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Operaciones de paz de las Naciones Unidas, Resumen del año 2008

Historias

La ONU prosigue con sus operaciones políticas y de mantenimiento de la paz en el Oriente Medio

>Observadores militares de las Naciones Unidas y un agente de policía jordano hablan con camellero

Observadores militares de las Naciones Unidas y un agente de policía jordano hablan con camellero. 1° de mayo de 1959. Foto de la ONU

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El Medio Oriente –la región en la que se desplegó la primera operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y la mayor presencia del personal de paz de la Organización en toda la historia– fue testigo durante 2008 del constante compromiso de las Naciones Unidas en la reducción de las tensiones y en el avance de las negociaciones políticas a través de la aplicación de sus buenos oficios y de la participación en el Cuarteto para Oriente Próximo, supervisando las cesaciones del fuego, y prestando asistencia para el suministro de la tan necesaria ayuda humanitaria y cooperación al desarrollo. Hacia finales de año, la ruptura de la cesación del fuego entre Gaza e Israel y el lanzamiento de una importante operación militar por parte de Israel sobre la Franja de Gaza supusieron serios desafíos para el trabajo político y humanitario desarrollado por las Naciones Unidas y cernieron muchas sombras sobre las perspectivas para mantener o ampliar el progreso que se había conseguido durante 2008.

El Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el proceso de paz del Oriente Medio (UNSCO), Robert Serry, es el coordinador en la región para el apoyo de las Naciones Unidas a las iniciativas de paz –incluyendo el trabajo del Cuarteto para Oriente Próximo (compuesto por los Estados Unidos, Rusia, la Unión Europea y las Naciones Unidas).

Robert Serry es también responsable de coordinar el trabajo de más de 20 organismos y programas de las Naciones Unidas relacionados con la asistencia humanitaria y para el desarrollo de los palestinos que viven en la zona.

Foto de la ONU Soldados nepalíes patrullan a pie en el sur del Líbano. 22 de noviembre de 1990

Soldados nepalíes patrullan a pie en el sur del Líbano. 22 de noviembre de 1990. Foto de la ONU de John Isaac.

En el frente político, durante la mayor parte del año, el Coordinador Especial continuó manteniendo contactos diplomáticos para apoyar el proceso de Annapolis y para promover la implementación de la Hoja de Ruta, que sostenía las negociaciones bilaterales entre israelíes y palestinos. Aunque las negociaciones políticas entre Israel y la Autoridad Palestina continuaron durante el año, la situación en la zona no registró mejoras significativas. En Cisjordania, un proceso de empoderamiento y de creación de instituciones palestinas propias coincidió con algunas medidas israelíes para rebajar los cierres y fomentar la cooperación en materia de seguridad, pero el mantenimiento de los asentamientos y de las restricciones al acceso y movimiento no ayudaron a crear un ambiente de confianza.

En la Franja de Gaza, la situación humanitaria –que empeoró a mediados de año a pesar de la calma que provocó la cesación del fuego negociada por Egipto– exigió un importante compromiso de las Naciones Unidas para contener la crisis e insistir en la búsqueda de soluciones que facilitasen el suministro de asistencia humanitaria a la población civil. Dado que la cesación del fuego comenzó realmente a desvanecerse a partir de junio, y que se intensificaron los ataques con cohetes lanzados por los militantes palestinos de Gaza contra objetivos civiles israelíes, así como que Israel lanzó una importante operación militar el 27 de diciembre, las condiciones empeoraron de forma significativa en la zona. Los civiles fueron los más castigados por la operación, que continuó hasta bien entrado el año 2009 y puso en duda la continuidad del proceso político.

Tres misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas - el Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT), la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS) y la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) - continuaron desarrollando sus respectivos mandatos en la zona para ofrecer estabilidad y continuidad al proceso amplio de paz regional.

>Mientras tanto, un robusto personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas patrulla de forma continua las calles de Dili tras el intento de asesinato del Presidente José Ramos- Horta

Un efectivo austriaco del personal de paz patrulla en Mount Hermon. Altos del Golán, Siria. 30 de enero de 2006. Foto de la ONU.

Establecida en 1948, la ONUVT fue la primera misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y es la que más tiempo lleva vigente. Originariamente, a los observados militares desarmados de las Naciones Unidas que servían en la ONUVT les fueron encomendadas las tareas de controlar las líneas de cesación del fuego negociadas tras el conflicto de 1948 entre Israel y los Estados árabes colindantes, y de ayudar a las partes en su cumplimiento de los Acuerdos del Armisticio de 1949. Desde entonces, la UNOVT se ha hecho cargo de diferentes tareas que le han sido encomendadas por el Consejo de Seguridad, entre las que se incluyen el seguimiento de la cesación del fuego, la supervisión de los acuerdos de armisticio y la prevención para que los incidentes aislados no se intensifiquen. Al establecerse la FNUOS en 1974 y la FPNUL en 1978, los observadores de la UNOVT encargados de esos sectores fueron designados para apoyar a la FNUOS y a la FPNUL en la implementación de sus respectivos mandatos.

La FNUOS fue establecida para supervisar el cumplimiento del Acuerdo de Retirada entre Israel y las fuerzas sirias sobre el Golán. La situación en la zona sirio-israelí permaneció, en general, tranquila en 2008, como ha venido sucediendo durante años. La FNUOS observó un aumento en las actividades de formación militar llevadas a cabo por las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) en el período que siguió al conflicto del 2006 en Líbano. Con el tiempo, no se ha registrado un crecimiento significativo de la población civil siria en la zona de separación. El Secretario General recalcó que la presencia de la FNUOS seguía siendo esencial «a menos que se llegue a una solución general que abarque todos los aspectos del problema del Oriente Medio».

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