报告全文

| 需要改变 | 和平行动的学说、战略和决策 |

| 联合国迅速有效部署行动的能力 | 总部用来规划和支持维持和平行动的资源和结构 |

| 和平行动和信息时代 | 执行方面的挑战 |

2000年8月21日秘书长给大会主席和安全理事会主席的同文信

2000年3月7日,我召集举行了高级别小组会议,目的是对联合国的和平与安全活动进行彻底的审查,并提出一套可帮助联合国在今后更好地从事这些活动的清楚、明确、具体而切实的建议。我请阿尔及利亚前外交部长拉赫达尔·卜拉希米先生主持该小组的工作。该小组成员包括来自世界各地的下列知名人士,他们在维持和平、建设和平、发展和人道主义援助等领域有着广泛的经验：布赖恩·阿特伍德先生、科林·格兰德森大使、安·赫克斯女士、理查德·蒙克先生、克劳斯·瑙曼将军（已退役）、志村尚子女士、弗拉基米尔·舒斯托夫大使、菲利普·西班达将军和科尔内利奥·索马鲁加博士。

本文件所附2000年8月17日该小组主席的来函中转递了该小组的报告。请将该报告提请各会员国注意为荷。该小组的分析是坦率而又公正的；其各项建议含意深远而又合乎情理和切合实际。我认为,该小组各项建议的迅速实施对于使联合国真正具备作为和平力量的信誉而言,极其重要。

该小组的许多建议涉及完全属秘书长权限范围的事项,而其余建议则需要联合国各立法机构的批准和支持。我敦促所有会员国同我一起审查、批准和支持这些建议的实施。在这方面,我要高兴地通知你,我已指定常务副秘书长负责落实该报告的建议并指导制订一份详细的实施计划。我将把这份计划提交给大会和安全理事会。

我非常希望,该小组的建议,尤其是其执行摘要,能受到将于2000年9月来纽约参加千年首脑会议的所有领导人的注意。这次历史性的高级别会议提供了一个独特的机会,使我们能够开启一个振兴联合国营造和建设和平的能力的进程。我请大会和安全理事会提供支持,将该报告所确立的含意深远的议程转变为现实。

科菲·安南(签名)

2000年8月17日联合国和平行动问题小组主席给秘书长的信

联合国和平行动问题小组2000年3月蒙你召集,很荣幸接受你的请求,对联合国有效执行维持和平行动的能力进行评价,并就提高这种能力的方式提出坦率、明确与切实的建议。

布赖恩·阿特伍德先生、科林·格兰代森大使、安·赫克斯女士、理查德·蒙克先生、克劳斯·瑙曼（退役）将军、志村尚子女士、符拉基米尔·舒斯托夫大使、菲利普·西班达将军、科尔内利奥·索马鲁加博士和我因对你满怀敬意,而且我们每一个人都坚信联合国系统在和平事业中可以做得更好,所以接受了这项挑战。先前对联合国在卢旺达和斯雷布雷尼察行动所做的尖锐批评分析,你愿意接受,我们非常钦佩。这种高度的自我批评,对任何大组织来说都是罕见的,对联合国来说更是罕见。

我们也要赞扬常务副秘书长路易斯·弗雷谢特和主任伊克巴尔·里扎,他们自始至终列席我们的会议,不厌其烦而又清楚明白地回答了我们提出的许多问题。他们在我们身上了花了很多时间,他们对联合国目前的局限与未来的要求的深刻了解也使我们受益匪浅。

仅在短短的4个月里,对像联合国和平行动这样广泛而复杂的系统改革提出评论和建议,是项极其艰巨的任务。若非威廉·杜尔博士在克史汀生中心工作人员的支持下和联合国的萨勒曼·艾哈迈德先生全力以赴,辛勤工作；若非联合国整个系统的官员,包括各特派团现任团长,在约谈中,以及常常是在对其组织及其经验所做的全面批评中,道出他们的深知卓见,这项任务就不可能完成。和平行动先前领导人和部队指挥官、学者和非政府组织代表,也给予了同样的帮助。

本小组进行了激烈的讨论和辩论。一连数小时地审议各项建议和论证分析,我们都清楚它们都需要详细的检查与阐释。我们分别在纽约、日内瓦和纽约举行了三次为期3天的会议,然后才形成了所附报告的文字与精神。报告的分析及建议反映了我们要向你传达的共同意见,希望它有助于系统改革和革新联合国这一核心职能的事业。

如我们在报告中所说,我们知道你在忙着全面改革秘书处。因此我们希望我们的建议,如有必要,在稍加调整后,就可以纳入这一更广泛的改革过程中。我们明白我们的所有建议不可能一夜之间都得到落实,但其中有许多项确实要求采取紧急行动,需要各会员国予以明确支持。

这几个月来,我们看到了,也听到了南方北方大大小小会员国激励的文字,鼓励的话,都强调必需紧急改进联合国处理冲突局势的方式。我们促请它们果断行动,将需要它们采取正式行动的建议付诸实施。

本小组绝对相信,我们建议你任命监督秘书处和各会员国执行我们建议的官员会得到你的充分支持,这是合乎你的信念的,即想要把联合国改造成能有效对付世界和平当前和今后所面临的威胁而必须成为的一个二十一世纪的机构。

最后,如果可以让我说几句个人的话,我要对本小组的每一位同事表达最深切的谢意。他们一道为本项目提供了大量的知识与经验,始终表现出了对本组织的最大承诺和对本组织需要的深刻理解。无论是在我们的会议上,还是远距离的接触,同事们都一直对我极好,总是欣然相助,耐心而慷慨,因此身为主席我也觉得这项否则令人害怕的工作比较容易做了,做起来也真正有了乐趣。

联合国和平行动问题小组主席

拉赫达尔·卜拉希米（签字）