采取行动的优先领域

和平与安全

　　我们必须加强联合国的能力，使它能够最充分地发挥在预防冲突、建立和平、维持和平、建设和平各方面的作用。这几个方面是连成一体的，我们必须采取综合、协调、全面的做法。通过增强我们开展预防性外交和支持可持续和平进程的能力，我们将能构建长期的解决办法，更有效地应对各种冲突。

“我们现在有一个历史性的机遇。我们必须抓住这个机遇。”

非洲

　　联合国的维和预算约有65％用在非洲。但是要想解决非洲各地冲突的问题，我们需要从其根源着手。因此，在进行维和的同时，必须开展解决冲突的政治进程，并且必须把发展列为优先事项，以实现持久的和平。苏丹特别需要我们给予关注。结束南北长期内战的2005年协定必须加快实行，包括为2009年的选举展开筹备工作。为了终止达尔富尔的惨况，既然我们已经达成了派出非洲联盟 - 联合国部队的协议，就要迅速把人员派到那里，结束暴力行为。冲突的根源一定要解决，当事各方必须着手进行全面的和平会谈。在利比亚苏尔特开始的，汇集了苏丹政府、叛乱团体、民间社会和本地区各国的和平会谈将试图敲定一项和平协定。

“只要有创造力和毅力，加上适当的坚定性和灵活
性，我们就能找到久久未能寻获的途径。”

中东

　　这个区域还是历来那么复杂、脆弱、危险，然而和解的机会还是存在的，只待我们好好掌握。巴勒斯坦人和以色列人之间有强烈的互不信任，以致无法启动有意义的和平进程，对此，联合国可以在四方的框架内，在支持《阿拉伯和平倡议》方面发挥建设性的作用，希望能够鼓励双方走上实现公正、持久、全面和平之路。伊拉克是整个世界的问题。我们大家都知道，如今这个局面是怎样发展出来的，但是联合国能够发挥重大作用，推动开展一个包容各方的政治进程来促进民族和解，促成一个比较稳定的区域环境，以及向无辜的平民——包括近400万难民和伊拉克境内流离失所者提供人道主义援助。

“我们必须大力加强裁军和防扩散努力。”

防扩散和裁军

　　核武器和其他武器扩散的危险，犹如达摩克里斯之剑悬在我们头上。安全理事会已经采取一些重要步骤，寻求在北朝鲜和伊朗实现防扩散目标。关于北朝鲜，我本人决意推动六方进程取得顺利进展，并鼓励开展使朝鲜半岛实现非核化的工作。

“发展并不是施舍，而是要采取具体行动来
促进援助、贸易和债务减免。”

发展

　　对和平的威胁固然要解决，但我同样关注世界上那些为求生计而苦苦挣扎的男女老幼。几乎有10亿人每天的生活费还不到1美元，这是不能容忍的。千年发展目标是一幅蓝图，要确保在技术充足、经济繁荣的21世纪，没有一个人因为营养不良或者可预防的疾病而死亡，没有一个人被剥夺接受教育和获得基本卫生保健的权利。要使每一个艾滋病毒受害者都能得到治疗、预防、照料和支助，这一致命性流行病必须受到控制。我们必须全力以赴，努力实现各项千年发展目标，尤其是在非洲。我将动员各方的政治意志，要求各国领导人恪守诺言，提供足够的资源和发展援助，并且要解决世界贸易体系中那些束缚众多发展中国家的种种不平现象。

“所有国家都会受到全球变暖的影响。”

气候变化

　　如果我们确实在意我们遗留什么给子孙后代，那么，现在就要采取决定性的全球行动。联合国是建立共识，就未来全球行动展开谈判的理所当然的论坛。每个国家都能采取坚定措施，实现碳持平。2007年9月的高级别活动必须形成势头，让各国领导人做好准备参加2007年12月关于联合国《框架公约》的讨论，并且要发出这样一个信息：再也不能一切如常了。巴厘会议必须是谈判的起点，取代已批准承诺的、2012年到期的《京都议定书》。我们必须激发全世界——无论是发展中国家还是工业化国家——的政治意志，确保谈判取得成果。

“联合国代表世界的道德良知。”

人权

　　如果说，安全与发展是联合国工作的两大支柱，那么，人权就是第三个支柱。2008年是《世界人权宣言》发表六十周年，我们必须继续以《宣言》所载的承诺来驱动我们的实际行动。人权理事会必须高举人权火炬，始终一贯、公正公平地在世界各地履行其职责。“永远不再发生”这句话，必须真正含有意义。我将努力把“保护责任”的概念从言辞化为行动，确保当有人群面临种族灭绝、族裔清洗或危害人类罪行之害时，及时采取行动。

“联合国的改造需要耐心、韧力和勇气。”

联合国改革

　　有效性和合理化，是检验本组织是否跟上各种新挑战的试金石。我们必须简化和精简我们的规则、政策和程序；我们的做法必须向公、私部门的最佳做法看齐。之所以要改革，是因为联合国及其工作人员必须作出调整，以适应各种新的需求——一方面我们要少花钱，多办事，另一方面，我们必须同所有利益攸关方一道，努力寻求所需的资源和支持来进行关键性的管理改革。我们要确保道德、正直和问责的最高标准，从而向全体会员国和世界公众表明，我们是完全向他们负责的。

“我乐观地认为，世界正朝着有利于联合国的方向转变——越来
越多的人和政府明白到，在一个相互依存和全球化的
世界中，多边主义是唯一的途径。”

　　全球性的问题需要全球性的解决办法，单靠自己是行不通的。也许有人会说，这是戴着玫瑰色眼镜看世界。作为一个坚定的乐观主义者，我相信，从60年前旧金山那个神奇的时刻到现在，我们整整转了一个大圈。世界对联合国的需要，比以往任何时候更大；而由于期望是那么高，所以失望的可能性也很大。我并不相信奇迹，但我对人类的情操、勤奋和不断进步充满信心。最重要的是，我相信的是结果，而不是豪言壮语。联合国的根本宗旨与原则经久不衰，一直在鼓舞激励着我们；我们要再次发出誓言，一定要实现这些宗旨与原则。在这项崇高的事业中，会员国与民间社会是我共同奋斗的伙伴。它们的决心、行动与韧力，是推动我们实现1945年作出的许诺的动力。

“我未来对我们作出的评判，将基于我们今天
采取的行动——和取得的成果。”