秘书长潘基文

秘书长在安全理事会上的发言

主题:非洲和平与安全

2008年4月16日

  我很荣幸参加安理会本次会议,并欢迎各位成员来到联合国。请允许我感谢南非召开此次关于非洲和平与安全问题的辩论,并使我们有机会探讨联合国和非洲联盟(非盟)之间的重要关系。

  姆贝基总统,我特别高兴地欢迎你来到联合国。请允许我赞扬你亲自参与加强我们的伙伴关系。

  同样,请允许我祝贺坦桑尼亚总统基奎特担任非洲联盟主席。总统先生,我期待着在今后几个月与你合作。

  在我担任秘书长的15个月中,我花在非洲问题——从和平与安全到千年发展目标——上的时间比其它任何大陆的问题都多。迄今为止,我访问了11个非洲国家,而且将于周五启程再访问四个非洲国家。

  预防冲突和和平解决冲突必须继续处于非盟和联合国共同议程的重要位置。在这方面,我欢迎宣布在肯尼亚成立了一个新政府。既然紧迫的分享权力问题已得到解决,我促请各方继续致力于解决近期动乱的较长期根源。

  我对津巴布韦由于选举结果迟迟未公布造成的不确定局势深感关切。如果没有一个透明解决办法来打破这一僵局,局势可能进一步恶化,对津巴布韦人民产生严重的影响。津巴布韦当局和该区域各国坚持认为这些事务应当由本区域来解决,但国际社会仍在关注和等待果断的行动。非洲民主进程的可信性可能会有危险。如果要举行第二轮选举,这些选举必须以公平和透明的方式,在国际观察员的参与下进行。我促请南部非洲发展共同体(南共体)领导人继续作出努力。联合国随时准备提供这方面的援助。

  同时,我们必须加强工作,以促进在实现达尔富尔和索马里和平方面取得迫切需要的进展。非盟与联合国之间的伙伴关系仍是这一努力的关键。

  安理会已听取主管政治事务副秘书长林恩·帕斯科介绍我的两份报告。这些报告表明,联合国和非盟之间的关系是强有力和广泛的。

  科纳雷主席与我的前任科菲·安南于2006年签署的《加强联合国-非盟合作宣言》为联合国提供了建设非洲联盟能力的渠道。我们在具体实现支持这一《宣言》的愿景方面已取得显著进展。

  正如《能力建设十年方案》所规定的那样,我们正在采取具体步骤来帮助建设非洲联盟的和平与安全结构。这一工作涵盖一系列广泛活动,包括就边界问题开展斡旋和调停、预警、预防冲突以及建设业务能力。

  我们设立了一个小组,专门协助把非洲待命部队的理念付诸于实践,这将以非洲联盟驻布隆迪、索马里和苏丹特派团的果敢和开拓性努力为基础。目前,维持和平行动部小组正在与非洲联盟委员会、各次区域组织以及捐助国开展协作,发展培训、业务能力,并提出技术性建议。

  由于成立了非盟智者小组秘书处和启动了联合国调停待命专家组,我们两个组织现在更能胜任关键的调解任务。我们在肯尼亚危机期间开展的合作就是我们如何通过合作取得更大成就的一个例子。

  总的来说,我们应当为已取得的进展感到自豪。但最重要的是,我们在向前迈进的时候,应该精力充沛地做更多工作。

  我感到高兴的是,安理会与非洲联盟和平与安全理事会之间的合作不断深化。我热烈欢迎两个理事会将在明天举行的联席会议,这是第二个此类会议,也是首次在联合国总部召开的此类会议。

  本次辩论也给我一次机会,对非洲联盟委员会离任主席阿尔法·奥马尔·科纳雷先生阁下表示敬意。科纳雷主席,非盟在你的领导下改变了同世界其他地区的关系。我期待着同你的继任让·平先生密切合作。

  在我们巩固我们的机构间伙伴关系时,我将不遗余力地使它成为相辅相成、有效和包容性的关系。我在安理会今天将审议的两份报告(S/2008/18、S/ 2008/186)中提出了一些供它考虑的具体建议。我决心增强同所有区域组织的合作,以便在今后建立预防和解决冲突的有效机制,以及根据《宪章》建立可预计、相互关联和可靠的全球维和制度。我相信,安理会今天的会议将有助于实现这项目标。

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