Terms of Reference (Chinese) (under review by the Advisory Board)

职权范围

背景、目标、宗旨和范围

 

1.  秘书长根据建立民主基金的提议，在与各会员国协商之后，设立了联合国民主基金（民主基金）。

2.各国国家元首和政府首脑在2005年世界首脑会议成果文件中重申，民主是普世价值观，其基础是人民自由表达自己的意愿，决定自己的政治、经济、社会和文化制度，充分参与各方面的生活。他们还重申，不存在唯一的民主模式，民主不属于任何国家或地区，他们重申，必须妥善尊重主权和自决权利。首脑会议成果文件强调指出，民主、发展和尊重所有人权和基本自由是相互依赖和相辅相成的。

3.  各国国家元首和政府首脑再次承诺，将加强各国执行民主原则和进行民主实践的能力，以支持民主，他们决心加强联合国应会员国请求而协助会员国的能力。他们还欢迎在联合国设立一个民主基金。

4.  各国国家元首和政府首脑请秘书长帮助保证，民主基金的各种切实安排将适当考虑联合国已在这个领域开展的活动。联合国已经通过政治事务部（政治部)、联合国开发计划署（开发计划署）、人权事务高级专员办事处 (人权高专办)以及联合国系统其他实体开展的活动，以各种方式妥善地和有效地支持民主。设立民主基金将补充目前的各项努力，促进采取比较有重点的做法。

5.  民主基金的首要宗旨是在全世界促进民主化。民主基金将向建设和加强民主机构以及促进人权的项目和保证所有团体充分参与民主进程的举措提供协助。

6.  民主基金将向包括联合国有关部门、办公室、基金、方案和机构在内的各政府、非政府、国家、区域和国际实体提供协助。

结构与管理

7.  民主基金将是秘书长领导下的一个信托基金，将根据《联合国财务条例和细则》管理。民主基金支持的每个项目都必须符合联合国国际伙伴关系基金(伙伴基金)采用的标准方案支助费用偿还规定。

8.  秘书长将设立一个咨询委员会，为制订方案框架和供资准则提供政策指导，并且审议各种供资提案。咨询委员会将推荐供资提案，供秘书长核准。

9.  咨询委员会将由以下人士组成：已经向联合国作出坚定承诺的六个捐款最多的会员国各一名代表；秘书长挑选的代表不同地理区域的五个会员国各一名代表；秘书长任命的三名成员；秘书长挑选的非政府组织两名代表；以及伙伴基金执行干事，他是当然的成员。咨询委员会通常每个季度举行一次会议。

10. 首届成员任期自咨询委员会第一次会议起，破例任职15个月。在最初这个非同寻常的15个月的任期结束前的3个月，咨询委员会将在季会上根据迄今为止对民主基金的累积贡献，重新评估成员组成，并且促进其他类别成员的轮换。为期15个月的首届任期结束后，咨询委员会成员的任期为一年。

11. 咨询委员会将推选一名成员由秘书长任命为委员会主席。十一个会员国和二个非政府组织自行负责指派参加咨询委员会的代表。委员会成员的工作没有报酬。

12. 民主基金办公室将支持咨询委员会的工作，该办公室由秘书长任命的行政首长和其他工作人员组成。在任命行政首长时，应与咨询委员会协商。

13. 民主基金办公室将设在伙伴基金之内。在行政上，办公室行政首长向伙伴基金执行干事报告，执行干事通过常务副秘书长向秘书长报告。行政首长将直接与咨询委员会打交道，以便向咨询委员会提供实质性支助。

14. 民主基金办公室核心职能如下：

    ㈠  与方案协商小组协商，制订方案供资标准

    ㈡   根据咨询委员会批准的准则，征求并且接受提案

    ㈢     审查项目提案，以便提交咨询委员会

    ㈣   开展外联活动

    ㈤  便利各国和各非政府组织提供技术援助实物捐助

    ㈥  安排监测和评价以及审计活动

      ㈦ 处理资金分配、支付和会计等各方面问题

    ㈧   根据要求向行预咨委会和大会第五委员会提出报告

15. 民主基金将承担所有工作人员费用和所有中央支助事务费用。伙伴基金将根据可偿还原则，提供一切财务管理和行政服务。

16. 秘书长将建立一个方案协商小组（方案小组），该小组将通过民主基金办公室行政首长，就方案供资标准和项目提案向咨询委员会提出咨询意见。

17. 咨询委员会可酌情请求方案小组主席参加其会议。

18. 方案小组的成员总共可达七人，由来自政治部、开发计划署、人权高专办和联合国系统其他有关组织的资深代表组成，由秘书长任命。其中一名成员将担任主席。民主基金行政首长将是方案小组当然成员，负责召集方案小组开会。

19. 为了使民主基金所有捐助者随时了解情况，秘书长或一名指定的高级官员应该每年至少召集一次向民主基金捐款的捐助者代表会议；这也使咨询委员会有机会与所有捐助者进行协商。

20.  秘书长可根据实践经验和不断发展的需要，在经过适当协商之后，修订上述安排。