秘书长潘基文

在消除对妇女的暴力行为国际日的致辞

2008年11月25日

  世界上,无论富国还是穷国,都有妇女遭殴打、贩卖、强奸和杀害。这些侵犯人权的行为不止是伤害个人,更破坏了整个社会的发展、和平与安全。

  妇女到处处于危险之中,但生活在武装冲突中的妇女面临的危险更加严重。随着冲突变得更加复杂,性暴力行为的特征也出现变化。妇女不仅仅在实际战斗期间身临险境,在平时,也可能受军队、民兵、叛乱分子、犯罪团伙、甚至警察袭击。

  我们不知道真正受害者人数有多少,但我们的确知道,有更多的罪行尚未得到报告,归案犯人就更少了。在许许多多的地方,强奸仍然带有侮辱妇女的力量,使妇女不愿求法院保护她们。在一些国家,受害者遭受两次摧残:第一次是犯罪本身,第二次是在司法系统;司法系统可能捏造“通奸”的罪名,可能对她们进行处罚。

  即使罪犯被指证,也往往逍遥法外,尤其是警察或军队中的罪犯。有时,这些罪行尤其令人发指。在刚果民主共和国动荡的北基伍省,每月报告约350起强奸案,受害者生殖器官有时遭切割。

  更令人不安的是许多受害者还很年幼。在海地某些暴力地区,50%的年轻妇女被强奸或遭性侵犯。极少数勇敢的受害者站出来寻求正义,三个人里就有一个不足13岁。今年早些时候一个特别暴力的月份里,利比里亚大多数报告的强奸案受害者是12岁以下的女孩,其中有些甚至未满5岁。

  这些案例来自联合国派驻维持和平存在的国家。6月通过的安理会第1820号决议具有开创性,其中确认,使用性暴力作为一种战术,现已公认属于国际和平与安全问题。决议认为,维持和平特派团,特别是那些担任保护平民任务的特派团,现在必须在其冲突局势报告中列入保护妇女和儿童免遭一切形式暴力行为的内容。 第1820号决议还要求加强努力,执行绝不容忍联合国人员性剥削的政策,并敦促部队和警察派遣国确保全面追究不当行为。

  第1820号决议的通过是一个日益增进的消除这一祸害的全球趋势中的一个环节。今年2月的维也纳打击人口贩运论坛,大会继续发挥领导作用,也都表明国际上的势头。

  在国家一级,越来越多的国家正在履行义务,通过全面立法保护妇女,为受害者提供更好的服务,加强伙伴关系,大力调动男子和男孩参与解决这一问题。

  这一进展令人欣慰,但仍有不足。我们需要更加努力地执行法律,消除逍遥法外现象。我们需要消除姑息、纵容、搪塞或忽视暴力侵害妇女行径的态度和行为。我们需要为协助受害者和幸存者的服务提供更多资金。

  我决心加强这些努力,包括推动秘书长的“团结起来,制止对妇女暴力行为”全球运动,力争提高公众意识,增强政治意愿,增加资源,创造一个有利的环境,履行现有的政策承诺。

  我们大家——不分男女、士兵和维和人员、公民和领导人——都有责任帮助制止对妇女的暴力行为。各国必须履行承诺,防止暴力,将肇事者绳之以法,并向受害者提供补救措施。我们每个人都必须在家庭,在工作场所,在社区大胆直言,终止暴力行为。

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