Día Internacional de la Paz

21 de septiembre de 2006

Antecedentes

Costos de la guerra y la paz

Los gastos militares frente a los gastos de paz

Los gastos militares mundiales de 2005 alcanzaron aproximadamente la cifra de 1 billón de dólares por año. Esto corresponde al 2,5% del Producto Interno Bruto (PIB) o un promedio de 173 dólares per cápita. (Instituto para el Estudio de la Paz de Estocolmo-SIPRI, 2006).
La contribución de las Naciones Unidas a los programas económicos, sociales y humanitarios para ayudar a los países más pobres del mundo –a través del UNICEF, el Programa Mundial de Alimentos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y otros – alcanza los 10.000 millones de dólares por año. Las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas cuestan actualmente alrededor de 5.000 millones de dólares por año.

Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas

Con 16 operaciones de mantenimiento de la paz e en el mundo y más de 90.000 miembros del personal, la Organización de las Naciones Unidas gasta aproximadamente 5000 millones de dólares por año en tareas de mantenimiento de la paz. Esto representa menos del 0,5 %del gasto militar mundial.
En agosto de 2006 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas confirmó la confianza de la comunidad internacional en las tareas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas por medio de la aprobación de tres resoluciones que podrían incrementar los niveles del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en el mundo en un 50%, aumentando los costos a 8.000 millones de dólares por año y el número del personal de mantenimiento de la paz a bastante más de 100.000 efectivos. El Consejo de Seguridad aprobó un aumento de 15.000 efectivos para la fuerza de las Naciones Unidas en el Líbano, la creación de una misión nueva y más grande, en gran parte de policía, en Timor Leste y la ampliación de la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán con un aumento de 17.300 soldados y 5.300 policías para brindar estabilidad a Darfur.
Los 10 contribuyentes más importantes al presupuesto de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son (a 1 de enero de 2006): Estados Unidos (27%), Japón (19%), Alemania (9%), Reino Unido (7%), Francia (7%), Italia (5%), Canadá (3%), España (3%), China (2%) y Países Bajos (2%).
El 30 de junio de 2006, las contribuciones al presupuesto de mantenimiento de la paz atrasadas correspondían aproximadamente a 134.000 millones de dólares. Los 10 principales Estados en mora eran: Estados Unidos, Japón, Ucrania, China, República de Corea, Argentina, Belarús, Francia, Emiratos Árabes Unidos e Italia.
Desde 1948, más de 130 naciones han aportado alrededor de 1 millón de personas como personal militar y policial para las operaciones de paz.

El 31 de agosto de 2006, 108 países estaban contribuyendo con un total de alrededor de 75.000 efectivos de personal uniformado (militar y policial). También había alrededor de 4.500 integrantes del personal civil internacional, 1.800 voluntarios de las Naciones Unidas y más de 8.600 integrantes del personal civil local.

En la actualidad los 10 principales contribuyentes de tropas para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son: Bangladesh, Pakistán, India, Jordania, Nepal, Ghana, Uruguay, Etiopía, Nigeria y Sudáfrica, que proporcionan en conjunto más del 65% de todo el personal militar y policial. Menos del 5,7% proviene de los 25 miembros de la Unión Europea y 0,5% de los Estados Unidos.

Efectividad de las operaciones de manteniniento de la paz de las Naciones Unidas.

Desde 1945, los encargados del mantenimiento de la paz han llevado a cabo más de 60 misiones en el terreno y han participado en la implementación de alrededor de 170 acuerdos de paz que han puesto fin a conflictos regionales y han permitido que la población de más de 45 países participe en elecciones libres y justas.
Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son menos costosas que otras formas de intervención internacional. Si se comparan los costos de las Naciones Unidas por miembro del personal de mantenimiento de la paz con los costos de las tropas desplegadas por los Estados Unidos, por Estados desarrollados, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) u organizaciones regionales tales como la Unión Africana (UA), las Naciones Unidas son con diferencia la opción menos costosa, de acuerdo con un estudio realizado por el Henry Stimson Center de Washington.
En un estudio realizado en 2005 por la US’ RAND Corporation, se compararon diferentes enfoques en materia de “construcción nacional” y se llegó a la conclusión de que las Naciones Unidas son el marco institucional más apropiado para la mayoría de las misiones de construcción nacional, con un costo estructural comparativamente bajo, una tasa de éxito relativamente alta y el mayor grado de legitimidad internacional.
En una encuesta realizada por economistas de la Universidad de Oxford se señaló que las intervenciones militares autorizadas por las Naciones Unidas representan el medio más eficaz, desde el punto de vista de los costos, para reducir el riesgo de conflicto en sociedades que salen de un conflicto.
En un estudio realizado en 2005 por la Oficina de Control Gubernamental (Government Accountability Office) de los Estados Unidos se calculó que le costaría a los Estados Unidos alrededor del doble de lo que le cuesta a las Naciones Unidas llevar a cabo una misión de mantenimiento de la paz similar a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, es decir, una proyección de 876 millones de dólares en comparación con el presupuesto de 428 millones de dólares previsto para los 14 primeros meses de la misión de las Naciones Unidas. Otras ventajas comparativas del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas citadas en este estudio incluyeron la naturaleza multinacional, que proporciona imparcialidad y legitimidad, el reparto de las cargas, el desarrollo del personal con experiencia en operaciones de consolidación de la paz después de los conflictos, y una estructura para coordinar la asistencia internacional.

El trabajo de todo el sistema de las Naciones Unidas para la paz

El papel global que ha tenido la Organización de las Naciones Unidas en las últimas cinco décadas ha sido reconocido mediante ocho Premios Nobel de la Paz. El Organismo Internacional de Energía Atómica y su Director General, Mohammed El Baradei, recibieron el Premio Nobel de la Paz en 2005. La Organización de las Naciones Unidas y el Secretario General, Kofi Annan, fueron galardonados con el Premio Nobel de la Paz Centenario en 2001. El Premio fue para las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Nacines Unidas en 1988; para el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR) en 1981; para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1969; para el UNICEF en 1965; para el Secretario General Dag Hammarskjöld en 1961; para el ACNUR en 1954; y para el mediador de las Naciones Unidas en Palestina, J. Ralph Bunche, en 1950.
Además del personal de mantenimiento de la paz, hay casi 40.000 funcionarios que trabajan para la Secretaría de la Organización y entidades conexas en todo el mundo, y alrededor de 23.000 más que trabajan para los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas, tales como el UNICEF y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Si se hace una comparativa, la ciudad de Estocolmo tiene alrededor de 44.000 empleados y la ciudad de Nueva York 300.000.
El 70% del trabajo del sistema de las Naciones Unidas está dedicado a ayudar a los países a adquirir la capacidad para ayudarse a sí mismos. Esto incluye luchar contra las enfermedades, las drogas, el crimen y el terrorismo; promover la democracia y los derechos humanos; salvar a los niños del hambre y de la enfermedad; socorrer a los refugiados y a las víctimas de desastres; y asistir a los países devastados por la guerra y la amenaza a largo plazo que representan las minas terrestres.
Si bien los Estados Unidos son el mayor contribuyente financiero a la Organización (3.800 millones de dólares para el bienio 2006-2007), los países más pequeños tienden a contribuir más por ciudadano al presupuesto delas Naciones Unidas. Por ejemplo, Luxemburgo paga 2,44 dólares per cápita y Liechtenstein 2,09 dólares per cápita, mientras que Alemania contribuye con 1,51 dólares, Francia con 1,44 y los Estados Unidos con 1,23.

Departamento de Información Pública, Sección de Paz y Seguridad, 19 de septiembre de 2006