Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala
MINUGUA

Establecida para verificar el Acuerdo sobre el definitivo Cese al Fuego entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, firmado en Oslo el 4 de diciembre de 1996. Las funciones de verificación incluían una observación de una cesación formal de las hostilidades, la separación de fuerzas y la desmovilización de los combatientes de la URNG en puntos de concentración preparados específicamente para este fin.


EMPLAZAMIENTO
Guatemala
SEDE
Ciudad de Guatemala
DURACIÓN
desde enero a mayo de 1997
FUNCIÓN

La Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala - la operación de mantenimiento de la paz dentro de la misión civil humanitaria MINUGUA- fue establecida por el Consejo de Seguridad en la resolución 1094(1997) el 20 de enero de 1997 para un periodo de tres meses con el fin de verificar el Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), que se firmó en Oslo el 4 de diciembre de 1996 (S/1996/1045 & Anexo). Las funciones de verificación en virtud al acuerdo de Oslo incluían la observación de una cesación formal de las hostilidades, la separación de fuerzas y la desmovilización de los combatientes de la URNG en puntos de concentración preparados específicamente con este fin.

REPRESENTANTE ESPECIAL DEL SECRETARIO GENERAL

JEFE DE OBSERVADORES MILITARES
General de brigada José B. Rodríguez Rodríguez (España)
EFECTIVOS A 30 de abril de 1997:
Misión total de 188 miembros de personal uniformado, compuesto de 145 observadores militares y 43 oficiales de policía civil facilitados por 18 países (dotación máxima autorizada: 155 miembros de personal militar).
PAÍSES CONTRIBUYENTES DE PERSONAL
La Argentina, Australia, Austria, el Brasil, el Canadá, Colombia, el Ecuador, Alemania, Italia, Noruega, la Federación de Rusia, Singapur, España, Suecia, Ucrania, los Estados Unidos de América, el Uruguay y Venezuela.
ASPECTOS FINANCIEROS
Método de financiación de la misión: cuentas con cargo a una Cuenta Especial
Gastos totales del Grupo de observadores militares de la MINUGUA: 4.570.800 dólares brutos (4.520.100 dólares netos) [calculado; A/51/815 de 3 de marzo de 1997]
ANTECEDENTES
En 1994, el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)

acordaron reanudar las negociaciones para poner fin al conflicto más duradero de Latinoamérica. En septiembre de 1994, la Asamblea General decidió establecer una Misión de Verificación de los Derechos Humanos en Guatemala, actuando según una recomendación del Secretario General, según la cual una misión de este tipo podría disminuir el continuo abuso de los derechos humanos. Anteriormente ya se habían cerrado una serie de acuerdos que cubrían un gran número de problemas de la sociedad de Guatemala:

  • Acuerdo global sobre Derechos Humanos (marzo de 1994)

  • Acuerdo de calendario de las negociaciones para una paz firme y duradera en Guatemala (marzo de 1994)

  • Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (junio de 1994)(June 1994)

  • Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos humanos y a los hechos de violencia(junio de 1994)

Desde noviembre de 1994, la MINUGUA llevó a cabo labores de verificación y reconstrucción de las instituciones en todo el país. Se apostaron más de 250 supervisores, expertos legales, especialistas indígenas y policías en toda Guatemala, incluidas las áreas más remotas. Su presencia y las labores de verificación han centrado la atención pública en los derechos humanos y en la cuestión relacionada de la impunidad, reforzando la tendencia decadente en violencia política.

En 1996 se consolidaron las medidas destinadas a un cambio democrático. Incluían una petición para la participación en las elecciones presidenciales y la cesación unilateral de las hostilidades por parte de la URNG durante las dos rondas de elecciones, la oferta de la URNG de poner fin a la actividad militar ofensiva en marzo, seguida de un compromiso similar por parte del Gobierno. El año 1996 también vio la conclusión de acuerdos como el Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria (mayo de 1996) y el Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del Ejército (septiembre de 1996). Un acuerdo anterior cubría la identidad y derechos de los pueblos indígenas (marzo de 1995). En diciembre de 1996, el Gobierno de Guatemala y la URNG alcanzaron un acuerdo sobre los detalles de una cesación del fuego, sobre reformas constitucionales y régimen electoral, sobre la reincorporación de la URNG a la vida política de Guatemala, a lo que siguió un acuerdo final de paz, el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, firmado el 29 de diciembre de 1996. La MINUGUA ya había estado implicada en la verificación del Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas. Tras la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, entraron en vigor el resto de los acuerdos.

Mediante la adopción de la resolución 1094(1997) sobre los esfuerzos en pro de la paz en Centroamérica, el Consejo de Seguridad autorizó, el 20 de enero de 1997, el despliegue de un grupo anexo a la MINUGUA dotado de 155 observadores militares y personal médico necesario para un periodo de tres meses, que sería operativo a 3 de marzo de 1997. Las tareas encomendadas al grupo de observadores eran la verificación del acuerdo sobre el definitivo cese al fuego. Mientras que siguió manteniendo el acrónimo MINUGUA, el nombre de la operación de mantenimiento de la paz pasó a ser Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala a 1 de abril de 1997 con el fin de reflejar el nuevo mandato. En una declaración del Presidente de 5 de marzo de 1997 (S/PRST/1997/9), el Consejo acogió con beneplácito el despliegue realizado el 3 de marzo del grupo de observadores militares anexo a la Misión de las Naciones Unidas de verificación de derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo global sobre derechos humanos en Guatemala (MINUGUA) a los efectos de la verificación del Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego firmado en Oslo y recordó su apoyo constante al proceso de paz en Guatemala.

El Secretario General informó al Consejo de Seguridad el 4 de junio de 1997 sobre el grupo de observadores militares anexo a la MINUGUA (S/1997/432), declarando que de los 155 efectivos autorizados, se desplegaron en la zona de la misión 132 observadores militares de la Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, el Ecuador, España, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, Suecia, Ucrania, el Uruguay y Venezuela. Además, prestaron servicios en la misión 13 oficiales médicos de Alemania, Austria y Singapur.

El acuerdo de Oslo estipulaba que el cese al fuego oficial entraría en vigor a las 00.00 horas del día D, es decir, la fecha en la que el grupo de observadores Militares de las Naciones Unidas, en su calidad de autoridad de verificación, estuviera preparado para asumir sus funciones. El 13 en febrero de 1997, el Secretario General informó al Consejo de Seguridad (S/1997/123) de que la operación establecida en virtud de su mandato podía comenzar el 3 de marzo de 1997, tras haber finalizado la labor preparatoria para el despliegue del grupo y haberse establecido los puntos de concentración de la URNG. Hasta ese momento, las partes mantuvieron el cese al fuego oficioso que habían observado desde el 19 de marzo de 1996. El día D-15 (16 de febrero de 1997), la URNG facilitó información acerca de 3.570 efectivos que habían de ser desmovilizados. Suministró asimismo un inventario de las armas, los explosivos y las minas que estaban en su poder, así como información sobre la ubicación de los campos minados restantes. El Ejército de Guatemala, por su parte, facilitó la lista de las unidades que debían redesplegarse a sus cuarteles. El día D-20 (21 de febrero de 1997), miembros del grupo de observadores militares se desplegaron a los seis centros de verificación (Finca Sacol, Finca Claudia, Finca Las Abejas, Tululché, Tzalbal y Mayalán) encargados de supervisar los ocho puntos de concentración de la URNG. Además, se crearon un cuartel general sectorial y un cuartel general principal para desempeñar funciones de mando y control.

La separación de fuerzas entre el Ejército de Guatemala y la URNG se llevó a cabo mediante la creación de dos zonas concéntricas alrededor de cada punto de concentración de la URNG. Las unidades del ejército no podían entrar en una "zona de seguridad" interior de seis kilómetros de radio y las unidades policiales sólo podían hacerlo tras coordinar sus movimientos con el grupo de observadores militares. A medida que las unidades del Ejército estaban abandonando la zona de seguridad, efectivos de la URNG se desplazaron a los puntos de concentración con arreglo a un plan presentado al grupo de observadores militares el día D+2 (5 de marzo de 1997). Con arreglo a lo previsto en el Acuerdo, se destacaron dos observadores militares de las Naciones Unidas en cada una de las unidades del Ejército de Guatemala sujetas a verificación. A medida que los ex combatientes iban llegando a los puntos de concentración, sus armas, municiones, explosivos, minas y demás equipo militar complementario eran registrados y entregados a observadores militares de las Naciones Unidas para su almacenamiento en contenedores especiales y depósitos de explosivos.

Si bien en el Acuerdo no se hacía referencia a la remoción de minas, la URNG ayudó a localizar y remover todos los campos que había minado, en particular los situados en el volcán Tajumulco. Para el 18 de abril de 1997, se habían removido y destruido 378 minas y artefactos explosivos. Se desmovilizaron 2.928 rebeldes de la URNG, y se entregaron un total de 535.102 armas y grandes cantidades de munición al grupo de observadores militares de las Naciones Unidas por parte de la URNG. El 14 de mayo de 1997 fueron entregados al Ministerio del Interior de Guatemala armas, municiones y equipo de la URNG, así como la lista de los artefactos explosivos destruidos. El correspondiente certificado de entrega fue firmado por el Gobierno de Guatemala y por el Jefe de los Observadores Militares. Este acto marcó la terminación del mandato del grupo de observadores militares. La repatriación de los miembros del grupo de observadores militares de las Naciones Unidas comenzó el 17 de mayo de 1997. Un grupo permaneció en el cuartel general, en la capital, hasta el 27 de mayo, fecha en que los últimos observadores militares de las Naciones Unidas partieron de Guatemala.


Preparado en español por la Sección del Sitio Internet de la ONU de la División de Noticias y Medios de Información del Departamento
de Información Pública, en colaboración con el Departamento de Operaciones de Paz. El contenido de esta página es una traducción no oficial,
elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca. © Las Naciones Unidas 2003.
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