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Consejo de Seguridad 2009: Recapitulación

Debates temáticos

Los civiles y el conflicto armado

En 2009 se celebró el 10º aniversario del trabajo sistemático del Consejo en cuanto a los civiles y el conflicto armado. Por ello, se reunieron tres veces a lo largo del año para tratar el tema directamente en un debate temático, aunque la consideración de los asuntos de protección había tenído como resultado su inclusión en un gran número de resoluciones específicas de cada país, así como en los mandatos de las misiones de mantenimiento de la paz.

El 11 de noviembre, el Secretario General Ban abrió un debate de un día de duración, agradeciando el lugar destacado que el artículo había asumido en la agenda del Consejo, pero lamentando: «Que tanto en antiguos como en nuevos [conflictos] estamos viendo niveles increíbles de sufrimiento humano y fracaso de las partes que debían cumplir sus obligaciones para proteger a los civiles».

En el siguiente debate, los oradores agradecieron los progresos conseguidos en los marcos político y legal en los últimos 10 años, desde que el Consejo adoptara la primera resolución temática sobre la protección civil. Sin embargo, también expresó su lamento por la falta de responsabilidad bajo dichas normas, que habían exigido una alta cuota a los civiles. Algunos pidieron más mandatos de protección de civiles en las operacione de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, con recursos y directrices claras.

Al adoptar de manera unánime la resolución 1894 (2009) el 11 de noviembre, el Consejo expresó un profundo lamento porque la mayoría de víctimas de los conflictos armados seguían siendo civiles. También pidió a las partes en conflicto que respetaran estrictamente los Derechos Humanos y el Derecho de los Refugiados, así como las resoluciones del Consejo. También pidió un acceso continuo a la ayuda humanitaria, remarcando su preparación para responder a los ataques a civiles y al bloqueo de ayuda humanitaria. (Véase el Comunicado de Prensa SC/9786.)

En una nota informativa del 26 de junio, el Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia, John Holmes, dijo que, mientras este tema tenía un puesto privilegiado en la agenda del Consejo, la realidad que se vivía sobre el terreno no había avanzado al mismo ritmo. «Hablar de los principios del derecho internacional no sustituye a los actos reales», añadió, señalando la necesidad de muchos más esfuerzos para mejorar la conformidad y la responsabilidad.

En el consiguiente debate, los oradores señalaron que los civiles estaban siendo todavía atacados e insistió en la necesidad de que todas las partes, incluyendo los grupos armados no estatales, respetaran el derecho humanitario internacional, que diferenciaran entre grupos civiles y grupos militares, que proporcionaran acceso seguro y continuo a la ayuda humanitaria, y que se abstuvieran de usar una fuerza excesiva o armas prohibidas. (Véase el Comunicado de Prensa SC/9692.)

En particular, el Consejo adoptó el 14 de enero de manera histórica un memorandum 2002 actualizado, como anexo a su declaración presidencial (documento S/PRST/2009/1), expresando su gran preocupación porque la mayoría de las víctimas de los actos violentos cometidos por las partes en los conflictos armados eran civiles. El memorándum, que marcaba los objetivos comunes para proporcionar protección y ayuda a las víctimas civiles y a otras poblaciones vulnerables en su original como anexo a la declaración de la Presidencia del 15 de marzo de 2002 (documento S/PRST/2002/6) fue actualizado por primera vez el 15 de diciembre de 2003 (documento S/PRST/2003/27).

Los objetivos recogían en el memorándum, entre otras cosas: acceso a poblaciones vulnerables, regreso voluntario y digno de los refugiados y de las personas internas desplazadas; armas pequeñas y actividades relativas a las minas; respeto por la protección y seguridad de los trabajadores humanitarios; responsabilidad de los sospechosos de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y serias violaciones de los Derechos Humanos; y medios de comunicación e información. (Véase el Comunicado de Prensa SC/9571.)


El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.