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Debate temático oficioso sobre la reducción del riesgo de desastres

9 de febrero de 2011, Nueva York

Antecedentes

El año pasado, se registraron un total de 950 desastres por causas naturales, el 90% de los cuales estaban relacionados con fenómenos meteorológicos, como las tormentas y las inundaciones. Esto hace que el año 2010 sea el segundo en número de desastres desde 1980. Se calcula que las pérdidas totales son de unos 130.000 millones de dólares estadounidenses, de los que 37.000 millones estaban asegurados. Estos fenómenos se llevaron la vida de 296.000 personas y afectaron a más de 208 millones. Además del aumento de la exposición de las distinas comunidades a fenómenos meteorológicos extremos y otros peligros naturales, entre los principales impulsores del riesgo de desastres se encuentran la pobreza, el rápido ritmo de urbanización y las repercusiones del cambio climático.

La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoce la importancia de reducir la vulnerabilidad y los riesgos en lo que respecta a los catástrofes, especialmente en los países en desarrollo, cuyos avances podrían verse destruidos a causa de un único desastre. Por ello, aprobó, en 2005, el Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres Disponible en inglés, para promover una integración sistemática de las iniciativas de reducción del riesgo de desastres en políticas, planes y programas en favor del desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza. Gracias a la orientación estratégica del Marco de Acción de Hyogo (MAH), los gobiernos nacionales y locales y otras organizaciones a nivel local, nacional, regional e internacional han adoptado medidas para reducir los factores de riesgo subyacentes y reforzar la preparación para casos de desastre. Suele darse por sentado que las iniciativas para el desarrollo también llevarán a la reducción del riesgo de desastres o a una mejor adaptación al cambio climático. Sin embargo, los estudios específicos sobre el riesgo de desastres y las tendencias actuales en lo que respecta a las consecuencias de los mismos demuestran que no siempre existe esta relación. No obstante, las prácticas de desarrollo no sostenibles y con poca visión de futuro podrían aumentar el riesgo de desastres. Además, los gobiernos nacionales y locales no entienden suficientemente lo necesarias que son las inversiones en medidas de reducción del riesgo, tanto en lo que respecta a la escala como a la eficacia.

Los países pobres siguen corriendo un mayor riesgo de desastres, como demostró el terremoto de magnitud 7,0 que asoló Haití en enero de 2010, en el que 222.570 personas perdieron la vida (en comparación con el de Chile de febrero de 2010, de magnitud 8,8, en el que fallecieron 562; o el de Nueva Zelanda de septiembre de 2010, de magnitud 7,1, en el que no hubo víctimas). La falta de planificación urbana e infraestrucutras socavan todavía más los medios de subsistencia vulnerables y podrían llevar a un retroceso en lo que respecta a la consecución de los Objetivos de desarrollo del milenio (ODM). Para garantizar unas inversiones en desarrollo que luchen contra la pobreza y fortalezcan la capacidad de los paíes de enfrentarse a las consecuencias de los desastres, será necesario el aumento de las iniciativas y la colaboración a nivel mundial.

Objetivos y resultados previstos

El Debate temático oficioso de la Asamblea General sobre la reducción del riesgo de desastres tiene como objetivo aumentar la concienciación en lo que se refiere a la reducción del riesgo y la exposición a los desastres, mediante políticas y prácticas de inversión eficaces y una gestión urbana sostenible. Dado que la población urbana ha aumentado en los países en desarrollo en un 77%, hasta casi alcanzar los 2.600 millones de personas durante el decenio pasado, se prestará especial atención a las zonas urbanas de rápida expansión, dado que en ellas se concentran los riesgos, la población y los recursos económicos.

El debate temático se basa en el trabajo de la Reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General sobre los ODM (septiembre de 2010, Nueva York), que reconoció que la reducción del riesgo de desastres y el aumento de la resiliencia a los peligros naturales puede acelerar el cumplimiento de los ODM. Por ello, subrayará los vínculos existentes entre la reducción del riesgo de desastres, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible. Se ha previsto que estas deliberaciones y el Resumen del Presidente del debate temático contribuyan a orientar el tercer período de sesiones de la Plataforma Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres (Ginebra, mayo de 2011), de carácter bienal, así como a la definición fundamental de medidas prioritarias y ámbitos de aplicación del MAH en los cuatro años de vigencia restantes.

Transmisión web Disponible en inglés

Asamblea General: Debate temático oficioso sobre la reducción del riesgo de desastres (parte 1) Disponible en inglés



Asamblea General: Debate temático oficioso sobre la reducción del riesgo de desastres (parte 2) Disponible en inglés

Declaraciones y resumen del Presidente

Programa

El debate temático tendrá lugar el miércoles, 9 de febrero de 2011, en la Sede de las Naciones Unidas de Nueva York. Consistirá en dos mesas redondas con moderador que contarán con la presencia de expertos de alto nivel y se centrarán en el aumento de la resiliencia local en las zonas urbanas, así como en la promoción de las inversiones para la reducción del riesgo de desastres. Los delegados y otros participantes podrán tomar la palabra para formular preguntas a los expertos y realizar intervenciones breves para compartir su experiencia y otras perspectivas.

Mesa redonda I: Invertir hoy para un mañana más seguro

Todavía no se ha comprendido la importancia de las inversiones en medidas de reducción del riesgo, en lo que respecta a la escala y la eficacia. El aumento de los riesgos de catástrofes naturales y la necesidad de adptación al cambio climático hacen que urja cada vez más que los gobiernos nacionales y locales entiendan qué inversiones son eficaces en la reducción del riesgo de desastres. En la mesa redonda se debatirá sobre las inversiones de reducción del riesgo de desastres, lo que incluye los temas relacionados con qué tipo de inversiones son eficaces, qué mecanismos/instrumentos de inversión existen y cómo pueden estimularse y controlarse dichas inversiones.

Mesa redonda II: Ciudades en riesgo: Afrontar los retos del riesgo de desastres en los entornos urbanos

Las ciudades cada vez son mayores y su ritmo de crecimiento actual es el más rápido de la historia de la humanidad. Bastante más del 50% de la población mundial viven en zonas urbanas, que se están convirtiendo en centros de innovación, oportunidades económicas, crecimiento y ocio. Sin embargo, las ciudades también pueden ser zonas de alto riesgo, no solo a causa de su rápido ritmo de crecimiento y los problemas que esto plantea en cuanto a las infraestructuras, sino también porque algunas se ven expuestas a catástrofes naturales diversas. Los entornos urbanos con falta de planificación, la mala gestión, la falta de infraestructuras y servicios básicos, así como el rápido crecimiento de la población han hecho que aumente el riesgo de desastres en estas zonas. Este se ha convertido en un problema cada vez más propio de las ciudades y lo seguirá siendo. En esta mesa redonda se debatirá sobre los temas del aumento de la resiliencia de las comunidades ante el riesgo de desastres en las zonas urbanas, tanto en lo que respecta a los retos como a las soluciones.


Hora

Programa (Sala 3 NLB)

10 a 10.30

Discurso de apertura

  • Joseph Deiss, Presidente de la Asamblea General
  • Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas

10.30 a 13.00

Mesa redonda interactiva I: Invertir hoy para un mañana más seguro
Moderadora

  • Zeinab Badawi, periodista internacional y presentadora de BBC World News y BBC Hardtalk

Expertos

  • Toni Frisch, Presidente del Grupo Consultivo internacional sobre emergencias ambientales del PNUMA y la OCAH
  • Tioulong Saumura, miembro del Parlamento de Camboya y Vicepresidenta del Comité Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio de la Unión Interpalamentaria
  • Abebe Haile-Gabriel, Director del Departamento de Economía Rural y Agricultura de la Comisión de la Unión Africana
  • Rubem Hofliger, Fondo de Desastres Naturales FONDEN (México)
  • Thomas Loster, Fundación Munich Re

13.00 a 14.30

Almuerzo de alto nivel (ofrecido por la Acción Mundial de Parlamentarios, por invitación)
Reuniones informales durante el almuerzo (véase más abajo)

15.00 a 17.45

Mesa redonda interactiva II: Ciudades en riesgo - Afrontar los retos del riesgo de desastres en los entornos urbanos
Moderadora

  • Zeinab Badawi

Introducción

  • Joan Clos, Director Ejecutivo de ONU-Hábitat

Expertos

  • Kadir Topbas, Alcalde de Estambul (Turquía)
  • Oscar Ortiz, Alcalde de Santa Tecla, El Salvador
  • Mawardy Nurdin, Alcalde de Banda Aceh, Indonesia
  • Mary Jane Ortega, Secretaria General de CITYNET

17.45 a 18.00

Discurso de clausura

  • Margareta Wahlström, Representante Especial del Secretario General para la Reducción del Riesgo de Desastres
  • Joseph Deiss, Presidente de la Asamblea General

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