MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN HAITÍ
UNMIH

La UNMIH se estableció para ayudar a aplicar las disposiciones del Acuerdo de Governors Island del 3 de julio de 1993. El mandato se modificó posteriormente para que la Misión pudiera prestar asistencia al Gobierno democrático en la preservación del entorno estable, la profesionalización las fuerzas armadas y la creación de una fuerza de policía separada estableciendo un entorno propicio para la celebración de elecciones legislativas libres y limpias


PERFIL

EMPLAZAMIENTO: Haití

SEDE: Puerto Príncipe

DURACIÓN: septiembre 1993 - junio 1996

EFECTIVOS AUTORIZADOS: 1.200 soldados y personal militar de apoyo, y 300 oficiales de policía civil; también se previeron aproximadamente 160 funcionarios civiles de contratación internacional, 180 funcionarios de contratación local y 18 voluntarios de las Naciones Unidas

BAJAS(30 de abril de 1996): 6 (4 efectivos militares y 2 oficiales de policía civil)

REPRESENTANTE ESPECIAL DEL SECRETARIO GENERAL Y JEFE DE LA MISIÓN: Sr. Enrique ter Horst (Venezuela)

COMANDANTE DE LA FUERZA: General de Brigada J. R. P. Daigle (el Canadá)

COMISIONADO DE POLICÍA: Coronel Philippe Balladur (Francia)

PAÍSES CONTRIBUYENTES CON TROPAS (30 de abril de 1996): Argelia, Bangladesh, el Canadá, Djibouti, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, Francia, Malí, los Países Bajos, el Pakistán, el Togo y Trinidad y Tobago

GASTOS ESTIMADOS DESDE EL COMIENZO DE LA MISIÓN HASTA EL 31 DE MAYO DE 1996: 315.794.700 dólares netos

FUNCIÓN: Al principio se estableció para ayudar a aplicar ciertas disposiciones del Acuerdo de Governors Island firmado por las partes haitianas el 3 de julio de 1993. En 1993, el mandato de la UNMIH era el de prestar asistencia en la modernización de las fuerzas armadas de Haití y establecer una nueva fuerza de policía. Sin embargo, debido a la falta de cooperación de las autoridades militares haitianas, la UNIMH no pudo desplegarse plenamente en aquel momento para llevar a cabo su mandato. Tras la restauración, en octubre de 1994, del Gobierno constitucional de Haití, con la ayuda de la fuerza multinacional dirigida por los Estados Unidos de América y autorizada por el Consejo de Seguridad, se revisó el mandato de la UNMIH para que prestara asistencia al Gobierno democrático de Haití en el cumplimiento de sus responsabilidades en relación con: la preservación del entorno seguro y estable que se hubiera creado en el curso de la etapa multinacional y la protección del personal internacional y las instalaciones esenciales; y la conversión de las fuerzas armadas de Haití en una fuerza profesional, así como la creación de un cuerpo separado de policía. La UNMIH también debería ayudar a las autoridades constitucionales legítimas de Haití a establecer un entorno propicio para la celebración de elecciones legislativas libres y limpias, que serían organizadas por esas autoridades. La UNMIH asumió plenas funciones el 31 de marzo de 1995. Las elecciones legislativas y democráticas se celebraron en el verano de 1995, a pesar de algunos problemas logísticos. Las elecciones presidenciales se celebraron con éxito el 17 de diciembre de 1995 y el traspaso de poder al nuevo presidente tuvo lugar el 7 de febrero de 1996. A petición del Presidente de Haití, el mandato de la UNMIH se prorrogó por última vez hasta finales de junio de 1996.

ANTECEDENTES

Resumen de la finalización de la misión

El mandato de la Misión de las Naciones Unidas en Haití (UNMIH) terminó a finales de junio de 1996 dando por finalizado un período clave en los esfuerzos de las Naciones Unidas por ayudar a los haitianos a restaurar la democracia, la estabilidad y el estado de derecho en su país. La UNMIH sustituyó formalmente a la fuerza multinacional el 31 de marzo de 1995, autorizada por el Consejo de Seguridad, que puso fin al golpe militar que derrocó al gobierno del país que había sido democráticamente elegido en 1991, y garantizó el retorno del Presidente Aristide de conformidad con el Acuerdo de Governors Island. En febrero de 1996, el Consejo de Seguridad aprobó una última prórroga del mandato de la UNMIH por un período de cuatro meses, con una dotación reducida de 1.200 efectivos militares y 300 oficiales de policía civil. El Canadá financió voluntariamente el despliegue de 700 soldados adicionales.

En el momento cumbre de la misión, en junio de 1995, la UNMIH desplegó cerca de 6.000 efectivos militares y 850 oficiales de policía civil. Completó su misión habiendo:

La UNMIH también hizo una contribución significativa a la rehabilitación de los servicios básicos y las infraestructuras del país, que han sufrido durante años las consecuencias de la negligencia dictatorial y las sanciones internacionales impuestas al régimen ilegal.

El Secretario General recomienda una Nueva Misión de las Naciones Unidas

En respuesta a la petición del Gobierno de Haití, el Secretario General propuso una nueva operación de menores dimensiones: la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Haití (UNSMIH). La nueva misión ayudaría a Haití a consolidar los logros alcanzados en la profesionalización de la Policía Nacional Haitiana y en la preservación de un entorno seguro y estable propicio para la continuidad de los esfuerzos de la comunidad internacional, y coordinación de la acción del sistema de la ONU para promover el desarrollo institucional, la reconciliación nacional y la rehabilitación económica en el país (véase la ficha descriptiva de la UNSMIH).

Logros de la UNMIH, 1994-1996

Otras contribuciones de la ONU...

Las gestiones de la UNMIH complementaban aquéllas de los organismos de la ONU que ya se encontraban prestando asistencia humanitaria y asistencia para el desarrollo. Mediante un acuerdo singular en el sistema de la ONU, actualmente, el Coordinador Humanitario del PNUD/DAH y Coordinador Residente del sistema de la ONU, el Sr. Cristian Ossa, hace las veces de Representante Especial Adjunto del Secretario General para Haití. Las acciones iniciadas y financiadas directamente por los organismos de la ONU en 1994 y 1995, tras el retorno del Presidente Aristide, incluían: proyectos del PNUD en la administración pública, la mitigación de la pobreza y la protección medioambiental por valor de 32 millones de dólares; la asistencia de UNICEF a los niños alcanzó los 8,5 millones de dólares; el PMA prestó asistencia alimentaria y técnica por valor de 5,5 millones de dólares; la FAO proporcionó 5 millones de dólares en asistencia agrícola; la UNFPA proporcionó 3 millones para la salud y planificación familiar, y la OMS/OPS proyectos de reformas administrativas, salud de la familia y de la comunidad por valor de 2,5 millones de dólares.

Composición de la UNMIH

SRepresentantes Especiales del Secretario General para Haití y Jefes de Misión de la UNMIH:

  Enrique ter Horst (Venezuela)                marzo de 1996 hasta la fecha
  Lakhdar Brahimi (Argelia)                    septiembre 1994 - marzo 1996
  Dante Caputo (la Argentina)                  septiembre 1993 - septiembre 1994
  (También Enviado Especial del Secretario General, diciembre 1992 - septiembre 1994)

Comandantes de la Fuerza

  General de Brigada J.R.P. Daigle (el Canadá)                  marzo de 1996 hasta la fecha
  General de División Joseph Kinzer (los Estados Unidos de América) enero 1995 - marzo 1996

Comandante de la Unidad Militar

 Coronel Gregg Pulley (los Estados Unidos de América)           octubre de 1993*

Comisionados de policía

  Coronel Philippe Balladur (Francia)            febrero de 1996 hasta la fecha
  Superintendente Jefe Neil Pouliot (el Canadá)  julio 1994-febrero 1996
  Superintendente Jean-Jacques Lemay (el Canadá) octubre 1993*

(*se impidió el completo despliegue de la UNMIH en ese momento)

Personal de la UNMIH

24 países contribuyeron con tropas: Antigua y Barbuda, la Argentina, Austria, las Bahamas, Bangladesh, Barbados, Belice, el Canadá, Djibouti, los Estados Unidos de América, Francia, Guatemala, Guyana, Honduras, la India, Irlanda, Jamaica, Nepal, Nueva Zelandia, los Países Bajos, el Pakistán, Suriname, Trinidad y Tobago y Túnez.

19 países facilitaron oficiales de Policía Civil: Argelia, la Argentina, Austria, Bangladesh, Barbados, Benin, el Canadá, Djibouti, la Federación de Rusia, Filipinas, Francia, Guinea Bissau, Jordania, Malí, Nepal, el Pakistán, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Suriname y el Togo.

Costes

Los gastos netos estimados de la UNMIH para el período del 23 de septiembre de 1993 al 31 de mayo de 1996 ascendieron a 315.794.700 dólares.


Antecedentes: Las Naciones Unidas y Haití

El Presidente democráticamente electo de Haití, Jean Bertrand Aristide, (que recibió el 67 por ciento de los votos en las elecciones de 1990 vigiladas por la ONU) fue derrocado por un golpe militar de Estado el 30 de septiembre de 1991. El golpe trajo consigo un alarmante nivel de violencia en el país, incluyendo asesinatos con motivos políticos, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y otras graves violaciones de los derechos humanos. Muchas de las personas fallecidas eran partidarias del Presidente Aristide. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU condenaron el golpe y el uso de la violencia, la coacción militar y la violación de los derechos humanos por parte del régimen ilegal, a la vez que hicieron un llamamiento para restaurar el Gobierno legítimo.

En diciembre de 1992, el Secretario General nombró al Sr. Dante Caputo (la Argentina) Envidado Especial para Haití para buscar una solución pacífica a la crisis. En enero de 1993, el Sr. Caputo también fue nombrado Enviado Especial de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

En los meses siguientes, los esfuerzos diplomáticos por parte del Enviado Especial, entre otras personas, supusieron un intento restaurar el Gobierno constitucional en Haití. Ante la intransigencia por parte de los golpistas, en junio de 1993, el Consejo de Seguridad impuso un embargo de armas y de petróleo contra Haití. Las sanciones contra Haití se suspendieron más tarde tras la conclusión de los acuerdos entre las partes firmantes del Acuerdo de Governors Island y el Pacto de Nueva York que planteaban una solución a la crisis y el comienzo de una reconciliación nacional.

Mandato inicial de la UNMIH

El 23 de septiembre de 1993, el Consejo de Seguridad autorizó el establecimiento y el envío inmediato de la UNMIH por un período de seis meses. La UNMIH debía incluir 567 monitores de policía civil, y una unidad de construcción militar de 700 efectivos, incluidos 60 instructores militares. Su mandato era el de prestar asistencia en la modernización de las fuerzas armadas haitianas y establecer una nueva fuerza de policía. Un grupo de avanzada de la UNMIH compuesto por 53 efectivos militares y 51 oficiales de policía se desplegó rápidamente en Puerto Príncipe. Sin embargo, cuando el buque estadounidense USS Harlan County que llevaba a bordo 220 efectivos militares de las Naciones Unidas llegó a Puerto Príncipe el 11 de octubre de 1993, los civiles armados ("attaches")" impidieron que el buque atracara en puerto.

Ante la negación del régimen militar de Haití para aplicar el Acuerdo de Governors Island, el Consejo de Seguridad reimpuso el embargo de armas y de petróleo contra Haití en octubre de 1993. En mayo, el Consejo aprobó un exhaustivo conjunto de sanciones contra Haití.

SEl Consejo de Seguridad aprueba fuerza multinacional; prorroga el mandato de la UNMIH

El 31 de julio de 1994, el Consejo aprobó la resolución 940(1994) en un momento crucial. La resolución autorizaba simultáneamente a los Estados Miembros a formar una fuerza multinacional bajo mando y control unificados y a recurrir a "todos los medios necesarios" para poner fin al régimen ilegal en Haití y garantizar el pronto retorno del Presidente legítimamente electo.

La resolución también prorrogó el mandato de la UNMIH para incluir la asistencia al Gobierno legítimo de Haití en la preservación del entorno seguro y estable creado en el curso de la etapa multinacional; la profesionalización de las fuerzas armadas haitianas y la creación de un cuerpo separado de policía; la asistencia a las autoridades constitucionales de Haití a establecer un entorno propicio para la celebración de elecciones libres e imparciales. La UNMIH cooperó con la OEA prestando apoyo técnico a las autoridades electorales haitianas. El Consejo decidió aumentar la cantidad de efectivos de la UNMIH a 6.000 soldados y 900 policías civiles.

Intervención de la fuerza multinacional; retorno del Presidente legítimo; despliegue de la UNMIH

El 19 de septiembre de 1994, los elementos principales de la fuerza multinacional de 28 naciones, dirigidos por tropas estadounidenses, desembarcó en Haití, sin encontrar resistencia. Entre otras operaciones, la fuerza multinacional buscó y decomisó arsenales para proteger la seguridad pública. OEl 15 de octubre de 1994, tras la salida de los golpistas en Haití, el Presidente Aristide regresó a Haití ay volvió a asumir sus funciones, después de tres años de exilio (en las elecciones presidenciales del 17 de diciembre de 1995, el Sr. René Préval, Primer Ministro del Presidente Aristide en 1991 recibió el 87,9 por ciento de los votos. El Presidente Préval asumió el cargo el 7 de febrero de 1996).

El 30 de enero de 1995, el Consejo de Seguridad determinó que en Haití había un entorno seguro y estable apropiado para el despliegue de la UNMIH. El 31 de marzo de 1995, la fuerza multinacional transfirió plenas responsabilidades a la UNMIH.


Preparado en español por la Sección del Sitio Internet de la ONU de la División de Noticias y Medios de Información del Departamento
de Información Pública, en colaboración con el Departamento de Operaciones de Paz. El contenido de esta página es una traducción no oficial,
elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca. © Las Naciones Unidas 2003.
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