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Consejo de Seguridad 2011: Recapitulación

Europa

Bosnia y Herzegovina

Valentin Inzko, Alto Representante para Bosnia y Herzegovina, compareció en el Consejo en dos ocasiones.

El 9 de mayo presentó su quinto informe y señaló que, durante el periodo comprendido entre el 16 de octubre de 2010 y el 20 de abril de 2011, un aumento significativo de la retórica nacionalista había desafiado al Acuerdo de Paz de Dayton y que, siete meses después de las elecciones generales, aún había comenzado a formarse un Gobierno a nivel estatal. Advirtió que, si la crisis vigente se agudizaba, toda la región sufriría las consecuencias. (Véase el comunicado de prensa SC/10243 Disponible en inglés).

En respuesta a la preocupación expresada por los miembros del Consejo debida al empeoramiento de las condiciones y a los peligros a los que podrían tener que hacer frente los acuerdos de Dayton, Ivan Barbalić (de Bosnia y Herzegovina) manifestó que el Alto Representante seguía desempeñando un papel importante en las actividades de refuerzo de la capacidad institucional y en la integración euroatlántica. Barbalić pidió cooperación regional para asegurar el mutuo respeto y la no injerencia en los asuntos internos.

Inzko volvió a comparecer en el Consejo el 15 de noviembre y aprovechó la ocasión para informar de que el estancamiento político y la inestabilidad habían continuado desde el 21 de abril hasta el 15 de octubre. Además, seguían estando presentes los desafíos a los acuerdos de Dayton. Un año después de las elecciones, aún no se había aprobado el presupuesto estatal ni se había formado el Consejo de Ministros. De este modo, Inzko recomendó que continuaran tanto las actividades de la oficina del Alto Representante como las de la fuerza multinacional de estabilización de la Unión Europea (EUFOR ALTHEA). (Véase el comunicado de prensa SC/10449 Disponible en inglés).

El Sr. Barbalić (de Bosnia and Herzegovina) declaró que la situación de su país era complicada, pero no imposible de resolver y que, dada la mejora en la seguridad y en los datos económicos de 2011, había una manera de superar la situación.

El Consejo alentó a los líderes políticos del país a formar un nuevo Consejo de Ministros, abstenerse de emplear una retórica divisiva y realizar más adelantos concretos y tangibles a favor de la integración en la Unión Europea. Teniendo esto en cuenta, el 16 de noviembre se aprobó la resolución 2019 (2011) que autorizó la prorrogación de las actividades de la EUFOR ALTHEA hasta el 15 de noviembre de 2012. El consejo, reiterando que todas las autoridades de la Federación cargaron con la responsabilidad de mejorar la aplicación del Acuerdo de Paz de Dayton, recordó a las partes que ellas mismas se habían comprometido a cooperar con todas las entidades implicadas en la aplicación del acuerdo de paz. (Véase el comunicado de prensa SC/10159 Disponible en inglés).

Chipre

El Consejo prorrogó en dos ocasiones el mandato de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP), de 47 años de antigüedad. En las sesiones del 13 de junio y del 14 de diciembre, los miembros pidieron a los dos bandos enfrentados en la nación insular que continuaran trabajando en la demarcación de la zona de separación de las comunidades rivales, con carácter urgente, y en la consecución de un consenso para las cuestiones pendientes. (Véase el comunicado de prensa SC/10279 Disponible en inglés y comunicado de prensa SC/10486 Disponible en inglés).

Kosovo

Lamberto Zannier, Representante Especial del Secretario General y Jefe de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), participó en cinco sesiones en las que informó al Consejo de las negociaciones con Serbia y la creciente violencia motivada por el problema fronterizo. Durante 2010 también continuaron las tensiones nacidas tras la decisión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración unilateral de independencia de Kosovo en 2008, un tema que dividía las opiniones de los miembros del Consejo.

Lo que había comenzado en febrero como un llamamiento colectivo por parte del Consejo a iniciar un diálogo internacional entre las autoridades de Kosovo y Serbia, en un contexto caracterizado por las expectativas de aumento de la estabilidad política, se convirtió en noviembre en un conjunto de incidentes violentos en el norte de Kosovo, a los que siguieron conflictos en los controles de frontera y aduanas.

El 16 de febrero, antes de abandonar su cargo en junio, Zannier hizo hincapié en la gran necesidad de iniciar un diálogo sobre la reconciliación, señalando que ambas partes se habían manifestado preparadas para hacerlo. Expuso que los problemas sin resolver ponían en peligro la situación de la seguridad y añadió que había otros retos a los que enfrentarse, como las dificultades fiscales, los recientes ataques en el norte de Mitrovica a repatriados pertenecientes a minorías, y las denuncias por tráfico ilegal de órganos humanos en las que algunos miembros del Ejército de Liberación de Kosovo estaban implicados. Con respecto al último hecho, señaló que la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho (EULEX) ya estaba preparada para llevar a cabo la investigación. (Véase el comunicado de prensa SC/10177 Disponible en inglés).

Zanier, refiriéndose a los avances del 12 de mayo, dijo que tenía esperanzas en que Pristina y Belgrado mostraran la determinación necesaria para solucionar los problemas existentes. Sin embargo, se mostró preocupado por el estancamiento de la economía, considerándolo un obstáculo para la vuelta de los refugiados. También apoyó la petición de la Asamblea Legislativa del Consejo de Europa de una investigación independiente para las denuncias de tráfico de órganos. (Véase el comunicado de prensa SC/10250 Disponible en inglés).

Sin embargo, Farid Zarif, Representante Especial Interino y Jefe de la UNMI, informó al Consejo el 30 de agosto de que la situación había empeorado tras el aplazamiento de las negociaciones debido a las desavenencias relacionadas con el asunto fronterizo. Continuó relatando que había brotado la violencia en algunos puntos de la frontera al norte de Kosovo, después de que Pristina hubiera embargado los bienes serbios e intentara desplegar una unidad policial especial. Añadió que, para evitar futuras desestabilizaciones, era imprescindible la mejora del diálogo entre Pristina y Belgrado. Zarif también informó sobre la elección del equipo de tareas de la EULEX para la investigación de las denuncias de tráfico de órganos. (Véase el comunicado de prensa SC/10371 Disponible en inglés).

Sin embargo, Edmond Mulet, Subsecretario General de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, durante una sesión urgente celebrada el 15 de setiembre a petición de Serbia y la Federación de Rusia, pidió a las autoridades de Serbia y Kosovo que mantuvieran la calma para evitar tensiones exacerbadas motivadas por el traspaso de la autoridad de los puestos fronterizos a la Misión de la Unión Europea por encima de los oficiales de la aduana de Kosovo. (Véase el comunicado de prensa SC/10386 Disponible en inglés).

Durante la última reunión informativa del año, el 29 de noviembre, Zarif, nombrado nuevo Representante Especial y Jefe de la UNMIK, comunicó que los bloqueos de carreteras llevados a cabo por residentes del norte de Kosovo para mantener cerrados los cruces de frontera hacia Serbia habían desembocado en violentos enfrentamientos con la Fuerza de Kosovo (KFOR). El Consejo garantizó su asistencia ante la precaria situación. Finalmente, señaló que las novedades en la investigación de la EULEX incluyeron una reunión entre el fiscal principal y los líderes de Kosovo, Albania y Serbia, lo que produjo debate en el Consejo, ya que algunos de los miembros pedían garantía de protección de testigos, mientras que otros creían que el Consejo debería desempeñar un papel mucho más importante. (Véase el comunicado de prensa SC/10462 Disponible en inglés).


El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.