Bosnia y Herzegovina/Croacia

La Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina (UNMIBH) y la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Prevlaka (MONUP) terminaron sus mandatos en diciembre, poniendo fin así a una década de actividades realizadas por las Naciones Unidas para mantener la paz en esa región.

En la última de las nueve sesiones sobre Bosnia y Herzegovina del Consejo en el año, el Secretario General Kofi Annan dijo que el éxito de la UNMIBH y la MONUP había demostrado que, con el mandato adecuado, la cooperación de las partes y el fuerte apoyo del Consejo y los Estados Miembros, las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas podían introducir un cambio real en la situación. Al terminar ambas misiones, "finaliza una era de participación de las Naciones Unidas en la ex Yugoslavia".

En una declaración de la Presidencia del 12 de diciembre, el Consejo celebró la decisión de la Unión Europea de establecer una Misión de Policía, la cual reemplazaría a la UNMIBH a partir del 1° de enero de 2003 "dentro de un plan más amplio para promover el estado de derecho". En tanto que alentaba la continuación del apoyo internacional, el Consejo reiteraba, sin embargo, que la disposición de la comunidad internacional y de los principales donantes para asumir la carga política, militar y económica de las actividades de reconstrucción estaría determinada por el cumplimiento y la participación activa de las autoridades de Bosnia y Herzegovina en las reformas necesarias para reconstruir la sociedad civil.

De acuerdo con el informe final sobre la UNMIBH, al afianzar la seguridad pública y reformar la policía, se había ayudado a sentar las bases de la recuperación y el desarrollo después de la guerra. El alto nivel de seguridad que se brindaba a quienes regresaban al país había alentado a más de 250.000 refugiados a volver a sus hogares. La reestructuración de la policía había creado "una fuerza de policía apropiada para Europa". Las elecciones generales celebradas el 5 de octubre (las primeras de las que las autoridades bosnias eran los únicos responsables) se consideraron en general libres y limpias.

La MONUP, por su parte, había supervisado la desmilitarización de la península de Prevlaka, sentando las bases para un arreglo ulterior. De particular importancia fue la firma de un protocolo el 10 de diciembre entre Croacia y la República Federal de Yugoslavia por el que se establecía un régimen provisional para la frontera sur. El 12 de diciembre, en la última sesión del Consejo sobre la MONUP, el Secretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Jean-Marie Guéhenno, dijo que la Misión había demostrado que hasta una presencia reducida de las Naciones Unidas, bien concebida e instrumentada, podía tener un efecto significativo.

La renovación del mandato de la UNMIBH se convirtió en el foco de atención mundial, cuando los Estados Unidos, miembro permanente del Consejo con derecho de veto, bloquearon la resolución que le daría una prórroga. La Misión era la primera que se consideraba en el Consejo desde la entrada en vigor del Estatuto de la Corte Penal Internacional en Roma el 1° de julio, y los Estados Unidos explicaron su posición aduciendo preocupación por el riesgo de que, por motivos políticos, se acusara al personal estadounidense de las operaciones de mantenimiento de la paz ante la Corte, cuya jurisdicción el Gobierno de los Estados Unidos no reconoce.

El mandato de la UNMIBH debía originariamente expirar el 21 de junio. Al aprobar la resolución 1421 (2002) el 3 de julio, el Consejo lo prorrogó hasta el 15 de julio. Esa acción siguió a un voto negativo de los Estados Unidos el 30 de junio (13 miembros votaron a favor de la prórroga y Bulgaria se abstuvo), en una resolución que hubiera renovado el mandato de la UNMIBH y autorizado la continuación de la Fuerza de Estabilización Multinacional (SFOR) en Bosnia y Herzegovina. Inmediatamente a continuación del rechazo de ese proyecto, el Consejo adoptó un texto técnico, en que prorrogaba el mandato de la UNMIBH por tres días.

El mandato de la Misión se prorrogó el 12 de julio mediante la resolución 1423 (2002), tras la adopción, en una sesión separada, de la resolución 1422 (2002) que atendía a los problemas planteados (ver: Corte Penal Internacional).

Kosovo

Mientras supervisaba la situación en Kosovo, el Consejo recibió informes regulares sobre los últimos acontecimientos de la región. El tema de Kosovo estuvo en el orden del día en 12 sesiones durante el año, y se consideraron cuestiones tales como los preparativos para las elecciones municipales de octubre y el grado de participación en ellas, las iniciativas de reconciliación y la seguridad de las minorías. Durante la sesión más reciente del 19 de diciembre, la misión, enviada por el Consejo a la región para realizar una visita de cuatro días, presentó un informe. Equipos similares con representación de todos los miembros del Consejo habían visitado Kosovo anteriormente en abril de 2000 y junio de 2001.

La misión de este año buscó maneras de aumentar el apoyo a la labor de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y de aplicar la resolución 1244 (1999), que la había establecido. La misión también intentó transmitir un mensaje enérgico a los líderes locales acerca de la necesidad de avanzar con la descentralización, el desarrollo de las instituciones democráticas, el rechazo de la violencia y la promoción de la inclusión de los diferentes grupos étnicos. También estudió maneras de aumentar la cooperación con las autoridades de la República Federativa de Yugoslavia y recibió un informe sobre seguridad de la Fuerza de Kosovo conducida por la OTAN, KFOR.

El líder de la misión Ole Peter Kolby (Noruega) dijo que, desde su visita del año anterior, la misión había notado un progreso notable en Kosovo, donde había habido elecciones, en la Asamblea de Kosovo en el 2001 y en las municipalidades en el 2002, que llevaron a establecer instituciones de gobierno autónomo y asambleas municipales provisionales; y había continuado el proceso de transferencia de poder y responsabilidades a las instituciones locales. Había poca delincuencia y estaba mejorando la seguridad. El Servicio de Policía de Kosovo seguía creciendo numéricamente y se estaba reestableciendo el poder judicial. No obstante esos acontecimientos positivos, la situación seguía siendo delicada y seguía necesitando de la participación internacional en el futuro previsible, ya que el progreso logrado se debía mayormente a la comunidad internacional.

Chipre

Este año, el Consejo prorrogó el mandato de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) en dos ocasiones, en la más reciente hasta el 15 de junio de 2003 por medio de la resolución 1442 (2002).

La UNFICYP fue establecida en 1964, en virtud de la resolución 186 del Consejo, con el mandato de evitar la reanudación de la lucha entre las comunidades grecochipriota y turcochipriota y colaborar en el mantenimiento y restablecimiento del orden público. Después de las hostilidades de 1974, el Consejo amplió el mandato para incluir la vigilancia de una zona de separación entre las dos fuerzas. A falta de un acuerdo político, la UNFICYP ha sido prorrogada cada seis meses a partir de entonces.

En una declaración a la prensa, el Presidente del Consejo describió la propuesta que el Secretario General había presentado a las dos partes el 11 de noviembre como "una oportunidad única de alcanzar un acuerdo en las próximas semanas", y subrayó la importancia de intensificar el diálogo de modo que fuera posible alcanzar un acuerdo pleno antes del 28 de febrero de 2003, de conformidad con el calendario propuesto por el Secretario General.

Georgia

El descontento social en Abjasia, la región noroeste de Georgia, se intensificó como violencia separatista en 1992. En agosto de 1993 se estableció la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG) para verificar el cumplimiento de los acuerdos de cesación del fuego y supervisar la situación de los derechos humanos. En 2001, el Consejo prorrogó el mandato de la UNOMIG por unanimidad en dos ocasiones, en la más reciente hasta el 31 de enero de 2003 por la resolución 1427 (2002).

Suiza

Con la aprobación de la resolución 1426 (2002), el Consejo recomendó a la Asamblea General la admisión de Suiza como Miembro de las Naciones Unidas. Posteriormente, el 10 de septiembre, la Asamblea General admitió a este país, que hasta entonces había tenido la condición de Observador Permanente ante las Naciones Unidas, como su 190º Miembro. En una declaración de la presidencia, el Consejo observó con gran satisfacción el compromiso de Suiza de respetar y hacer valer los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y de cumplir con todas las obligaciones que impone.