“恐怖主义继续威胁全球和平与安全。尽管联合国，会员国，国际、区域和次区域组织以及民间社会继续做出不懈努力，恐怖主义祸害仍在蔓延，全世界都感受到了它带来的破坏稳定、扰乱社会的严重后果。恐怖主义行为对我们社会造成的影响、给我们日常生活带来的创伤以及对社会与经济发展的阻碍之巨大，实在难以形容。”
大会第六十四届会议主席阿里·阿卜杜萨拉姆·图里基博士在大会对《联合国全球反恐战略》的第二次两年期审查上的发言，2010年9月8日。
在过去多年中，各成员国通过大会，在各自反恐工作的法律和操作方面取得很大进展。最近成功通过的制止资助恐怖主义、制止恐怖主义爆炸和获取核材料的公约，体现了联合国的规范设置工作行之有效。各成员国共同努力加强反恐实践行动的协调工作，而首次通过全球反恐战略将这种努力推向顶峰。
大会自1972年起便将恐怖主义视为一个国际问题。20世纪70和80年代，大会通过了各项决议来解决这个问题。在此期间，大会还通过了两项反恐公约：即1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员罪行的公约》和1979年《反对劫持人质国际公约》。
"1994年12月，大会再次转移对恐怖主义问题的关注重点，通过了《消除国际恐怖主义措施宣言》。作为这一宣言的补充，1996年成立了恐怖主义特设委员会。大会自通过这一《宣言》起便一直致力于解决恐怖主义问题。
近些年来，在联合国大会（恐怖主义）特设委员会和第六委员会工作组的框架内，国际文书的订制已取得显著的进展。自1997年以来，各成员国已完成了三份专项反恐文书，涵盖了具体的恐怖活动类型，这三份文书为：1997年《制止恐怖主义爆炸的国际公约》、1999年《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》和《制止核恐怖主义行为国际公约》。
目前，各成员国正在协商起草应对国际恐怖主义的全面公约。此公约将作为现有国际反恐文书框架的补充。
在2005年9月的首脑会议上，世界各国领导人对一切形式和表现的恐怖主义明确表示谴责，无论其由何人所为，在何处发生，为何目的而为。以这一历史平台为基础，此次首脑会议还要求各成员国通过大会进行工作并根据秘书长的建议采取反恐战略，以促进在国家、域区和国际层面采取全面、协调和一致的反恐措施。
2006年5月2日，秘书长科菲·安南根据这些建议向大会提交了一份包括详细建议的报告。这些建议为各成员国进行一系列磋商奠定了基础，并最终通过全球反恐战略。该战略采取一项决议 (A/RES/60/288)及其所附《行动计划》的形式。大会利用该战略明确重申和加强了其在反恐中的作用。该战略还要求大会监测实施情况，并对战略进行审查和更新。大会第62届会议将首次对这一战略进行审查。
为协助会员国2008年9月4日至5日对该战略执行情况的第一次审查，潘基文秘书长编撰了一份有关联合国系统在执行反恐战略方面所开展活动的报告。秘书长还于2008年9月9日召开了一次支助恐怖主义受害者专题讨论会。关于2010年9月8日的第二次执行情况审查，秘书长发布了有关联合国系统在执行反恐战略方面所开展活动的第二份报告。