Retos afrontados por operaciones complejas de mantenimiento de la paz

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Temas relacionados con el despliegue de operaciones de paz

 

  IX. ÁREAS PRIORITARIAS RELACIONADAS CON LOS EMPLEADOS DESTINADOS A LAS OPERACIONES DE PAZ

 

Protección del personal de Naciones Unidas

 

Durante el año, 86 empleados civiles y uniformados perdieron la vida mientras trabajaban en operaciones humanitarias y de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. Ataques continuados contra Naciones Unidas y personal asociado realzaron la necesidad de que los países anfitriones, las partes implicadas y las mismas Naciones Unidas se aseguren de su seguridad. Mientras Naciones Unidas mantenía que no podía trabajar tras muros de hormigón y alambre de espino, escondidos en barricadas de la gente a la que sirve, se empezaron a cuestionar lo que se puede llevar a cabo en entornos donde se ataca al personal humanitario y de mantenimiento de la paz.

 

Siguiendo el bombardeo de Bagdad del 19 de agosto, el Secretario General designó un grupo independiente de expertos para que aconsejasen sobre qué se podía mejorar en el sistema de seguridad para el personal de Naciones Unidas en Irak y entornos de alto riesgo similares. El DPKO también dirigió una revisión interdepartamental de la respuesta de la Secretaría de la ONU a los bombardeos. Estas revisiones están desempeñando un papel importante en la evaluación global del Sistema de Gestión de la Seguridad de Naciones Unidas.

 

Formación

 

El Grupo Consultivo sobre Formación del DPKO empezó a diseñar una estrategia integrada para los empleados en formación llevado a cabo sobre el terreno, especialmente en temas primordiales como el género o el mantenimiento de la paz, la protección de la infancia y DDR (desarme, desmovilización y reintegración). La División Militar del Departamento siguió con sus actividades relacionadas con la formación de mantenimiento de la paz para militares y policía civil. La División también dirigió la formación al personal uniformado a punto de ser destinado. En 2003, la Oficina de Apoyo de la Misión llevó a cabo un ejercicio de formación a gran escala en la base logística de Naciones Unidas en Brindisi, Italia. El Departamento de Información Pública llevó a cabo la formación de oficiales de información pública sobre DDR y recibió fondos externos para dirigir un curso de reacción rápida para los empleados de información pública en el terreno en 2004.

 

Integración de los problemas de género en las operaciones de paz

 

La integración de problemas de género en las operaciones de mantenimiento de la paz siguió siendo una prioridad para el DPKO. El Departamento fomentó el establecimiento de oficinas de asuntos de género y centros de atención en las operaciones de campo para dar prioridad al papel proactivo que las mujeres pueden desempeñar en la garantía de duración de la paz. En 2003 hubo asesores sobre cuestiones de género en cinco operaciones de paz (Kosovo, Sierra Leona, la República Democrática del Congo, Afganistán y Timor-Leste), responsables de encabezar los esfuerzos por la inclusión de los problemas de género en todos los aspectos del mantenimiento de la paz. Además, se aprobó un puesto de asesor sobre cuestiones de género en la Misión de Naciones Unidas en Liberia. Durante el año, se estableció en las oficinas centrales del DPKO una capacidad sobre género para apoyar a los asesores sobre cuestiones de género destinados en las operaciones de paz. El Departamento también estableció módulos de formación sobre género para los Estados Miembros para que lo utilizaran en la formación previa al despliegue para personal militar y de la policía civil. Hacia finales de año, las mujeres representaban el 25% de los empleados profesionales civiles, el 4% de la policía civil y el 1,5% del personal militar trabajando en operaciones de paz.

 

VIH/SIDA

 

El VIH/SIDA es un problema de salud muy importante tanto para los cascos azules como para los residentes locales, así como un problema políticamente conflictivo con un impacto potencial serio en la efectividad de las misiones de mantenimiento de la paz. En enero, ONUSIDA patrocinó el establecimiento del primer asesor sobre VIH/SIDA en el DPKO para coordinar la estrategia global sobre VIH/SIDA y facilitar las iniciativas de las misiones. En cuatro misiones de mantenimiento de la paz (Timor-Leste, la República Democrática del Congo, Etiopía y Eritrea, y Sierra Leona) se dispusieron asesores sobre acciones contra el VIH/SIDA, y se documentó la existencia de centros de atención de VIH/SIDA en otras seis misiones de mantenimiento de la paz. Para concienciar al personal de las misiones, el Departamento mejoró el material de formación, desarrolló e inició un módulo de formación previo a los despliegues revisado por unos 75 países, incluyendo a aquellos que aportan más tropas, y distribuyó panfletos de concienciación sobre VIH/SIDA en 10 lenguas para los cascos azules ya en destino. Varias operaciones de paz de asociaron con agencias de Naciones Unidas para llevar a cabo la prevención del VIH/SIDA, y talleres sobre género y derechos humanos para los cascos azules.

 

Problemas disciplinarios

 

El DPKO llevó a cabo una serie de pasos para concienciar sobre las normas de conducta de Naciones Unidas y mejorar el control del comportamiento del personal en el terreno de las misiones. También reforzó los procedimientos internos para enfrentarse a casos serios de mala conducta. En octubre, el Secretario General promulgó un boletín que expresaba su política de no tolerancia sobre abusos sexuales y explotación por parte del personal de mantenimiento de la paz. Se le confió a cada misión que designara centro de atención experimentado para recibir los informes sobre casos de explotación sexual. Al final del año, varias misiones habían tomado ya medidas para poner en práctica esta política.

 

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Preparado en español por la Sección del Sitio Internet de la ONU de la División de Noticias y Medios de Información del Departamento de Información Pública. El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca. - © Naciones Unidas 2004