Bosnia y Herzegovina - UNMIBH - Mandato
   Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina
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( * inglés )

 

Mandato

El 21 de diciembre de 1995, el Consejo de Seguridad creó, por su resolución 1035 (1995) y durante un periodo inicial de un año, la Fuerza Internacional de Policía de las Naciones Unidas (IPTF), así como una oficina civil de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina, de acuerdo con el Acuerdo de Paz firmado por los dirigentes de Bosnia y Herzegovina, Croacia y la República Federativa de Yugoslavia el 14 de diciembre de 1995. Esta operación recibe el nombre de Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina (UNMIBH). El Consejo de Seguridad ha prorrogado el mandato de la UNMIBH en varias ocasiones, siendo la más reciente la de su resolución 1423 (2002) del 12 de julio de 2002, por la que la misión se amplió hasta el 31 de diciembre de 2002.

Conforme al Acuerdo de Paz, las funciones principales de la IPTF incluyen:

  • Vigilar, observar e inspeccionar los medios de hacer cumplir la ley y las actividades para ese fin, incluidas las organizaciones, estructuras y actuaciones judiciales conexas;

  • Asesorar al personal y a las fuerzas encargadas de hacer cumplir la ley;

  • Capacitar personal encargado de hacer cumplir la ley;

  • Facilitar, en el marco de su misión de asistencia, las actividades de las Partes encaminadas a hacer cumplir la ley;

  • Evaluar las amenazas al orden público y asesorar acerca de la capacidad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para hacerles frente;

  • Asesorar a las autoridades de gobierno en Bosnia y Herzegovina acerca del establecimiento de organismos civiles eficaces para hacer cumplir la ley;

  • Prestar asistencia al personal de las Partes encargado de hacer cumplir la ley acompañándolo en el desempeño de sus funciones cuando la Fuerza Internacional lo considere adecuado.

Además, la Fuerza Internacional debía considerar las solicitudes de asistencia que presenten las Partes u organismos encargados de hacer cumplir la ley en Bosnia y Herzegovina, dando prioridad a garantizar la existencia de las condiciones sociales necesarias para celebrar elecciones libres y limpias.

La UNMIBH está dirigida por el Representante Especial del Secretario General y el Coordinador de las Operaciones de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina, que tiene autoridad sobre el Comisionado de la IPTF y coordina otras actividades de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina relacionadas con:

  • Ayuda humanitaria y refugiados;
  • Remoción de minas;
  • Derechos humanos;
  • Elecciones;
  • Rehabilitación de la infraestructura y reconstrucción económica.

La UNMIBH trabaja de cerca con el Alto Representante para la Aplicación del Acuerdo de Paz, designado por la Conferencia de Aplicación del Acuerdo de Paz de Londres y aprobado por el Consejo de Seguridad. La función del Alto Representante consiste en movilizar y coordinar las actividades de las organizaciones y agencias relacionadas con los aspectos civiles del acuerdo de paz en Bosnia y Herzegovina, así como en controlar la aplicación del acuerdo.

La UNMIBH también mantenía una estrecha cooperación con la Fuerza Multinacional de Aplicación del Acuerdo de Paz (IFOR) dirigida por la OTAN, autorizada por el Secretario General para ayudar a asegurar la conformidad con las disposiciones militares del Acuerdo de Paz, y continúa dicha cooperación con el sucesor de la IFOR, que es la Fuerza Multinacional de Estabilización (SFOR).

Tareas adicionales

Desde su creación, la UNMIBH ha tenido como mandato el cumplimiento de una serie de tareas adicionales.

Por su resolución 1088 (1996) del 12 de diciembre de 1996, el Consejo de Seguridad dio a la UNMIBH las responsabilidades adicionales relacionadas con la investigación de las alegaciones de violaciones de derechos humanos cometidas por policías o por otro personal encargado de hacer cumplir la ley de las varias autoridades de Bosnia y Herzegovina. Se tomó esta decisión de acuerdo con las Conclusiones de la Conferencia de Aplicación del Acuerdo de Paz, celebrada en Londres los días 4 y 5 de diciembre de 1996.

Por su resolución 1103 (1997) del 31 de marzo de 1997, el Consejo de Seguridad acogió las recomendaciones del Secretario General relacionadas con servicio policial internacional en Brcko. Esta resolución seguía la decisión del 14 de febrero de 1997 por el Tribunal de Arbitraje relativa a la controversia sobre la línea fronteriza entre las entidades en la zona de Brcko. El Consejo decidió incrementar la dotación de la UNMIBH con 186 agentes de policía, habida cuenta de que el laudo arbitral solicitaba el control, la reestructuración y el nuevo entrenamiento de la policía en la zona de Brcko con una intensidad que supera con mucho la de cualquier otra parte del país.

Por su resolución 1107 (1997) del 16 de mayo de 1997, el Consejo de Seguridad decidió incrementar la dotación de la UNMIBH en 120 agentes de policía. Basó esta decisión en la recomendación del Secretario General, según la cual para cumplir de forma satisfactoria las funciones anteriores y las nuevas relativas a la investigación de las violaciones de los derechos humanos, la supervisión de la policía local, la mejora del adiestramiento policial, la reestructuración del cuerpo de policía y la formulación de directrices para la elaboración de principios democráticos, la IPTF tendría que dejar de ser una fuerza de policía de funciones eminentemente generales para convertirse en una fuerza integrada por un número considerable de expertos en cuestiones especializadas. No obstante, la IPTF debería seguir cumpliendo funciones de supervisión de las actividades sobre el terreno en todo el país en grado necesario para evitar que se cometiesen violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y los principios de una policía democrática. La Fuerza también debería seguir supervisando lugares clave, los sectores de asentamiento de la zona de separación y otras zonas donde subsisten tensiones considerables.

Por su resolución 1144 (1997) del 19 de diciembre de 1997, el Consejo de Seguridad decidió que la UNMIBH, en el marco de su mandato en curso, debería cumplir las siguientes funciones adicionales: a) la creación de unidades especializadas de la IPTF para atender las cuestiones principales de la seguridad pública, tal y como el regreso de refugiados, el crimen organizado, las drogas, la corrupción y el terrorismo, y la gestión de crisis de seguridad pública (incluidas las medidas antidisturbios), así como para entrenar en la detección del crimen financiero y del contrabando; y b) la cooperación con el Consejo de Europa y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), bajo la coordinación del Alto Representante, en un programa de reformas judiciales y legales, incluyendo la asistencia y la supervisión del sistema judicial, el desarrollo y el entrenamiento de expertos judiciales y la reestructuración de instituciones dentro del sistema judicial.

Por su resolución 1068 (1996) del 21 de mayo de 1998, el Consejo de Seguridad autorizó el incremento de la dotación de la UNMIBH en 30 puestos para realizar nuevos programas intensivos para la policía local en una serie de campos especializados.

Por su resolución 1084 (1996) del 16 de julio de 1998, el Consejo de Seguridad aprobó el establecimiento por la Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina (UNMIBH) de un programa para supervisar y evaluar el sistema judicial en Bosnia y Herzegovina, como parte de un programa general de reforma jurídica establecido por la Oficina del Alto Representante. Este programa se conoce con el nombre de Programa de Evaluación de Sistemas Judiciales (JSAP).

Dotación de la UNMIBH

Inicialmente, la dotación autorizada de la UNMIBH era de 1.721 agentes de policía y cinco oficiales militares de enlace. Como resultado de las posteriores resoluciones del Consejo de Seguridad, la dotación autorizada de la misión fue incrementada hasta los actuales 2.057 agentes de policía y los 5 oficiales militares de enlace.

Éste no es un documento oficial de las Naciones Unidas.
Preparado y mantenido en español por la Sección del Sitio Internet de la ONU
de la División de Noticias y Medios de Información del Departamento de Información Pública,
en colaboración con el Departamento de Operaciones de Paz.
El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación
de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.
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