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Historia de las Naciones Unidas


Secretaría

PARA DESEMPEÑAR las funciones administrativas de las Naciones Unidas y prestar ayuda a todos los demás órganos, la Carta creo una Secretaría, órgano compuesto de un Secretario General y del personal requerido por la organización.

El Secretario General, que es «el más alto funcionario administrativo» de las Naciones Unidas, nombra el personal de la Secretaría de acuerdo con las reglas establecidas por la Asamblea General. A recomendación del Consejo de Seguridad, la Asamblea General nombra al Secretario General, encargado, entre otras funciones importantes, de la fiscalización y dirección de la Secretaría. La Carta prescribe que actuará en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad, del Consejo Económico y Social y del Consejo de administración Fiduciaria, y que desempeñará las demás funciones que le encomienden dichos órganos. Debe rendir a la Asamblea General un informe anual sobre las actividades de la organización. El Secretario General podrá requerir la atención del Consejo de Seguridad sobre cualquier asunto que, en su concepto, pueda comprometer el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

En previsión de las labores preparatorias y administrativas continuas, la Carta dispone la asignación permanente del personal adecuado para el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de administración Fiduciaria y, según se requiera, de otros órganos de las Naciones Unidas. Dicho personal forma parte de la Secretaría y esta bajo la autoridad y la inspección del Secretario General.

La consideración primordial que se tiene en cuenta al nombrar el personal de la Secretaría y al determinar las condiciones de servicio es, según lo prescribe la Carta, la necesidad de conseguir el más alto grado de eficiencia, competencia e integridad. Pero se nombra también en atención a consideraciones geográficas.

Dos disposiciones complementarias de la Carta fijan el carácter estrictamente internacional de las responsabilidades del Secretario General y del personal de la Secretaría. Se dispone, en primer lugar, que el Secretario General y el personal «no solicitaran ni recibirán instrucciones de gobierno alguno ni de autoridad alguna ajena a la organización» y que se abstendrán de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios internacionales responsables únicamente ante la organización. En segundo lugar, cada uno de los miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el carácter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal de la Secretaría, y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeño de sus funciones.

En diversos capítulos se enumeran varias funciones precisas del Secretario General. Este, con el consentimiento del Consejo de Seguridad, traslada a la Asamblea General los asuntos relacionados con el mantenimiento de la paz y seguridad tratados por dicho Consejo. También informa a la Asamblea General, o a los miembros de las Naciones Unidas, cuando el Consejo de Seguridad deja de tratar dichos asuntos.

El Secretario General convocará períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de emergencia, a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayoría de los miembros de las Naciones Unidas.

La declaración relativa a territorios no autónomos precisa que los miembros que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todavía la plenitud del gobierno propio, se obligan a transmitir regularmente al Secretario General, a titulo informativo, los datos estadísticos y de cualquier otra naturaleza que versen sobre la condiciones económicas, sociales y educativas en esos territorios.

Todo tratado o acuerdo internacional concertado por cualquier miembro de las Naciones Unidas será registrado en la Secretaría y publicado por ésta a la mayor brevedad posible.

El Secretario General cumple funciones relacionadas con la elección de los miembros de la Corte Internacional de Justicia: Solicita nominas de candidatas a los grupos nacionales; prepara y presenta listas de esas candidaturas, Si renuncia un miembro de la Corte, el Presidente del tribunal trasmite la renuncia al Secretario General, y esta notificación determina la vacante del cargo. Corresponde entonces al Secretario General el adoptar las medidas necesarias para la elección de un nuevo miembro. Cuando se despide a un juez por el vote unánime de los demás miembros de la Corte, debe informarse al Secretario General.

Las declaraciones de los estados partes en el estatuto de la Corte Internacional, por las que aceptan la jurisdicción obligatoria de la Corte, deben depositarse en manos del Secretario General. Por conducto del Secretario General, la Corte notifica a los miembros de las Naciones Unidas los asuntos incoados. Antes de publicar sus opiniones consultivas, la Corte las notifica al Secretario General. Cuando la Corte propone enmiendas de su estatuto, tiene que hacerlo por un oficio dirigido al Secretario General.

Esta enumeración da una idea de lo que son las funciones de la Secretaría que, bajo la dirección del Secretario General, pone en marcha el mecanismo de las Naciones Unidas. El cúmulo enorme de trabajo preparatorio, que varia desde la redacción de documentos de estudio sobre un problema dado hasta las disposiciones del caso para la conveniencia material de los delegados, recae en la Secretaría. Una vez tomadas las decisiones, corresponde a aquella el ayudar a aplicarlas con una actuación administrativa continua.

La Secretaría esta formada por el despacho del Secretario General, la oficina de asuntos jurídicos, la oficina del contralor, la oficina de personal, dos subSecretarías, el departamento de asuntos políticos y asuntos del Consejo de Seguridad, el departamento de asuntos económicos y sociales, el departamento de administración fiduciaria e información procedente de los territorios no autónomos, la oficina de información publica, el departamento de servicios de conferencias, la oficina de servicios generales y la administración de asistencia técnica.

Cada miembro de la Secretaría es un funcionario civil internacional que presta servicios a la comunidad mundial y, al proceder así, sirve también los intereses más elevados de su propio país.

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