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Antecedentes

A principios de la década de 1970, la tensión a lo largo de la frontera entre Israel y el Líbano aumentó, sobre todo después de la reubicación de los elementos armados palestinos desde Jordania hasta el Líbano. Las operaciones con comandos de Palestina contra Israel y las represalias israelíes contra las bases palestinas en el Líbano se intensificaron. El 11 de marzo de 1978, un ataque de un comando en Israel se saldó con muchos muertos y heridos entre la población israelí. La Organización de Liberación de Palestina (OLP) se responsabilizó del ataque. En respuesta, las fuerzas israelíes invadieron el Líbano la noche del 14 al 15 de marzo, y en unos días ocuparon por completo la parte meridional del país, excepto por la ciudad de Tiro y sus alrededores.

El 15 de marzo de 1978, el Gobierno del Líbano presentó una fuerte protesta al Consejo de Seguridad contra la invasión israelí, manifestando que no estaba relacionada con la operación del comando palestino. El 19 de marzo, el Consejo aprobó las resoluciones 425 (1978) Documento PDF y 426 (1978) Documento PDF, en las que exigía a Israel la cesación inmediata de su acción militar y la retirada de sus fuerzas de todo el territorio libanés. Asimismo, el Consejo optó por la creación inmediata de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) con tres propósitos definidos en términos generales: confirmar la retirada de las fuerzas israelíes; restaurar la paz y la seguridad internacionales y ayudar al Gobierno del Líbano a garantizar la restitución de su autoridad efectiva en la zona. Las primeras tropas de la FPNUL llegaron a la zona el 23 de marzo de 1978.

«Desde entonces, el rápido y efectivo despliegue de la FPNUL ampliada y sus actividades ha sido fundamental para establecer una nueva estrategia militar y crear nuevas condiciones de seguridad en el Líbano Meridional».

El Líbano nuevamente invadido

En junio de 1982, tras el intenso fuego cruzado en el Líbano Meridional y a lo largo de la frontera entre Israel y el Líbano, Israel invadió el Líbano nuevamente, alcanzando y rodeando Beirut. Durante tres años, la FPNUL permaneció detrás de las líneas israelíes, con una función que se limitaba, en la medida de lo posible, a proporcionar protección y asistencia humanitaria a la población local. En 1985, Israel se retiró parcialmente, pero retuvo el control de una zona en el sur del Líbano Meridional dirigida por las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y por las fuerzas de facto libanesas, el denominado Ejército del Líbano Meridional.

Durante varios años, el Consejo de Seguridad mantuvo su compromiso con la integridad territorial del Líbano, su soberanía y su independencia, mientras que el Secretario General continuó con sus esfuerzos de persuadir a Israel para que abandonase la zona ocupada. A pesar del estancamiento, el Consejo de Seguridad ha ampliado repetidamente el mandato de la FPNUL por petición del Gobierno del Líbano y según la recomendación del Secretario General.

La retirada israelí

El 17 de abril de 2000, el Secretario General recibió la notificación oficial del Gobierno de Israel de que retiraría sus fuerzas del Líbano en julio de 2000. Empezando el 16 de mayo, mucho antes de lo previsto, las FDI/ FDF empezaron a desocupar sus posiciones, entre fuego cruzado. El 25 de mayo, el Gobierno de Israel notificó al Secretario General que Israel había reorganizado sus fuerzas. El 16 de junio, el Secretario General informó al Consejo de Seguridad Documento PDF de que Israel había replegado sus fuerzas del Líbano de conformidad con la línea definida por las Naciones Unidas; las FDF se habían desmantelado y todos los detenidos en la prisión de Al-Khiam se habían liberado.

Después de la retirada israelí, la situación en la zona de operación de la FPNUL seguía en general tranquila. El ejército libanés, la gendarmería y la policía establecieron puestos de control en la zona desocupada, controlando los movimientos y manteniendo el orden público. La FPNUL vigiló la línea de repliegue diariamente, patrulló la zona y, junto con las autoridades libanesas, proporcionó asistencia humanitaria a la población local.

En el informe del 20 de julio de 2000 Documento PDF, presentado por el Consejo de Seguridad, el Secretario General afirmó que el Líbano había experimentado cambios drásticos y que después de más de dos décadas, las armas se habían silenciado. Sin embargo, advirtió que si bien la situación en el sector israelí-libanés había mejorado considerablemente en comparación con el pasado, aún no se había logrado la paz, y seguía existiendo la posibilidad de que se produjesen incidentes graves.

Se produce una nueva crisis

Hasta julio de 2006, a pesar de numerosas violaciones leves de la línea de repliegue, la denominada Línea Azul, que incluían violaciones marítimas y aéreas y violaciones de la cesación del fuego ocasionales, la situación en la zona se mantenía relativamente tranquila. El foco de las operaciones de la FPNUL seguía en la Línea Azul y la zona adyacente, donde la Fuerza Provisional intentaba mantener la cesación del fuego a través de patrullas, equipos de observación desde posiciones fijas y estrechos contactos con las partes. La misión continuó proporcionando ayuda humanitaria a la población local. La remoción de minas y artefactos explosivos sin detonar en el Líbano Meridional también adquirió un nuevo impulso.

Pero, como quedó demostrado más de una vez en los últimos años, los periodos de calma a lo largo de la Línea Azul a menudo iban seguidos de episodios de hostilidades, como uno de los incidentes ocurridos al otro lado de la Línea que se saldó con varios muertos y heridos entre los observadores militares de las Naciones Unidas. Las tensiones entre las partes no disminuyeron de forma apreciable en ningún momento. La retórica hostil siguió siendo la norma y la estabilidad siguió estando amenazada.

El 12 de julio de 2006 empezaron nuevas hostilidades en la frontera entre el Líbano e Israel después de que Hizbollah lanzase varios misiles desde territorio libanés a través de la Línea Azul hacia las posiciones de las Fuerzas de Defensa de Israel y en las proximidades de la ciudad israelí de Zarit. Al mismo tiempo, combatientes de Hizbollah cruzaron la Línea Azul entrando en territorio israelí, asaltaron a una patrulla israelí y capturaron a dos soldados israelíes, asesinaron a otros tres e hirieron a otros dos.

Tras este ataque, se desencadenó un intenso fuego cruzado a través de la Línea Azul. Hizbollah había fijado como objetivo las posiciones de las Fuerzas de Defensa de Israel y las ciudades israelíes al sur de la Línea Azul. Israel respondió con ataques terrestres, marítimos y aéreos. Además de los ataques aéreos contra las posiciones de Hizbollah, las Fuerzas de Defensa de Israel también dirigieron sus ataques contra numerosos puentes y carreteras ubicados al sur del Líbano, dentro y fuera de la zona de operaciones de la FPNUL.

Ya que el conflicto entre Israel y Hizbollah nació en el Líbano Meridional, el Secretario General mantuvo un contacto frecuente con el Primer Ministro del Líbano y con el de Israel, así como con otros agentes pertinentes y partes interesadas. El Secretario General pidió la cesación inmediata de las hostilidades, por el bien de la población civil en ambos lados.

Las nuevas hostilidades cambiaron radicalmente el contexto en el que operaba la FPNUL. La FPNUL continuó ocupando todas sus posiciones y desempeñando un papel activo y constructivo bajo su mandato. A pesar de verse con dificultades a causa de la violencia en curso, el personal de mantenimiento de la paz de la FPNUL llevó a cabo observaciones militares, participaron en los esfuerzos humanitarios y proporcionaron asistencia médica aún estando expuestos a un gran peligro. Los intensos enfrentamientos sucedidos en julio y agosto dejaron heridos a 16 miembros de las Naciones Unidas y causaron la trágica muerte de cinco de ellos.

El 11 de agosto de 2006, el Consejo de Seguridad, tras unas intensas negociaciones, aprobó la resolución 1701 en la que pedía una cesación total de las hostilidades en la guerra que ya duraba un mes, basada, en particular, “en la cesación inmediata por parte de Hizbollah de todos los ataques y en la cesación inmediata por parte de Israel de todas las operaciones militares ofensivas” en el Líbano y pidió tanto a Israel como al Líbano que apoyaran una cesación permanente y una solución global de la crisis. Por la resolución 1701, el Consejo aumentó considerablemente el número de efectivos de la FPNUL (de unos 2.000 efectivos justo antes de la guerra a los 15.000 militares máximos autorizados) y amplió su mandato original. Por primera vez, el Consejo también decidió incluir el Equipo de Tareas Marítimo como parte de la operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

Despliegue de la FPNUL ampliada

Seguidamente a la cesación de las hostilidades, la retirada gradual de las fuerzas de las Fuerzas de Defensa de Israel y el despliegue de las tropas libanesas, los primeros elementos de la FPNUL ampliada se desplegaron a una velocidad nunca vista para una operación de mantenimiento de la paz de semejante complejidad, con batallones procedentes de Francia, Italia y España que llegaron a la zona de operación el 15 de septiembre y se unieron a los contingentes de Ghana y la India que ya ocupaban sus puestos.

El rápido y efectivo despliegue de la FPNUL ampliada y las actividades que la Fuerza Provisional lleva a cabo desde entonces diariamente han sido fundamentales para impedir nuevas hostilidades y han ayudado a establecer una nueva estrategia militar y crear nuevas condiciones de seguridad en el Líbano Meridional.

Informes multimedia

  • La historia de la FPNUL Real Video [00:11:05]: Perspectiva general de las actividades de la FPNUL a través de su historia.
  • La FPNUL, un año desde 1701 Real Video [00:19:43]: Perspectiva general de las actividades y los logros de la FPNUL durante el periodo de un año desde la aprobación de la resolución 1701 del Consejo de Seguridad.
  • Viaje a través de la FPNUL con Rafic Ali Ahmad Real Video [00:18:31]: El Sr. Rafic Ali Ahmad conduce a los espectadores en un viaje que explora el mandato y las actividades de la FPNUL como representante del pueblo libanés, a la vez que aporta su carisma, carácter y sentido del humor a la historia.

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