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Consejo de Seguridad 2007: Recapitulación

Consejo de Seguridad

«El Consejo de Seguridad en 2007 dirigió sus esfuerzos a resolver, supervisar y gestionar un importante número de situaciones complejas que ya se encontraban en su orden del día, en cooperación con el nuevo Secretario General, y desarrollando, así, innovadoras operaciones de mantenimiento de la paz y otras estrategias encaminadas al fortalecimiento de la seguridad mundial».

 

Los problemas en la región de Darfur, en Sudán, así como en otros puntos de África, la trágica inestabilidad del Oriente Medio, los últimos acontecimientos acerca del estatus de Kosovo y otras zonas que se han visto afectadas por conflictos armados, la no proliferación, el terrorismo, la protección de los derechos humanos y otras cuestiones de especial dificultad recibieron la calificación de prioridades por parte del Secretario General Ban Ki-moon, cuando se dirigió a este órgano de 15 miembros por primera vez el 8 de enero.

Para afrontar tales retos, los Estados Miembros del Consejo prometieron trabajar con el Secretario General en «una respuesta resuelta y coherente, basada en el sistema de seguridad colectiva de la Carta de las Naciones Unidas», y reconoció el carácter «polifacético e interrelacionado» de los problemas que afectan a nuestro mundo, recogido por la Cumbre Mundial 2005.

En este sentido, el Consejo celebró 170 reuniones públicas durante ese año, emitió 50 declaraciones presidenciales y adoptó 56 resoluciones, entre las cuales, 32 eran relativas a África. Al mismo tiempo, las actividades relacionadas con algunos de los asuntos más urgentes se desarrollaron a puerta cerrada, especialmente cuando el Consejo ya había actuado y estaba supervisando negociaciones externas, o intentando alcanzar el consenso necesario para actuar con mayor contundencia en asuntos tales como Kosovo o la no proliferación nuclear. De hecho, casi todas las acciones se iniciaron por consenso, de modo que solamente tres resoluciones requirieron proceder a la votación y solo una fue vetada por uno de los Miembros permanentes del Consejo.

El único veto, que tuvo lugar el 12 de enero, era relativo a la represión política y las violaciones en los derechos humanos en Myanmar, puesto que China y la Federación de Rusia consideraban que no constituía una amenaza a la seguridad internacional y alegaron que podría solucionarse mejor a través de los «buenos oficios» del Secretario General. En octubre y noviembre, este país se convirtió en el centro de la atención del Consejo, tras la violenta represión por parte del Gobierno de los monjes budistas que se manifestaron en la capital. En la misma región, el Consejo autorizó una misión política en Nepal (UNMIN) para contribuir a la celebración de elecciones después de que se alcanzara un acuerdo para poner fin a diez años de luchas civiles.

En África, el Consejo estableció dos innovadoras misiones de mantenimiento de la paz en el citado continente, en coordinación con los actores regionales e internacionales, para abordar la constante violencia en Darfur y en sus zonas fronterizas. Este asunto acaparó la mayor parte del año, con acontecimientos como la cumbre sobre África, paz y seguridad, que tuvo lugar en septiembre y a la que acudieron numerosos líderes nacionales. El resultado fue la esperada Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID), formada por 26.000 efectivos, y la Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana y el Chad (MINURCAT), que contaría con el apoyo de un contingente europeo. Ambas fueron desplegadas a final de año, aunque UNAMID, en particular, aún carecía de los recursos esenciales y de un clima político óptimo para su desarrollo.

En respuesta a la reaparición del caos en Somalia, el Consejo autorizó una nueva Misión de la Unión Africana (AMISOM) y solicitó propuestas para el envío de un contingente de las Naciones Unidas, así como nuevas iniciativas políticas. En relación al resto de África, el Consejo supervisó la situación en Côte d'Ivoire y Burundi, donde la ejecución de nuevos acuerdos era, en el mejor de los casos, vacilante, y en la región oriental de la República Democrática del Congo, donde las milicias seguían atemorizando a la población. El progreso estaba más afianzado en Sierra Leona, como resultado de lo cual, se previó la retirada paulatina de la misión de mantenimiento de la paz (UNIOSIL) durante su última prórroga.

Para apoyar a Burundi y a Sierra Leona, el Consejo trabajó en el establecimiento de relaciones con la nueva Comisión de Consolidación de la Paz, establecida para ayudar a Estados frágiles que han salido de conflictos a reconstruir sus economías e instituciones y, a través de ello, evitar que vuelvan a sumirse en la violencia. El Consejo recomendó que Guinea-Bissau fuese el tercer caso en la agenda de la Comisión. La creciente relación con los organismos regionales de África, y en particular con la Unión Africana, constituía, igualmente, una prioridad, y uno de los objetivos principales de la misión de julio del Consejo en África.

Los problemas que aquejaban al Oriente Medio, seguían protagonizando reuniones informativas mensuales, y despertando la preocupación del Consejo acerca del creciente distanciamiento entre Hamas y la Autoridad Palestina, la situación humanitaria en Gaza, y los incesantes ataques con cohetes a Israel y los asentamientos israelíes. El Consejo apoyó las negociaciones de noviembre en Annapolis, Maryland, entre Israel y la Autoridad Palestina como una forma de retomar la hoja de ruta para una solución permanente biestatal del conflicto. Acerca del Líbano, tras los meses de bloqueo del Gobierno con motivo de la elección del Presidente, el Consejo instó al diáligo y a la aplicación de resoluciones anteriores, y en particular al fin del tráfico de armas por parte de las milicias. Dado que el Gobierno estaba dividido y no era capaz de nombrar un tribunal que conociera del asesinato, entre otros, del ex Primer Ministro Rafiq Hariri, el Consejo tomó la determinación de establecerlo, aunque en una votación bastante dividida, y a final del año, los Países Bajos aceptaron la acogida de la nueva corte.

Debido a la incesante insurgencia y al terrorismo en Iraq y Afganistán, el Consejo prorrogó los mandatos de las respectivas fuerzas internacionales. La autorización de las operaciones en Iraq se prorrogó por última vez, hasta finales de 2008. La Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC), la unidad de inspección de armas de las Naciones Unidas que en 2003 por la guerra de Iraq, se clausuró finalmente, aunque con ciertas discrepancias.

En lo relativo a la proliferación nuclear, el Consejo fue informado a comienzos de año acerca del progreso en la ejecución de las sanciones impuestas a la República Democrática de Corea en 2006 con motivo de su programa nuclear. No obstante, no se realizaron acciones adicionales durante ese año, dado que se apreció un progreso durante las negociaciones entre las seis partes (Estados Unidos, Federación de Rusia, República Democrática de Corea, República de Corea, Japón y China). En marzo, se endurecieron las sanciones impuestas a Irán por sus actividades de enriquecimiento de uranio, y el Consejo prometió que emprendería acciones más duras si no recibía informes positivos por parte del Organismo Internacional de Energía Atómica (AIEA) Disponible en inglés acerca de su comportamiento de conformidad con las instrucciones del Consejo en un plazo de 60 días, pero el Consejo no volvió a reunirse públicamente en relación a este asunto.

En relación a Kosovo, la provincia de Serbia administrada por las Naciones Unidas desde 1999, una misión de investigación del Consejo constató la división de los dirigentes de Kosovo y Serbia en relación a la propuesta de «independencia supervisada» y, tiempo después, durante el mismo año, una «troika» del Consejo y la Unión Europea, los Estados Unidos y la Federación de Rusia mantuvo cuatro meses de negociaciones entre Pristina y Belgrado, y no apreció ningún cambio en sus posturas. El avance en el Sáhara Occidental estaba también estancado, incluso pese al apoyo del Consejo a la reinstauración de las relaciones diplomáticas entre las partes. Como broche final a las misiones del Consejo se encontraba un viaje a Timor-Leste a finales de noviembre para supervisar los avances hacia la estabilidad y la consolidación de las instituciones, tras los estallidos de violencia del pasado año y el posterior establecimiento de una unidad de consolidación de la paz.

En su esfuerzo para tomar en cuenta la naturaleza multidimensional de la paz y la seguridad, el Consejo acogió las exposiciones informativas de oficiales encargados de asuntos humanitarios y de derechos humanos, normalmente en un contexto regional. Los asuntos temáticos, en particular el terrorismo y la protección de los civiles, mantenían una posición principal en el orden del día, a través de las reuniones públicas y las comisiones subsidiarias. El Reino Unido añadió el cambio climático al orden del día en marzo, aunque varios miembros manifestaron que el Consejo no era el mejor foro para abordar este problema.

En el marco de la reunión del 8 de enero que inauguró el año, Bélgica, Indonesia, Italia, Panamá y Sudáfrica recibieron la bienvenida como nuevos miembros del Consejo. A finales de 2007, culminarían su período de dos años Congo, Ghana, Perú, Qatar y Eslovaquia, mientras que Burkina Faso, Libia, Viet Nam, Costa Rica y Croacia fueron electas para tomar posesión el 1 de enero de 2008. China, Francia, Federación de Rusia, Reino Unido y Estados Unidos se mantienen, por supuesto, en su calidad de miembros permanentes.

A partir de aquí, se resumen las acciones principales desarrolladas por el Consejo durante el pasado año


Esta hoja informativa ha sido emitida por la Dependencia de Información al Público, Departamento de Información Pública, Naciones Unidas. Tfno: 212-963-4475; fax: 212- 963- 0071. Este documento no es un documento oficial de las Naciones Unidas. Carácter meramente informativo. Información obtenida del comunicado de prensa SC/ 9219, de 4 de enero de 2008.
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El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.