un importante desafío. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha contribuido con 1,2 millones de dólares, la mayoría de los cuales se han empleado en comprar material para las votaciones, equipos informáticos y de oficina, y mobiliario para la IEC y sus comisiones locales. Las cantidades restantes se han destinado a una formación para el proceso electoral.

La Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire ha proporcionado igualmente seguridad durante el proceso, ayuda logística, asistencia técnica, apoyo a los programas de formación y concienciación, y recaudación de fondos.

El compromiso de la ONU comenzó en la fase previa a las elecciones, apoyando las vistas del tribunal móvil público en 2007, lo que permitió a cientos de miles de personas sin papeles obtener sus certificados de nacimiento. Para muchos habitantes, se trataba del primer documento de identidad que han tenido. La Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire también transportó equipos, funcionarios de la IEC y de otros organismos relacionados con el proceso del tribunal móvil, incluyendo el Ministerio de Justicia.

La misión suministró igualmente asistencia técnica y logística al estado de Côte d'Ivoire para reconstituir los registros civiles que se perdieron o destruyeron en el conflicto que estalló en el país en septiembre de 2002.

El proceso electoral avanzó mucho en septiembre de 2008 con la operación de identificación de la población y de registro de voto, lo que representó nuevos desafíos para el estado, para sus compañeros y también para la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire. Se debía transportar el equipo de identificación. Algunos de los centros de recopilación de datos no disponían de electricidad, lo que supuso que todo el equipo que se había llevado allí para la operación no funcionara. El personal necesitaba que se le llevara a regiones remotas y había que informar a la gente de cómo y dónde registrarse.

La Operación transporte movilizó a unos 300 vehículos y conductores cada día para llevar a la gente y los equipos a los centros de recopilación. En las localidades de más difícil acceso, se reemplazaron los coches por aviones, helicópteros y barcos. En las zonas a las que no llegaba la red de suministro de electricidad nacional, la misión proporcionó generadores. La operación duró desde septiembre de 2008 hasta junio de 2009. Durante ese período, más de 6 millones de personas se registraron en todo el país. Unos meses más tarde se preparó la lista provisional de votantes, así que la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire ayudó a la IEC transportando la lista a las zonas donde se encontraban los gobiernos locales, desde donde la comisión la distribuyó más tarde a los centros de recopilación.

La cuenta atrás para las elecciones presidenciales continuaba, así que seguían adelante las preparaciones para las votaciones, que se habían previsto para el 29 de noviembre de 2009. La misión recopiló el material electoral que se había transportado en barco desde el extranjero, y se llevó del puerto a los depósitos de almacenamiento de la IEC en Abidjan, centro neurálgico de la economía en Côte d’Ivoire, y a Yamoussoukro, la capital política. La Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire entonces transportó un equipo pesado y frágil desde los depósitos de almacenamiento a las 70 oficinas departamentales de la IEC.

La misión centró todas las actividades que estaban a su alcance en crear un ambiente pacífico antes, durante y después de las elecciones, pues todo el trabajo realizado por las instituciones de Côte d'Ivoire y sus compañeros internacionales podría fracasar por completo si surgían nuevos conflictos violentos. Esta ha sido la idea central de todas las reuniones, talleres y seminarios celebrados en varias partes del país con medios de comunicación, jefes comunitarios, organizaciones de mujeres y jóvenes y otros grupos de interés. Conscientes de la fuerza de reconciliación y armonía que tiene el deporte, la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire ha prestado especial atención a las actividades deportivas que fomentan la paz. Asimismo, se pidió que la misión presentara estas actividades en el Tercer Foro Internacional Paz y Deporte, celebrado en noviembre en Mónaco.

Durante el proceso de paz en Côte d’Ivoire, el camino hacia las elecciones se ha visto afectado por un gran número de demoras. El proceso de identificación y de registro de votantes no se completó hasta meses después de lo establecido, y lo mismo ocurrió con la producción y el envío de la lista de votantes. Los sucesivos retrasos hicieron que se pospusieran de nuevo las votaciones en 2009, esperando que se pudieran realizar a principios de 2010.Cuando tengan lugar, la ONU seguirá proporcionando su apoyo.

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