联合国全球反恐战略
2006年9月8日,联合国大会通过了全球反恐怖主义战略决议及其行动计划(附件)。反恐战略是增强国家、地区和国际反恐力度的独特文书。这项战略的通过标志着所有成员国第一次在打击恐怖主义领域达成共同的战略和行动方案。该战略将在2007年9月19日正式启动,之后将实施一系列措施。联合国大会定于2008年审议此战略及其实施情况。
战略的要点
- 这项战略立足于各成员国一致严厉谴责一切形式和表现的恐怖主义(无论其为何人所为,在何处发生,为何目的而为),同时拟定具体措施消除有利于恐怖主义蔓延的条件,加强各国和联合国防止和打击恐怖主义的个别和集体力量,努力确实保护人权和维护法治。
- 这项战略在一个共同战略框架下汇总了一系列新的建议和加强正在进行的各种活动的做法,供会员国、联合国系统以及其他国际和区域行动方采用。
- 战略中提出的新的重要举措包括:
- 继续提高在反恐技术援助方面的协调一致性和效率,以便各国有效发挥各自的作用。
- 在自愿基础上建立各种援助系统,满足恐怖主义受害者及其家属的需要。
- 通过以下方式应对生物恐怖主义的威胁:建立一个单一的生物事故综合数据库;重点改进各国的公共卫生系统;承认联合主要利益攸关方的必要性,确保生物技术进步只用于公益、而不是恐怖主义或其它犯罪目的。
- 鼓励民间社会、地区和次区域组织参与反恐活动,与私营部门建立合作伙伴关系,防止恐怖分子袭击特别脆弱的目标。
- 探索各种新办法,应对恐怖分子利用互联网图谋不轨的日趋严重威胁。
- 实现边界和海关管制系统的现代化,提高旅行证件的安全性,防止恐怖分子旅行和非法物资的流动。
- 加强合作,打击洗钱和资助恐怖主义的行为。
- 这项战略明确申明,不能也不应将恐怖主义同任何宗教、国籍、文明或族裔群体联系起来。
- 战略还重申各国有责任拒绝向恐怖分子提供资金和行动安全避难所,有责任防止恐怖分子滥用政治庇护制度,有责任根据引渡或起诉原则将他们绳之以法。
- 联合国大会通过这项战略,再次明确重申和加强了其在反恐领域的作用。全体会员国应立即采取迅速行动落实战略,充分展示国际社会打击恐怖主义的坚定决心。