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Consejo de Seguridad 2008: Recapitulación

Asia

Myanmar

El Consejo celebró dos sesiones tras la violenta represión de las manifestaciones pacíficas de la oposición. El 18 de marzo, Ibrahim Gambari, Asesor Especial del Secretario General, informó acerca de su visita a comienzos de mes, señalando que no se había alcanzado un resultado tangible inmediato a pesar de que se había reunido con la dirigente de la oposición Daw Aung San Suu Kyi (comunicado de prensa SC/9278). Después de que se anunciara un referendo sobre un proyecto de constitución en mayo así como elecciones en 2010, el Consejo emitió una declaración de la Presidencia (S/PRST/2008/13) en la que se subrayaba la necesidad de establecer condiciones propicias para un proceso inclusivo y creíble, que incluyera la plena participación de todos los sectores políticos (comunicado de prensa SC/9320).

Nepal

En 2006, a solicitud del Gobierno de Nepal y del Partido Comunista de Nepal (Maoísta), se estableció la Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN) para supervisar la cesación del fuego y prestar asistencia en la elección de la Asamblea Constituyente. El mandato de la UNMIN fue prorrogado por seis meses el 23 de enero (comunicado de prensa SC/9233).

El 23 de julio, tras las elecciones de la Asamblea Constituyente el 10 de abril y la celebración de una sesión el 18 de julio en la cual los miembros expresaron apoyo a la prórroga de seis meses de una misión política especial reducida, el 23 de julio el Consejo prorrogó el mandato por otros seis meses, aprobando la reducción y la retirada graduales y en etapas del personal de la UNMIN (comunicados de prensa SC/9410 y SC/9403).

En una reunión informativa del 7 de noviembre, Ian Martin, Representante Especial del Secretario General en Nepal y Jefe de la Misión de las Naciones Unidas en Nepal, informó al Consejo que, a pesar de los notables progresos, era necesario mantener una presencia permanente de las Naciones Unidas más allá de enero de 2009 para ayudar a la integración y rehabilitación de los excombatientes maoístas (comunicado de prensa SC/9495).

Timor-Leste

En respuesta a los ataques del 11 de febrero al Presidente y el Primer Ministro de Timor-Leste, el Consejo de Seguridad publicó una declaración de la Presidencia ese mismo día, condenando esos actos como un ataque contra las instituciones legítimas del país (comunicado de prensa SC/9244).

Tras una reunión informativa del 21 de febrero, en la cual se informó al Consejo que dirigentes de todos los partidos políticos se habían movilizado para instar a la calma y que la situación en Timor-Leste se mantenía en paz, el 25 de febrero el Consejo prorrogó por un año el mandato de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNMIT) (comunicados de prensa SC/9259 y SC/9262).

El 19 de agosto, el Consejo escuchó la información que presentó Atul Khare, Representante Especial del Secretario General para Timor-Leste y Jefe de la UNMIT, tras lo cual, en una sesión por separado el Consejo emitió una declaración de la Presidencia reconociendo que la situación política, de seguridad, social y humanitaria seguía siendo frágil. El Consejo reafirmó la importancia que seguía teniendo la reforma del sector de la seguridad, en particular la necesidad de asegurar una clara separación de las funciones y responsabilidades de seguridad interna y externa (comunicado de prensa SC/9427).

Afganistán

El Consejo celebró ocho sesiones acerca del Afganistán que, siete años tras la caída del régimen de los talibanes se enfrentaba a una situación compleja caracterizada, como se había descrito en una serie de reuniones informativas, por una insurgencia que había demostrado ser más fuerte e implacable que de lo que se imaginaba; asimismo, las frágiles instituciones gubernamentales del Afganistán seguían siendo susceptibles a la corrupción corrosiva y a la enorme economía de las drogas ilícitas que prosperaba en el vacío de autoridad del Estado e incitaba a la insurgencia.

El 20 de marzo, destacando la importancia de que se adoptara un enfoque global a los desafíos a los cuales se enfrentaba el país, el Consejo prorrogó por un año más el mandato de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en el Afganistán (UNAMA), establecida en 2002. También se especificaron las prioridades de la Misión para apoyar las medidas que se adopten para mejorar la gobernanza y afianzar el estado de derecho y combatir la corrupción; desempeñar una función central de coordinación para facilitar la prestación de ayuda humanitaria; promover los derechos humanos; y apoyar el proceso electoral, en particular por conducto de la Comisión Electoral Independiente del Afganistán. Se subrayó la importancia de ampliar la presencia de la UNAMA y de otros programas de las Naciones Unidas en las provincias (comunicado de prensa SC/9281).

Tres meses después, tras expresar suma preocupación ante el aumento del contrabando, hacia el Afganistán y dentro del país, de los precursores químicos necesarios para producir heroína, el 11 de junio el Consejo dirigió un llamamiento colectivo a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas para reforzar los controles internacionales y regionales para la vigilancia de la fabricación y el comercio de precursores químicos e impedir que se los desviara a los mercados ilícitos (comunicado de prensa SC/9352).

El 9 de julio, el Consejo celebró un debate con la presencia de funcionarios de alto nivel de las Naciones Unidas y 26 representantes nacionales, incluidos los Ministros de Relaciones Exteriores del Afganistán y el Pakistán, sobre los desafíos humanitarios y de seguridad en el Afganistán así como la esperanza que suscitaba la reciente Conferencia de París en apoyo del país, en la que se prometieron más de 20.000 millones de dólares (comunicado de prensa SC/9395). Dos meses después, el 22 de septiembre, a fin de frenar el resurgimiento de los talibanes y el tráfico de estupefacientes, el Consejo prorrogó por 12 meses la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad en el Afganistán, autorizada originalmente en 2001 (comunicado de prensa SC/9450).

Poco después, al evaluar los progresos, Kai Eide, Representante Especial del Secretario General para el Afganistán, expresó ante el Consejo el 14 de octubre que las declaraciones oscuras y pesimistas, muchas de las cuales vienen de personas que nunca han pisado el Afganistán, no ayudan. Agregó que era indispensable aprovechar las tendencias políticas positivas a fin de superar el empeoramiento de la situación de la seguridad y agregó que la relación del Afganistán con el Pakistán había mejorado y que los recientes cambios políticos podrían ser significativos. También se había logrado progreso electoral y se estaba haciendo lo posible para restringir las zonas de cultivo ilícito de amapolas.

En la misma sesión, el representante del Afganistán advirtió que a pesar de la ardua labor de las fuerzas de la coalición internacional y de los afganos, el terrorismo parecía haber vuelto a aumentar. Los talibanes quemaban escuelas, poniendo fin a la reconstrucción y masacrando a civiles. También obstaculizaban las actividades de socorro humanitario y dirigían cada vez más sus ataques hacia la gente común. Los talibanes se encontraban librando una guerra de imagen, lanzando ataques espectaculares que podían captar fácilmente la atención de los medios de comunicación. El camino que el Afganistán debe seguir es reconocer que la renuncia y los errores no son opciones posibles (comunicado de prensa SC/9472).

Para entender mejor la situación sobre el terreno, una misión del Consejo visitó el Afganistán del 21 al 28 de noviembre y tras su regreso, el Embajador de Italia Giulio Terzi informó al Consejo que el país se encontraba en una coyuntura crítica y se enfrentaba a una situación de seguridad difícil, aunque no a una crisis de seguridad. La misión observó importantes elementos de progreso que permitían proyectar un sentido de cauteloso optimismo para el futuro aunque seguía habiendo desafíos desalentadores y multifacéticos. Para abordar esos problemas, el Embajador destacó que era importante evitar toda inclinación a la frustración o, lo que es peor aún, las discusiones ambiguas entre el Afganistán y sus amigos de la comunidad internacional. En cambio, debían redoblarse los esfuerzos conjuntos (comunicado de prensa SC/9519).