Asistencia electoral

La celebración de elecciones dignas de crédito y transparentes es uno de los primeros pasos fundamentales que deben dar las sociedades que han sufrido conflictos a fin de establecer una paz y seguridad duraderas.

Miembros de la fuerzas de paz de la ONU entrega una boleta de votación a una mujer en una mesa electoral.

Foto: Naciones Unidas/Staton Winter

Una mujer de Liberia llega a un colegio electoral en Monrovia para votar en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de su país.

Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ofrecen múltiples formas de asistencia a los procesos electorales mediante la prestación de servicios de seguridad, asesoramiento técnico y apoyo logístico.

Una vez que las partes en el conflicto acuerdan una cesación del fuego, el acuerdo de paz suele prever la celebración de elecciones, paso fundamental hacia el establecimiento de un Estado legítimo. Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas muchas veces cuentan con un mandato para desempeñar un papel directo en ese proceso.

En años recientes las operaciones de mantenimiento de la paz han prestado una asistencia técnica y logística crucial en numerosos países, en particular la República Democrática del Congo, Côte d’Ivoire, el Afganistán, Liberia y el Sudán.

El papel de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

A lo largo de los años las Naciones Unidas han prestado varios tipos de asistencia a los países durante las elecciones, en la forma de:

  • Asistencia técnica;
  • Observación del proceso electoral;
  • Organización y supervisión de las elecciones

Hoy día, las Naciones Unidas asumen por regla general una función de apoyo en la asistencia que se brinda al órgano administrativo electoral del país. La mayor parte de la labor de las operaciones de mantenimiento de la paz se centra en la prestación de asistencia técnica a las autoridades nacionales que administran las elecciones.

Asistencia técnica

Los países pueden solicitar asistencia a las autoridades nacionales encargadas de administrar las elecciones. Nuestra labor en esa esfera consiste en lo siguiente:

  • En materia de seguridad, el personal uniformado de las Naciones Unidas, incluido el personal militar y de policía de las Naciones Unidas, realiza patrullas para asegurar que los votantes puedan ejercer su derecho democrático sin temor a la violencia;
  • Se presta asesoramiento técnico sobre la reforma de las leyes electorales y el establecimiento de los procedimientos necesarios para garantizar la seguridad de los votos;
  • Se brinda apoyo logístico, como en la distribución de las boletas de votación;
  • Se presta asistencia para la difusión de información pública y la educación de los votantes por una variedad de canales de comunicación de las Naciones Unidas de que disponen las misiones sobre el terreno, en particular la radio.

Por ejemplo, en la fecha programada del mes de enero de 2011 se celebró pacíficamente el referendo sobre la independencia del Sudán del Sur, en el cual la abrumadora mayoría de los participantes, el 98,3%, votó a favor de la independencia. Las autoridades sudaneses se encargaron del proceso del referendo con el apoyo importante de la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS) en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Departamento de Asuntos Políticos Disponible en inglés incluso de la impresión y distribución de más de 10 millones de boletas de votación, así como del adiestramiento del personal de unas 5.000 mesas electorales. La jefatura de la Misión, y un grupo de alto nivel nombrado por el Secretario General, apoyaron el diálogo entre las principales partes sudanesas encaminado a evitar los conflictos y fomentar la confianza en el proceso.

Vigilancia del proceso electoral

Si bien ya no es habitual que las Naciones Unidas participen en la observación de elecciones, en circunstancias excepcionales la Organización ha respondido a las solicitudes de que se encargue de evaluar e incluso validar la integridad de un proceso electoral.

Por ejemplo, en 2010 se pidió al Jefe de la misión de mantenimiento de la paz en Côte d’Ivoire,, ONUCI, que certificara las elecciones presidenciales.

Organización y supervisión de las elecciones

Ha habido casos en que las Naciones Unidas se han encargado por completo de organizar las elecciones en un Estado Miembro. Por ejemplo, las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas han desempeñado papeles decisivos en los siguientes países:

  • Camboya 1992-1993: La Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC) supervisó la campaña electoral y el registro de votantes, así como las elecciones que se celebraron en mayo de 1993 en ese país. Más de 4,2 millones de personas, casi el 90% de los votantes registrados, emitieron sus votos para elegir una Asamblea Constituyente. El jefe de la APRONUC declaró que las elecciones habían sido libres y limpias. En septiembre de 1993 se proclamó la Constitución y tomó posesión un nuevo gobierno, encabezado por dos primeros ministros.
  • Timor-Leste 2001: La Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET) organizó las elecciones de agosto de 2001, dos años después de que el pueblo de Timor Oriental votara a favor de la independencia del país. El proceso tenía por objeto elegir una Asamblea Constituyente de 88 miembros encargada de redactar y aprobar una nueva Constitución y de establecer el marco de futuras elecciones y una transición a la independencia plena.

Elecciones recientes que contaron con el apoyo de las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz

Pulse en los puntos del mapa para saber dónde estamos ayudando o hemos ayudado en las elecciones en todo el mundo.

Ver mapa más grande de la Asistencia electoral de las operaciones de mantenimiento de la paz Disponible en inglés

Establecimiento de asociaciones para asegurar una elecciones pacíficas y dignas de crédito

Las operaciones de mantenimiento de la paz colaboran con otras organizaciones, incluidas otras partes del sistema de las Naciones Unidas, para asegurar la credibilidad y transparencia de las elecciones.

El componente electoral de una misión de mantenimiento de la paz colabora estrechamente con la División de Asistencia Electoral Disponible en inglés del Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas Disponible en inglés.

El PNUD ofrece asistencia técnica a lo largo del ciclo electoral, desde la elaboración de sistemas más eficaces hasta la solución de controversias después de contados los votos.

En total, en los dos últimos decenios las Naciones Unidas han prestado asistencia electoral a más de 100 países.

 
Sección de Paz y Seguridad del Departamento de Información Pública en cooperación con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz