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Mandato

El Consejo de Seguridad, en virtud de su resolución 1244 Documento PDF de fecha 10 de junio de 1999, decidió desplegar en Kosovo, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, presencias internacionales, una civil y otra de seguridad.

El Consejo autorizó al Secretario General para que, con la asistencia de las organizaciones internacionales competentes, estableciera una presencia internacional civil en Kosovo – la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) – a fin de que Kosovo tuviera una administración provisional bajo la cual su población «pueda gozar de una autonomía sustancial dentro de la República Federativa de Yugoslavia y que constituya una administración de transición al tiempo que establezca y supervise las instituciones provisionales de gobierno democrático autónomo necesarias para que todos los habitantes de Kosovo puedan vivir en paz y en condiciones de normalidad». En un principio, entre las responsabilidades principales de la UNMIK figuraban las siguientes:

  • Promover el establecimiento, hasta que se llegara a una solución definitiva, de una autonomía y un gobierno autónomo sustanciales en Kosovo;
  • Cumplir funciones administrativas civiles básicas donde y mientras fuera necesario;
  • Organizar y supervisar el desarrollo de instituciones provisionales de autogobierno democrático y autónomo hasta que se llegara a una solución política, incluida la celebración de elecciones;
  • Transferir, a medida que se establecieran esas instituciones, sus funciones administrativas a estas últimas y, al mismo tiempo, supervisar y apoyar la consolidación de las instituciones provisionales locales de Kosovo, así como de otras actividades de consolidación de la paz;
  • Facilitar un proceso político encaminado a determinar el estatuto futuro de Kosovo, teniendo en cuenta los acuerdos de Rambouillet [S/1999/648 Documento PDF];
  • En una etapa final, supervisar el traspaso de autoridad de las instituciones provisionales de Kosovo a las instituciones que se establecieran conforme a una solución política;
  • Facilitar la reconstrucción de la infraestructura básica y otras tareas de reconstrucción económica;
  • Apoyar, en coordinación con las organizaciones humanitarias internacionales, la ayuda humanitaria y el socorro en casos de desastre;
  • Mantener la ley y el orden público, incluso mediante el establecimiento de un cuerpo de policía local y, entre tanto, mediante el despliegue de agentes de policía internacionales en Kosovo;
  • Proteger y promover los derechos humanos;
  • Velar por que todos los refugiados y personas desplazadas pudieran regresar libremente y en condiciones de seguridad a sus hogares en Kosovo.

Las funciones de la presencia internacional de seguridad en Kosovo (Fuerza Internacional de Seguridad en Kosovo (KFOR) dirigida por la OTAN) incluían las siguientes actividades:

  • Disuadir a las partes de que reanudaran las hostilidades, manteniendo y, en caso necesario, imponiendo la cesación del fuego, y asegurar el retiro y evitar el regreso a Kosovo de las fuerzas militares, policiales y paramilitares de la Federación y de la República;
  • Desmilitarizar el Ejército de Liberación de Kosovo y otros grupos armados de albanokosovares;
  • Establecer un entorno seguro de modo que los refugiados y las personas desplazadas pudieran regresar a sus hogares en condiciones de seguridad, la presencia internacional civil pudiera desarrollar sus actividades, se pudiera establecer una administración de transición y se pudiera prestar ayuda humanitaria;
  • Mantener el orden y la seguridad públicos hasta que pudiera asumir esa responsabilidad la presencia internacional civil;
  • Supervisar la remoción de minas hasta que, en los casos en que procediera, pudiera asumir esa responsabilidad la presencia internacional civil;
  • Prestar apoyo, según procediera, a la labor de la presencia internacional civil y mantener una estrecha coordinación con ella;
  • Realizar las actividades de vigilancia de frontera que fueran necesarias;
  • Velar por su propia protección y libertad de circulación y por las de la presencia internacional civil y otras organizaciones internacionales.

Tras la declaración de independencia formulada por las autoridades de Kosovo el 17 de febrero de 2008 y la entrada en vigor de la nueva constitución el 15 de junio del mismo año, las responsabilidades de la UNMIK se han modificado en grado considerable y se han efectuado cambios en su configuración con la consiguiente reducción del personal [S/2008/692 Documento PDF, S/2008/354 Documento PDF, S/PRST/2008/44 Documento PDF, S/2009/300 Documento PDF].

Desde entonces, el objetivo de la Misión ha sido promover la seguridad, la estabilidad y el respeto de los derechos humanos en Kosovo con la participación de todas las comunidades de Kosovo, de los dirigentes de Pristina y Belgrado y de agentes regionales e internacionales, incluida la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Mientras tanto, la KFOR ha permanecido en el terreno para asegurar la presencia de seguridad necesaria en Kosovo.

 
Sección de Paz y Seguridad del Departamento de Información Pública en cooperación con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz