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La Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste concluye su mandato

La estrecha asociación entre Timor-Leste y las Naciones Unidas se remonta a la época en que la Organización apoyó la lucha de Timor-Leste por su libre determinación y de la histórica Consulta Popular celebrada en 1999. Desde entonces, el país ha acogido cinco operaciones políticas y de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, así como a personal de fondos, organismos y programas de la Organización.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas desplegó la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNMIT) en respuesta a la crisis interna que sacudió Timor-Leste en abril y mayo de 2006. La crisis llegó a desplazar a 150.000 personas, que se refugiaron en campamentos esparcidos por toda la capital, Dili, y Baucau. La situación era extremadamente tensa y los exmiembros de las fuerzas de seguridad estaban armados y circulaban con libertad en las zonas rurales.

El 25 de agosto de 2006, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la resolución 1704, en que se establecía para la UNMIT el mandato de contribuir provisionalmente a la aplicación de la ley y el mantenimiento de la seguridad pública hasta que la policía nacional de Timor-Leste pudiera reconstruirse y estuviera en condiciones de volver a asumir esas funciones. En un sentido más amplio, el mandato incluía la prestación de asistencia al Gobierno para organizar elecciones; fomentar la capacidad en los sectores de la gobernanza, la justicia y la seguridad; fortalecer los mecanismos de derechos humanos; y concluir la investigación de casos de graves violaciones de los derechos humanos cometidas en 1999. El mandato incluía la prestación de apoyo a los mecanismos del Gobierno para coordinar donantes y promover la igualdad entre los géneros, en lo que respecta al desarrollo de las instituciones y la elaboración de políticas.

En septiembre de 2011, el Gobierno y la UNMIT suscribieron un plan conjunto de transición para orientar la planificación de la retirada de la UNMIT prevista para fines de 2012. El plan, el primero de su especie en el área del mantenimiento de la paz, estableció prioridades y objetivos hasta la partida de la UNMIT, así como 129 actividades que la UNMIT debía concluir para fines de diciembre de 2012 o delegar a sus asociados de ahí en más. Un comité de Alto Nivel sobre la Transición, presidido por el Presidente e integrado por funcionarios superiores del Gobierno y la UNMIT supervisó la aplicación del plan.

Todos los años, el mandato de la UNMIT se traducía en la formación de un gran componente de policía de las Naciones Unidas integrado por más de 1.600 efectivos militares y agentes de policía, así como de cientos de timorenses, personal civil internacional y voluntarios. Desde la creación de la UNMIT, su personal ha trabajado con todos los sectores de la sociedad timorense, entre ellos, la policía y las fuerzas armadas, el Parlamento Nacional y los partidos políticos, y los grupos de la sociedad civil y los medios de información en todo el país, para ayudar a los timorenses a lograr estabilidad, construir un Estado sólido y mejorar las vidas de todos sus ciudadanos.

Gracias a la fuerza y determinación de los timorenses y sus líderes, Timor-Leste ha progresado enormemente desde 2006, con el apoyo de la comunidad internacional. Los desplazados han regresado pacíficamente a sus hogares. Desde marzo de 2011, la policía nacional ha asumido sus funciones en todo el país, y no se ha producido ningún quiebre importante de la ley y el orden. Los medios de información y la sociedad civil timorenses se están haciendo cada vez más fuertes, y realizan contribuciones importantes al debate democrático en el país. La pobreza está disminuyendo como consecuencia de la inversión pública en infraestructura y servicios, y ha recibido un impulso de los recursos petrolíferos de Timor-Leste, que se gestionan mediante el Fondo del Petróleo. Desde 2005, la expectativa de vida al nacer aumentó en más de dos años y ahora ha llegado a 62,1 años en promedio. La matrículación en la escuela primaria, un elemento fundamental para la estabilidad y el crecimiento económico, ascendió del 63% en 2006 al 90% en la actualidad. El país se encuentra bien encaminado nuevamente para erradicar el analfabetismo de los adultos para 2015.

En cuanto al aspecto político, en 2012 se celebraron elecciones presidenciales y parlamentarias libres y pacíficas, tras lo cual se formó sin mayores problemas un nuevo Gobierno. Bastante más del 70% de la población concurrió a votar tanto en las elecciones presidenciales como en las parlamentarias. Gracias a un sistema de cupos, las mujeres constituyen el 38% de los parlamentarios, es decir, que han alcanzado la tasa de representación más elevada que hayan tenido las mujeres en un parlamento de la región de Asia y el Pacífico. Más allá de sus fronteras, Timor-Leste ha pasado de recibir asistencia para el mantenimiento de la paz a contribuir personal a las operaciones de las Naciones Unidas en otras partes del mundo. El país ha asumido una función de liderazgo en el g7+ y es un contribuyente fundamental para el Nuevo Pacto en lo que respecta a la eficacia de la ayuda.

Mediante su resolución 2037 PDF Document,\, de 23 de febrero de 2012, el Consejo de Seguridad prorrogó el mandato de la UNMIT por un último período, hasta el 31 de diciembre de 2012. La partida de la Misión, sin embargo, no significa el fin de la colaboración de las Naciones Unidas en el país, dado que Timor-Leste sigue afrontando muchas dificultades. Las Naciones Unidas están decididas a apoyar la propuesta del Gobierno de que esta Organización mundial siga constituyendo un asociado importante en la nueva fase de desarrollo del país y establezca una relación de trabajo innovadora de cooperación para la fase posterior a la conclusión de la UNMIT, centrada en el fortalecimiento y desarrollo institucionales.

Jefes de la UNMIT

  • Atul Khare – Representante Especial del Secretario General, diciembre de 2006 – diciembre de 2009
  • Ameerah Haq – Representante Especial del Secretario General, enero de 2010 – junio de 2012
  • Finn Reske-Nielsen – Representante Especial interino del Secretario General, junio de 2012 – diciembre de 2012

Personal autorizado [S/RES/1704 (2006)]

  • 1.608 efectivos de policía
  • 34 oficiales militares de enlace y de estado mayor
  • Componente civil adecuado

Totalidad del personal que ha prestado funciones desde 2006

  • 5.381 personal militar y de policía
    [5.119 agentes de policía
    262 efectivos militares]
  • 989 funcionarios internacionales
  • 1.593 funcionarios nacionales
  • 747 Voluntarios de las Naciones Unidas

Personal de la UNMIT fallecido en servicio

  • 9 agentes de policía
  • 3 funcionarios civiles internacionales
  • 4 funcionarios civiles nacionales
  • Total = 16

Países que contribuyen efectivos militares y agentes de policía

Oficiales militares de enlace y oficiales de estado mayor:

Australia, Bangladesh, Brasil, China, Fiji, Filipinas, Japón, India, Malasia, Nepal, Nueva Zelandia, Pakistán, Portugal, Sierra Leona, Singapur

Personal de policía:

Australia, Bangladesh, Brasil, Canadá, China, Croacia, Egipto, El Salvador, España, Estados Unidos, Federación de Rusia, Fiji, Filipinas, Gambia, India, Jamaica, Japón, Jordania, Kirguistán, Malasia, Namibia, Nepal, Nigeria, Nueva Zelandia, Pakistán, Palau, Portugal, República de Corea, Rumania, Samoa, Senegal, Singapur, Sri Lanka, Suecia, Tailandia, Turquía, Ucrania, Uganda, Uruguay, Vanuatu, Yemen, Zambia y Zimbabwe


Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas en consulta con la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste
Diciembre de 2012

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Sección de Paz y Seguridad del Departamento de Información Pública en cooperación con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz