“只有通过强有力的政治意愿,并进行实施和交付,我们才能实现一个没有恐怖主义的世界的愿望……。这需要多国协作,使用超越传统的和局部的方法。一个国家无论多么强大,都不可能通过单独行动来防止正在开展的所有威胁。”——大会第六十六届会议主席纳西尔·
阿卜杜勒阿齐兹·纳赛尔2012年6月
28在联合国全球反恐战略第三次
两年期审查会议上的讲话
在过去多年中,各成员国通过大会,在各自反恐工作的法律和操作方面取得很大进展。最近成功通过的制止资助恐怖主义、制止恐怖主义爆炸和获取核材料的公约,体现了联合国的规范设置工作行之有效。各成员国共同努力加强反恐实践行动的协调工作,而首次通过全球反恐战略将这种努力推向顶峰。
大会自1972年起便将恐怖主义视为一个国际问题。20世纪70和80年代,大会通过了各项决议来解决这个问题。在此期间,大会还通过了两项反恐公约:即1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员罪行的公约》和1979年《反对劫持人质国际公约》。
"1994年12月,大会再次转移对恐怖主义问题的关注重点,通过了《消除国际恐怖主义措施宣言》。作为这一宣言的补充,1996年成立了恐怖主义特设委员会。大会自通过这一《宣言》起便一直致力于解决恐怖主义问题。
近些年来,在联合国大会(恐怖主义)特设委员会和第六委员会工作组的框架内,国际文书的订制已取得显著的进展。自1997年以来,各成员国已完成了三份专项反恐文书,涵盖了具体的恐怖活动类型,这三份文书为:1997年《制止恐怖主义爆炸的国际公约》、1999年《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》和《制止核恐怖主义行为国际公约》。
目前,各成员国正在协商起草应对国际恐怖主义的全面公约。此公约将作为现有国际反恐文书框架的补充。
在2005年9月的首脑会议上,世界各国领导人对一切形式和表现的恐怖主义明确表示谴责,无论其由何人所为,在何处发生,为何目的而为。以这一历史平台为基础,此次首脑会议还要求各成员国通过大会进行工作并根据秘书长的建议采取反恐战略,以促进在国家、域区和国际层面采取全面、协调和一致的反恐措施。
2006年5月2日,秘书长科菲·安南根据这些建议向大会提交了一份包括详细建议的报告。这些建议为各成员国进行一系列磋商奠定了基础,并最终通过全球反恐战略。该战略采取一项决议 (A/RES/60/288)及其所附《行动计划》的形式。大会利用该战略明确重申和加强了其在反恐中的作用。该战略还要求大会监测实施情况,并对战略进行审查和更新。在2008年9月进行了第一次审查。
“会员国在2010年9月对战略进行进一步审查,并于最近,2012年6月,分享了应对恐怖主义威胁的经验和好的做法。在联合国系统战略实施的最新活动报告中,秘书长指出,在采取战略的五年后,已取得了良好的进展。他还强调有必要继续发展全国性和区域性的战略实施计划,以最大限度的发挥战略的全面性与联合国系统对它的一致支持。
由于在世界许多地区,恐怖主义威胁仍然严重,打击恐怖主义已成为当务之急。战略的第三次审查之前,大会主席于2012年6月27日在纽约举行了一次讨论会,目的是促进对话与理解,共同打击恐怖主义。会议的重点是把对话和理解作为联合国打击恐怖主义战略方针的重要因素。
继2012年6月28-29日的全球反恐战略的第三次两年期审查后,大会一致通过了一项决议,重申其坚定地致力于加强国际合作以防止和打击一切形式的恐怖主义的决心。会员国还强调了促进全球团结,以保护恐怖主义行为的受害者的重要性,会上还强调了他们在打击恐怖主义中扮演的重要角色。”