Iraq
El Consejo continuó siguiendo de cerca la situación en Iraq durante 2005, año que vivió la celebración con éxito de unas elecciones y la adopción de una constitución en la democracia en ciernes.
Aunque sólo fue un primer paso, las elecciones del 30 de enero—para elegir la Asamblea Nacional de Transición, los 18 consejos provinciales y la Asamblea Nacional del Kurdistán—habían marcado un desarrollo importante en la transición de Iraq al pasar de una dictadura a un gobierno representativo.
Al informar al Consejo el 16 de febrero, el Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos, Kieran Prendergast, afirmó que nadie puede no haberse sentido conmovido por la manera en la que los iraquíes fueron a votar el 30 de enero, con valor, determinación y confianza en el futuro de su país. Más de 8,5 millones de iraquíes, de un padrón electoral que superaba los 14 millones, acudieron a las urnas a pesar de la preocupación por el entorno de seguridad, sabotajes y los constantes actos de violencia. Los siguientes pasos claves, afirmó, fueron la elaboración de una constitución, el referéndum llevado a cabo en octubre y la posterior celebración de elecciones generales.
En una declaración de la Presidencia, también el 16 de febrero, el Consejo elogió al pueblo afgano por haber dado el paso de ejercer su derecho a decidir libremente su futuro político y les animó a que continuasen a seguir adelante con la transición política.
A raíz de las históricas elecciones en Iraq, el inicio de las sesiones de la Asamblea Nacional de Transición el 16 de marzo y la elección de un nuevo Presidente y dos Vicepresidentes a principios de abril fueron otros testimonios del progreso del país hacia un futuro democrático, informó Ashraf Qazi, Representante Especial del Secretario General en Iraq, al Consejo en una sesión informativa el 11 de abril. Un proceso político fidedigno, afirmó, ofrece las mejores perspectivas para mejorar el entorno de seguridad, que sigue siendo complicado en algunas áreas del país.
El ministro de Exteriores de Iraq, Hoshyar Zebari, informó al Consejo el 31 de mayo de que la redacción de una constitución permanente para el 15 de agosto sería el paso más crítico en el proceso político de Iraq, y advirtió de que cualquier demora podría suponer un vacío que aprovechar para las fuerzas antidemocráticas. Instó a las Naciones Unidas a nombrar un asesor electoral y solicitó igualmente la continuación formal de la Fuerza Multinacional, pendiente de revisión.
Hablando en nombre de la Fuerza Multinacional, la Embajadora de Estados Unidos, Anne Patterson, afirmó que la Fuerza se había comprometido a «llegar hasta el final» en Iraq y seguirá asistiendo al Gobierno de Iraq para proporcionar seguridad. Los iraquíes quieren defenderse por sí mismos y la Fuerza está avanzando hacia su objetivo de ayudar a las fuerzas de seguridad iraquíes para que confíen en sí mismas, a través del entrenamiento y la equipamiento de los soldados y policías iraquíes.
La iniciativa conjunta entre los Estados Unidos y la Unión Europea, solicitada por el Gobierno del Iraq, de celebrar una conferencia el 22 de junio en Bruselas para apoyar la reconstrucción política y económica de Iraq, y la reunión del Mecanismo de los fondos internacionales para la reconstrucción del Iraq, en Jordania, fueron algunas de las iniciativas regionales e internacionales que contribuyeron a seguir prestando atención en la necesidad de un proceso de reconstrucción con éxito.
Reafirmando que las Naciones Unidas debe desempeñar un papel fundamental al asistir a Iraq en la formación de las instituciones para un gobierno representativo, el 11 de agosto, el Consejo prorrogó la misión de las Naciones Unidas en este país otros 12 meses, adoptando por unanimidad la resolución 1619 (2005) 
.
El Representante Especial Qazi informó al Consejo el 21 de septiembre que con la designación reciente por parte de la Asamblea Nacional de Transición de Iraq de la redacción de una constitución nacional que implica un punto de referencia en la transición política de ese país, ahora Iraq puede avanzar en su proceso político. Algunos de los temas de mayor controversia en el proceso de redacción son el federalismo, modalidades para la formación de regiones además de la región de Kurdistán, el papel del Islam como fuente legislativa, y la distribución de poderes respetando los recursos naturales, incluido el petróleo y el agua.
El Consejo acogió con agrado el referéndum iraquí finalizado el 15 de octubre, y elogió el valor de los millones de iraquíes que, desafiando las difíciles condiciones y la amenaza de violencia, demostraron una vez más su compromiso con un proceso político pacífico y democrático, y su buena disposición a la hora de decidir su futuro político. En una declaración a la prensa el 17 de octubre, expresó igualmente que, sea cual sea el resultado del referéndum, el siguiente paso fundamental en el proceso político serían las elecciones nacionales previstas para el 15 de diciembre.
El 8 de noviembre, el Consejo aprobó unánimemente la resolución 1637 (2005) que prorroga el mandato de la Fuerza Multinacional en Iraq hasta final de año y hasta el 31 de diciembre de 2006 las disposiciones para el depósito en el Fondo de Desarrollo para el Iraq1 del producto de las ventas de exportación de petróleo, productos derivados del petróleo y gas natural, y las disposiciones sobre la supervisión del Fondo de Desarrollo para el Iraq por la Junta Internacional de Asesoramiento y Supervisión.
Atendiendo a una solicitud del Gobierno del Iraq, el Consejo aprobó el 9 de noviembre una propuesta para transferir más de 2 millones de dólares procedentes de la cuenta de garantía de la Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC) 
2 al presupuesto del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) con el fin de pagar los atrasos pendientes del Gobierno iraquí con la Agencia.
Con anterioridad, el 24 de junio, el Consejo aprobó la transferencia de unos dos cientos millones de dólares procedentes de la cuenta de garantía al Fondo de Desarrollo para el Iraq y a compensar las cuotas fijadas respecto a las obligaciones del Gobierno iraquí a la hora de sufragar gastos del presupuesto ordinario, las actividades tanto del Tribunal como para el mantenimiento de la paz, y el Plan Maestro de Mejoras de Infraestructura de las Naciones Unidas.
La víspera de las elecciones parlamentarias en Iraq y en mitad de una nueva oleada de violencia en el país, el Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos, Ibrahim Gambari, informó al Consejo el 14 de diciembre de que el día posterior a las votaciones serviría para medir la confianza que el pueblo iraquí estaba dispuesto a depositar en su propio futuro en un momento de continuos y formidables desafíos en materia de seguridad, política y economía.
Al informar al Consejo tras su visita a Iraq con el Secretario General en noviembre, el Sr. Gambari afirmó que, tras las elecciones, iba a surgir un nuevo panorama político en el país. Después de «tres años de espectacular cambio y décadas de privaciones», los iraquíes seguían esperando que sus líderes consiguiesen esas mejoras tangibles y necesarias para mejorar sus vidas diarias y estabilizar su país.
Por lo tanto, a la región, especialmente a los ciudadanos iraquíes, y a la comunidad internacional les convenía continuar brindándoles apoyo a largo plazo, añadió. A propósito de lo anterior, le complació informar de la formalización de un acuerdo el 8 de diciembre entre las Naciones Unidas y Estados Unidos, como oficial principal de la Fuerza Multinacional, formalizando las disposiciones de seguridad de las Naciones Unidas actualmente en funcionamiento en Iraq.
En la misma reunión, el representante de Iraq, haciendo hincapié en que los avances del referéndum constitucional y otros aspectos no hubiesen sido posibles sin los grandes sacrificios del pueblo iraquí y sin la Fuerza Multinacional para apoyar el cambio político, o sin las Naciones Unidas. Aun así, afirmó que dichos triunfos no debían ocultar que la presencia de las Naciones Unidas en Iraq seguía siendo menor de la requerida.
Al tiempo que pedía un aumento de personal de las Naciones Unidas, declaró que ya era el momento de «pasar página al desarme» del antiguo régimen y archivar el expediente de la Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC).
Programa «Petróleo por Alimentos»
El 7 de septiembre, el Comité de Investigación Independiente sobre el Programa «Petróleo por Alimentos» de las Naciones Unidas—nombrado por el Secretario General Kofi Annan en abril de 2004—informó al Consejo de que había detectado una mala administración del programa y pruebas de corrupción en la Organización por parte de los contratistas.
Al presentar el informe del Comité, el Presidente Paul A. Volcker afirmó que «la responsabilidad de los errores debe asumirse empezando, creemos, por los Estados Miembros y el propio Consejo de Seguridad». El programa dejó en manos de Iraq demasiadas iniciativas—«un pacto con el Diablo», según sus propias palabras. Claramente, la estructura administrativa y las prácticas de la Secretaría y otros organismos no estaban al nivel del extraordinario desafío presentado por el programa. Asimismo, ha habido una falta cada vez mayor de auditorias efectivas, caracterizadas por una «débil planificación, una financiación profundamente inadecuada, y un número muy escaso de profesionales».
«Aún así, existe la otra cara de la moneda, la del éxito», continuó el Sr. Volcker. El programa había advertido del presente y claro peligro de desnutrición y del consiguiente colapso en los servicios médicos. Igualmente, había proporcionado ayuda para mantener las sanciones básicas contra Iraq y le impidió obtener armas de destrucción masiva.
El Secretario General Kofi Annan respondió que asumía por completo la responsabilidad de sus propios errores y lamentaba su falta de diligencia a la hora de dirigir investigaciones sobre las supuestas fechorias. El Comité de Investigación, afirmó, había «abierto el telón y proyectado un fuerte halo de luz en los rincones más antiestéticos de la Organización». Puso de manifiesto la existencia de un problema en la gestión de las Naciones Unidas y la necesidad de reforma.
Los miembros de la investigación fueron: Paul Volcker, ex presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos; Mark Pieth de Suiza, experto en blanqueo de dinero en la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), y Richard Goldstone de Sudáfrica, ex Fiscal de los Tribunales Penales Internacionales para la Antigua Yugoslavia y Rwanda.
El programa «Petróleo por Alimentos», empezado en 1996, permitió a Iraq invertir parte de sus ingresos del petróleo en ayuda humanitaria. Este trabajo estaba supervisado por el Comité «661» del Consejo de Seguridad, que incluían representantes de los 15 miembros del Consejo. Hasta su finalización en noviembre de 2003, el programa supervisó la distribución de unos trenta y nueve mil millones de dólares en asistencia humanitaria destinada a unos 22 millones de personas, muchas de las cuales dependían ampliamente de las ayudas extranjeras para sobrevivir, debido a que la normal actividad económica estaba gravemente limitada por las sanciones que se le habían impuesto a Iraq tras la invasión de Kuwait en 1990.
_____________
- El Fondo de Desarrollo para el Iraq se estableció el 22 de mayo de 2003 cuando el Consejo aprobó la resolución 1483 (2003) mediante la cual el Consejo dio por finalizadas las sanciones económicas contra Iraq. El Fondo se creó para administrar el producto de las ventas de exportación del petróleo de Iraq y fondos restantes que proceden del programa de las Naciones Unidas «Petróleo por Alimentos» y otros activos embargados al antiguo régimen. ↑
- La Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC) fue creada en virtud de la resolución 1284 (1999) con el mandato de privar al Iraq de sus armas de destrucción en masa y misiles con un alcance de más de 150 kilómetros, y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y verificación permanentes para comprobar el cumplimiento por parte del Iraq de sus obligaciones de no volver a adquirir las mismas armas prohibidas por el Consejo de Seguridad. ↑
El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.