Terms of Reference

Круг ведения

 

Справочная информация, задачи, цели и сфера деятельности

 

1.    В соответствии с предложением о создании Фонда демократии и после консультаций с государствами-членами Генеральный секретарь учредил Фонд демократии Организации Объединенных Наций (ФДООН).

2.    В Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года главы государств и правительств подтвердили, что демократия - это универсальная ценность, основанная на свободном волеизъявлении народа, который определяет свои политические, экономические, социальные и культурные системы, и на его активном участии в решении вопросов, касающихся всех аспектов его жизни. Они также подтвердили, что не существует какой-либо одной модели демократии и что она не является собственностью какой-либо страны или какого-либо региона, и вновь подтвердили необходимость должного уважения суверенитета и права на самоопределение. В Итоговом документе Саммита подчеркивается, что демократия, развитие и уважение всех прав человека и основных свобод взаимозависимы и подкрепляют друг друга.

3.    Главы государств и правительств вновь подтвердили свою готовность поддерживать демократию путем расширения возможностей стран следовать принципам и практике демократии, и приняли решение  укрепить потенциал Организации Объединенных Наций по оказанию помощи государствам-членам по их просьбе. Они также приветствовали создание Фонда демократии в Организации Объединенных Наций.

4.    Главы государств и правительств предложили Генеральному секретарю содействовать обеспечению того, чтобы практические меры по созданию Фонда демократии принимались с должным учетом нынешней деятельности Организации Объединенных Наций в этой области. Организация Объединенных Наций уже оказывает демократии полезную и эффективную поддержку самыми разными способами, в том числе через деятельность Департамента по политическим вопросам (ДПВ), Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), а также по линии других органов системы Организации Объединенных Наций. Создание ФДООН дополнит уже прилагаемые усилия и будет способствовать выработке более согласованного подхода.

5.    Основная задача ФДООН будет заключаться в поощрении демократии во всем мире. ФДООН будет оказывать поддержку в осуществлении проектов, предусматривающих создание и укрепление демократических институтов, поощрение прав человека и инициатив, направленных на обеспечение всестороннего участия всех групп в демократическом процессе.

6.    ФДООН будет оказывать помощь правительственным, неправительственным, национальным, региональным и международным учреждениям, включая соответствующие департаменты, подразделения, фонды, программы и учреждения Организации Объединенных Наций.

 

Структура и управление

 

7.    ФДООН будет учрежден в качестве целевого фонда Генеральным секретарем в рамках его полномочий и будет управляться в соответствии с Финансовыми положениями и правилами Организации Объединенных Наций. На все проекты, осуществляемые при поддержке ФДООН, будут распространяться стандартные процедуры возмещения вспомогательных расходов по программам, применяемые Фондом международного партнерства Организации Объединенных Наций (ФМПООН).

8.    Генеральный секретарь сформирует Консультативный совет, который будет осуществлять стратегическое руководство разработкой рамок программ и принципов финансирования, а также рассматривать предложения по финансированию. Консультативный совет будет выносить предложения по финансированию на утверждение Генеральным секретарем.

9.    В состав Консультативного совета войдут по одному представителю от каждого из шести крупнейших доноров из числа государств-членов согласно их твердым обязательствам перед Организацией Объединенных Наций; по одному представителю от каждого из пяти других государств-членов, выбираемых Генеральным секретарем для обеспечения широты географического представительства; три члена, назначаемых Генеральным секретарем; два представителя от неправительственных организаций, которые будут выбираться Генеральным секретарем; а также Директор-исполнитель ФДООН, который будет работать в Совете ex officio. Консультативный совет будет проводить свои заседания, как правило, раз в квартал.

10.    Первоначальные члены будут назначены в исключительном порядке на период в 15 месяцев, начинающийся с даты проведения первого заседания Консультативного совета. На ежеквартальном заседании Консультативного совета за 3 месяца до истечения исключительного первоначального периода в 15 месяцев членский состав будет пересмотрен с учетом кумулятивного объема взносов в ФДООН на тот момент, а также в целях содействия обеспечению ротации среди других категорий членов. По истечении первоначального периода в 15 месяцев члены Консультативного совета будут назначаться на период в один год.

11.    Консультативный совет изберет одного из своих членов для назначения Генеральным секретарем на пост Председателя. Одиннадцать государств-членов и две НПО будут отвечать за назначение своих представителей в состав Консультативного совета. Члены Совета не будут получать вознаграждения за свою работу.

12.    Консультативному совету будет оказывать поддержку канцелярия ФДООН, в состав которой будут входить административный руководитель и другие сотрудники, назначенные Генеральным секретарем. Административный руководитель будет назначен в консультации с Консультативным советом.

13.    Канцелярия ФДООН будет располагаться в помещениях ФМПООН. Для административных целей административный руководитель канцелярии будет подотчетен Директору-исполнителю ФМПООН, который подотчетен Генеральному секретарю через первого заместителя Генерального секретаря. При обеспечении основного обслуживания Консультативного совета административный руководитель будет действовать в непосредственном контакте с Консультативным советом.

14.    Канцелярия ФДООН будет выполнять следующие основные функции:

i)   в консультации с Консультативной группой по программе разрабатывать критерии финансирования программ;

ii)    запрашивать и получать предложения на базе руководящих принципов, утвержденных Советом;

iii)    рассматривать предлагаемые проекты для представления Совету;

iv)    проводить информационно-разъяснительные мероприятия;

v)    способствовать поступлению от государств и НПО взносов натурой в виде технической помощи;

vi)    обеспечивать контроль и оценку, а также проведение ревизий;

vii)    отвечать за все аспекты выделения, перечисления и учета средств;

viii)    представлять, по мере и в случае необходимости, доклады ККАБВ и Пятому комитету Генеральной Ассамблеи.

15.    Все расходы по персоналу, а также по всем видам централизованного вспомогательного обслуживания будут покрываться ФДООН. Все услуги по управлению финансовыми средствами и административному обслуживанию будет предоставлять ФМПООН на основе возмещения.

16.    Генеральный секретарь учредит Консультативную группу по программе (КГП), которая через административного руководителя канцелярии ФДООН будет оказывать Совету консультативную помощь по вопросам критериев финансирования программ и предлагаемым проектам.

17.    В состав КГП может входить в общей сложности до семи старших представителей ДПВ, ПРООН, УВКПЧ и других соответствующих организаций системы Организации Объединенных Наций, которые будут назначаться Генеральным секретарем. Один из членов будет выполнять функции Председателя. Административный руководитель ФДООН будет являться членом КГП ex officio и будет отвечать за созыв заседаний КГП.

18.    Консультативный совет может предлагать Председателю КГП в соответствующих случаях присутствовать на своих заседаниях.

19.    В целях информирования всех доноров ФДООН о тех или иных изменениях Генеральным секретарем или назначенным старшим должностным лицом не реже одного раза в года будет созываться совещание представителей доноров, которые внесли взносы в ФДООН; это также обеспечит возможность для проведения консультаций между Консультативным советом и всеми донорами.

20.    Изложенный выше порядок может быть пересмотрен Генеральным секретарем после соответствующих консультаций с учетом накопленного опыта и меняющихся потребностей.