El Comité Preparatorio
Cuando la Asamblea General decidió en 2006 convocar a la Conferencia de Examen de Durban, también solicitó al Consejo de Derechos Humanos que se encargara de los preparativos de la misma. Por lo tanto, el
Consejo de Derechos Humanos, con sede en Ginebra, procedió a conformar un Comité Preparatorio para la Conferencia. La labor del Comité Preparatorio está abierta a la participación de todos los Estados Miembros, además de los 47 miembros del Consejo de Derechos Humanos.
El Comité tiene a cargo los asuntos de la organización y de procedimiento de la Conferencia, así como la supervisión de las negociaciones de fondo del texto que será el documento final de la Conferencia de Examen.
Sesión de Organización del Comité Preparatorio
El Comité Preparativo celebró su primera sesión en agosto de 2007 en la que se abordó la organización de sus labores. Durante esta sesión, el Comité Preparatorio adoptó una serie de decisiones organizativas relacionadas, entre otros aspectos, con las reglas provisionales de procedimiento de la Conferencia de Examen, las fuentes de financiamiento, la acreditación de las ONG, los objetivos de la Conferencia y la organización de las conferencias preparatorias regionales. It also decided that participation in the Conference should be at the highest possible level.
Primer Período de Sesiones Sustantivo del Comité Preparatorio
La primera sesión sustantiva del Comité Preparatorio se celebró del 21 de abril al 2 de mayo de 2008. Durante esta sesión, el Comité acordó la estructura que tendría el proyecto del documento final de la Conferencia de Examen y decidió que la Conferencia de Examen se celebraría en Ginebra del 20 al 24 de abril de 2009. Asimismo, el Comité decidió crear un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta entre períodos de sesiones para dar seguimiento de distintas maneras a la labor del Comité Preparatorio, tales como examinar las contribuciones e iniciar las negociaciones sobre el proyecto del documento final.
Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta entre Períodos de Sesiones
El grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta entre períodos de sesiones se reunió por primera vez del 26 a 30 de mayo de 2008 y luego del 1 al 5 de septiembre de 2008. Entre los documentos que fueron considerados por sus miembros se encuentran las contribuciones hechas por los Estados Miembros, las agencias de la ONU, los organismos gubernamentales regionales e internacionales, las organizaciones no gubernamentales, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, los Relatores Especiales y los Grupos de Trabajo de Expertos.
Segundo Período de Sesiones Sustantivo del Comité Preparatorio
El segundo período de sesiones sustantivo del Comité Preparatorio se celebró del 6 al 17 de octubre de 2008 donde se iniciaron las negociaciones del proyecto de documento final de la Conferencia de Examen. Los miembros del Comité fundamentaron sus discusiones en seis documentos: “Ciertos elementos indicativos relacionados con el documento final” elaborado por el grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta entre períodos de sesiones; dos documentos elaborados por las conferencias preparatorias regionales (véase abajo) celebradas en Brasilia y Abuja; y las contribuciones realizadas por el grupo regional de países de Asia, la Unión Europea y la Organización de la Conferencia Islámica. El Comité Preparatorio reunió los seis documentos en una sola compilación que sería la base principal para la negociación.
El Comité Preparatorio también acordó organizar esta compilación en cinco secciones de conformidad con la estructura previamente acordada del documento final:
- Examen del avance y evaluación de la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción de Durban por parte de todos los actores en el plano nacional, regional e internacional, incluida la evaluación de las manifestaciones contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
- Evaluación de la efectividad de los mecanismos existentes de seguimiento y de otros mecanismos de las Naciones Unidas relacionados con la cuestión del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, con el fin de mejorarlos;
- Promoción de la ratificación universal y aplicación de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial y la debida consideración de las recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial;
- Identificación e intercambio de las buenas prácticas logradas a nivel nacional, regional e internacional en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
- Identificación de medidas e iniciativas concretas adicionales a todo nivel para combatir y eliminar todas las manifestaciones de racismo, discriminación racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia con el fin de fomentar la aplicación de la Declaración y el Programa de Durban y de abordar los desafíos e impedimentos conexos, incluido el análisis a la luz de los avances alcanzados desde la adopción de la Declaración y del Programa de Durban en 2001.
Asimismo, los miembros del Comité Preparatorio además acordaron que también se considerarían otras contribuciones para el proyecto de documento final. El Comité Preparatorio no pudo concluir la revisión de la compilación de documentos durante el primer período de reuniones sustantivo, por lo que decidió encargar a otro grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta para que continuara el proceso de negociación y elaboración del borrador. El Comité Preparatorio también decidió convocar al tercer periodo de reuniones sustantivo que se celebrará del 15 al 17 de abril de 2009 en Ginebra, poco antes de la Conferencia de Examen, con el fin de aprobar lo que sería entonces el proyecto de documento final.
Aunque los documentos entregados al Comité Preparatorio en el proceso de negociación del documento final implica a veces perspectivas políticas muy divergentes, las negociaciones del Comité Preparatorio se han caracterizado por un espíritu de cooperación y todas las decisiones tomadas hasta el momento en todas las reuniones se han adoptado por consenso de los Estados Miembros.
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