UNTAES

Croacia - UNTAES

ADMINISTRACIÓN DE TRANSICIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN
ESLAVONIA ORIENTAL, BARANJA Y SRIJEM OCCIDENTAL

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de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.

CRONOLOGÍA DE LA UNTAES


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INTRODUCCIÓN

La Administración de Transición de las Naciones Unidas en Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental (UNTAES) termina su mandato el 15 de enero de 1998, habiendo logrado su objetivo principal de reintegrar pacíficamente a Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental en Croacia dentro del marco temporal establecido de dos años.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD MUESTRA SU APOYO

El Consejo de Seguridad expresó su pleno y constante apoyo a la UNTAES a medida que el mandato se aproximaba a su fin el 15 de enero de 1998. Mediante su resolución 1145 (1997), de 19 de diciembre, el Consejo también expresó su profundo agradecimiento de los Administradores de la Transición por haber estado a la cabeza de los esfuerzos de las Naciones Unidas en pro de la paz, la estabilidad y la democracia en la Región, y al personal civil y militar de la UNTAES por su dedicación y contribución al proceso de reintegración pacífica de la Región en la República de Croacia.

Al mismo tiempo, el Consejo reiteró que el Gobierno de la República de Croacia seguía teniendo la obligación, en virtud del Acuerdo Básico, de respetar en el más alto grado los derechos humanos y las libertades fundamentales y reafirmó el derecho de todos los refugiados y las personas desplazadas procedentes de la República de Croacia a regresar a sus hogares de origen. El Consejo estableció, con efecto a partir del 16 de enero de 1998, un grupo de apoyo integrado por 180 observadores de la policía civil durante un único período de hasta nueve meses, para seguir supervisando la actuación de la policía croata en la región del Danubio, en particular en relación con el regreso de las personas desplazadas.

CONSENSO SOBRE EL ÉXITO

El Secretario General informó al Consejo el 4 de diciembre de 1997 de que se había llegado a un consenso entre el Gobierno de Croacia, los dirigentes serbios locales y el Gobierno de la República Federativa de Yugoslavia sobre los siguientes aspectos: (1) la UNTAES había alcanzado con éxito sus objetivos básicos y había concluido las tareas que estaban a su alcance; pero (2) los compromisos asumidos por Croacia aún no se habían cumplido plenamente. Según el Secretario General, los importantes esfuerzos realizados por el Gobierno de Croacia en octubre y noviembre de 1997 por cumplir esos compromisos y tranquilizar a sus ciudadanos deberían dar el punto de partida a los nuevos esfuerzos en el futuro.

Los principales hitos los incluían la finalización de la desmilitarización el 20 de junio de 1996, el establecimiento de una Fuerza de Policía de Transición el 1 de julio de 1996; la celebración de elecciones locales y regionales el 13 y 14 de abril de 1997; y el regreso de 6.000 croatas y 9.000 serbios a sus hogares de origen a finales de abril de 1997. Además, en la zona del mandato de la UNTAES no se produjeron notables éxodos de refugiados fuera de la Región, y la reintegración fue pacífica. Asimismo, gracias a la estrecha cooperación con el Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia se consiguió exhumar la fosa común de Ovcara y detener a un criminal de guerra acusado formalmente. Tras un examen de los dos últimos años del mandato da la UNTAES, el Secretario General consideró el éxito de la UNTAES en el conjunto del proceso de reintegración como un precedente positivo con miras al logro de la paz en todo el territorio de la ex Yugoslavia. La UNTAES proporcionó la estabilidad necesaria para que Croacia y la República Federativa de Yugoslavia pudieran normalizar sus relaciones, concertar acuerdos bilaterales en los que se contemplaba una cooperación cada vez mayor y restablecer las relaciones comerciales y de tránsito normales entre ellas. La UNTAES se ocupó también de que los sucesos acaecidos en esta zona no tuvieran efectos negativos sobre la situación en Bosnia y Herzegovina.

ESTABLECIMIENTO Y MANDATO DE LA MISIÓN

La Administración de Transición de las Naciones Unidas en Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental se estableció el 15 de enero de 1996 por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en su resolución 1037 (1996). El Consejo dio este paso después de que el Acuerdo básico sobre la Región de Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental hubiera entrado en vigor. El Acuerdo básico se concertó entre el Gobierno de la República de Croacia y las autoridades serbias locales en Eslavonia Oriental y se firmó el 12 de noviembre de 1995. Pedía al Consejo de Seguridad que estableciera una administración provisional que gobernara la Región por un período inicial de 12 meses, que podría prorrogarse a dos años, si así lo pidiera una de las partes. La administración de transición tenía que ayudar a que la Región se integrase pacíficamente en el sistema legal y constitucional de Croacia.

BREVE CRONOLOGÍA DE LA UNTAES

15 DE ENERO DE 1996-15 DE ENERO DE 1998

15 DE ENERO DE 1996

La resolución 1037 (1996) del Consejo de Seguridad reafirma que Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental son parte integrante de la República de Croacia y destaca la importancia que atribuye al pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos esos territorios. El Consejo establece la UNTAES por un período inicial de 12 meses y pide al Secretario General que designe a un Administrador de la Transición con autoridad general sobre los componentes militar y civil de la UNTAES. El Consejo también decide que la desmilitarización de la Región se efectúe en un plazo de 30 días a partir de la fecha en que el Secretario General informe al Consejo de que el componente militar de la UNTAES, consistente en 5.000 soldados, ha sido desplegado y está listo para iniciar su misión.

17 DE ENERO DE 1996

El Consejo de Seguridad aprueba el nombramiento del Secretario General del Sr.Jacques Paul Klein (los Estados Unidos de América) como Administrador de la Transición.

31 DE ENERO DE 1996

En su resolución 1043 (1996), el Consejo de Seguridad autoriza el despliegue de 100 observadores militares por un período de seis meses. El Consejo ampliará más tarde la autorización por un período adicional de seis meses, hasta el 15 de enero de 1997, por su resolución 1069 (1996) de 30 de julio.

1 DE MARZO DE 1996

El Secretario General designa al General de División Jozef Schoups (Bélgica) como Comandante de la Fuerza.

20 DE MAYO DE 1996

La UNTAES se despliega por completo. A 31 de mayo de 1996, la dotación total será de 5.349 miembros de personal uniformados, formados por 4.849 soldados, 99 observadores militares y 401 policías civiles.

21 DE MAYO DE 1996

El Administrador de la Transición anuncia que la desmilitarización de la Región se iniciará a las 12.00 horas (hora local).

MAYO DE 1996

La UNTAES organiza o facilita iniciativas importantes hacia el desarrollo económico de la Región. Entre éstas se encuentran: la reapertura al tráfico de la carretera Zagreb-Belgrado (7 de mayo); la reapertura del oleoducto adriático entre Croacia y la República Federativa de Yugoslavia (7 de mayo); la devolución de los yacimientos de petróleo de Djelatovci por parte de la unidad paramilitar Escorpión (14 de mayo); restablecimiento de las líneas telefónicas entre Osijek y Beli Manastir (a 21 de mayo); apoyo para impedir la extracción ilegal de recursos de la Región, incluida la interdicción del transporte por ferrocarril de madera cortada de forma ilegal.

20 DE JUNIO DE 1996

El proceso de desmilitarización concluye con éxito. Todas las armas pesadas pertenecientes a los serbios locales son retiradas de la Región o entregadas a la UNTAES para su destrucción.

27 DE JUNIO DE 1996

El Comandante de la Fuerza de la UNTAES Schoups, el General de las Fuerzas Militares Serbias de Krajna (ARSK) y el General Decak del Ejército Croata certificaron que el proceso de desmilitarización había concluido. Entre marzo y junio de 1996, la UNTAES supervisa el retiro de 93 tanques, 11 vehículos blindados de transporte de tropas, 35 sistemas antitanque, 107 piezas de artillería, 123 morteros y 42 ametralladoras aéreas. El 26 de agosto, el General Schoups declarará que "la única organización militar existente en la Región es el componente militar de la UNTAES. No hay amenazas militares." También señalará que se han realizado progresos importantes en el proceso de apertura de Eslavonia Oriental, debido el éxito de la remoción de minas.

AGOSTO DE 1996

La UNTAES instala un mercado y lugar de reunión al aire libre en la carretera de Osijek a Vukovar para que los habitantes de la Región puedan comprar y vender productos y reunirse con sus familias. Para marzo de 1997, el mercado habrá sido frecuentado por cerca de 140.000 personas, sin que se haya registrado ningún incidente.

1 DE SEPTIEMBRE DE 1996

Comienza la exhumación de cadáveres en la fosa común de Ovcara, en estrecha cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (ICTY) y bajo vigilancia de la UNTAES.

20 DE SEPTIEMBRE DE 1996

El Consejo de Seguridad celebra la promulgación por el Gobierno de Croacia, el 20 de septiembre, de la ley de amnistía e insiste en que esa ley debe aplicarse sin demora y de manera justa y equitativa, con pleno respeto de los derechos de la persona.

2 DE OCTUBRE DE 1996

Comienza el programa de recompra de armas. Este programa está financiado por el Gobierno de Croacia y organizado por el componente militar de la UNTAES.

15 DE NOVIEMBRE DE 1996

Mediante la resolución 1079 (1996), el Consejo de Seguridad prorroga el mandato de la UNTAES por un período de seis meses, hasta el 15 de julio de 1997.

29 DE NOVIEMBRE DE 1996

Las Naciones Unidas lanzan su llamamiento interinstitucional unificado para Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y ex República Yugoslava de Macedonia. La mayor parte de los 60 millones de dólares de los Estados Unidos solicitados para la realización de proyectos humanitarios en Croacia se destina a Eslavonia Oriental.

23 DE ENERO DE 1997

El Secretario General nombra al General de División William Hanset (Bélgica) para que sustituya al General de División Schoups como Comandante de la Fuerza.

24 DE FEBRERO DE 1997

El Secretario General informa al Consejo de Seguridad de que desde que comenzó el 2 de octubre de 1996, el programa de recompra de armas ha conseguido reunir más de 15.000 armas y 435.000 cartuchos.

14 DE MARZO DE 1997

El Consejo de Seguridad expresa su preocupación por el hecho de que sigan siendo escasos los progresos en lo que respecta al regreso a las zonas de los desplazados y refugiados serbios de Croacia. El Consejo exhorta al Gobierno de Croacia a que acelere sus esfuerzos por mejorar las condiciones de seguridad personal y económica, eliminar los obstáculos burocráticos a la expedición rápida de documentos a todas las familias serbias y resolver sin dilación la cuestión de la propiedad. También exhorta a Croacia a que disipe la incertidumbre en relación con la aplicación de su ley de amnistía, y a que ponga fin a las detenciones arbitrarias, especialmente de serbios que regresan a Croacia.

13-14 DE ABRIL DE 1997

La UNTAES dirige las elecciones en la Región, marcando la primera vez desde el comienzo del conflicto que la población local tenga una representación legítima en el sistema legal y constitucional de Croacia. Más de 150 observadores de la UNTAES son desplegados en todos los puestos de votación como supervisores fijos. El número total de votantes supera las expectativas, con más de 71.000 personas . No se registraron actos de intimidación o violencia o irregularidades electorales importantes. El recién formado Partido Democrático Independiente Serbio (SDSS) obtendrá la mayoría absoluta en 11 de los 28 municipalidades. El Administrador de la Transición certificará las elecciones el 22 de abril, y los resultados serán aceptados por todos los partidos mayoritarios.

27 DE JUNIO DE 1997

Agentes del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia detuvieron a Slavo Dokmanovic, acusado por este mismo tribunal el 26 de marzo de 1996 de ser un criminal de guerra. Es trasladado a la Haya.

11 DE JULIO DE 1997

La resolución 1120 (1997) del Consejo de Seguridad prorroga el mandato de la UNTAES hasta el 15 de enero de 1998 y hace suyo el plan de devolución gradual de la responsabilidad ejecutiva de la administración civil en la Región. El Consejo también hace suyo el plan de reestructuración de la UNTAES y de terminar el retiro gradual del componente militar de la UNTAES a más tardar el 15 de octubre de 1997.

1 DE AGOSTO DE 1997

El Secretario General designa a William Walker (los Estados Unidos de América) para suceder a Jacques Paul Klein como Administrador de la Transición.

31 DE AGOSTO DE 1997

La UNTAES completa la primera fase de su retiro gradual; la dotación de la fuerza es ahora de 2.385 soldados, 412 policías civiles y 101 observadores militares.

2 DE OCTUBRE DE 1997

El Secretario General informa al Consejo de Seguridad de que se han expedido unos 146.000 documentos de ciudadanía, 130.000 tarjetas de identidad croatas y 126.000 pasaportes. Entre abril y octubre de 1997, más de 5.200 serbios han regresado a sus hogares en Croacia. De estas personas, 965 han regresado haciendo uso de los convoyes semanales organizados desde julio por la UNTAES, el ACNUR y la Oficina para los Refugiados y las Personas Desplazadas de Croacia (ODPR). El Secretario General también informa de que los ingenieros militares de la UNTAES y el centro de remoción de minas han limpiad más de 150 kilómetros de vía férrea, 75 kilómetros de líneas de alta tensión y 10 aldeas.

15 DE NOVIEMBRE DE 1997

La UNTAES completa la segunda fase de su retiro gradual, dejando en la Región menos de 800 miembros de personal militar de la UNTAES.

15 DE ENERO DE 1998

La UNTAES termina su mandato luego de concretar su objetivo principal que consistía en la reintegración pacífica de la Región de Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental a Croacia

16 DE ENERO DE 1998

A la UNTAES le sucederá un grupo de apoyo de 180 observadores de la policía civil de las Naciones Unidas, con un mandato de un único período de hasta nueve meses. El grupo tiene que seguir supervisando la actuación de la policía croata en la región del Danubio y el regreso de las personas desplazadas.

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