秘书长在大会上的讲话
主题：秘书长关于本组织工作的报告
2008年9月23日
我欢迎各位与会者出席大会第六十三届会议的一般性辩论。照惯例在这一场合，秘书长要评估世界局势，并提出我们对今后一年的展望。
我们都承认当前危机四伏。我们面临着全球金融危机，全球能源危机以及全球粮食危机。贸易谈判再次破裂。我们又看到战争与暴力的突发，以及新一轮言论对抗。显然，气候变化给我们的星球带来了前所未有的威胁。我们常说，全球性问题要有全球性的解决方法。然而，今天我们还面临着一种不同的危机。它与其它危机一样，没有国界之分。它影响到所有国家。它使所有其它问题更趋复杂。我在此指的是全球领导力的挑战。
我们处在一场伟大变革的前夜。世界变化之大，超出了我们可能意识到的程度。在亚洲、拉丁美洲以及整个新兴发展起来的世界里，随处可见新的权力和领导中心。我们面临的问题日趋复杂。在这个新世界里，我们的挑战越来越多地体现在合作，而非对抗上。如果没有与其它国家的伙伴关系，各国就无法保护其自身利益，或增进其人民福祉。
但是，我忧心忡忡。现今存在着对新现实视而不见的危险。我看到这样一种危险，即各国更多地向内看，而不是着眼于共同的未来。我看到这样一种危险，即我们在特别是发展领域和更加公平分享全球增长硕果方面已取得的进展发生倒退。这是可悲的，因为此时此刻，有一点是明确的：我们必须做得更多，而不是更少。我们必须做得更多，以帮助我们的同类渡过狂风骤雨。的确，全球增长使数十亿人摆脱了贫穷。但是，如果你身为世上的劳苦大众，你会感到贫穷从未如此刻骨铭心。的确，国际法和国际司法从未如本次《世界人权宣言》六十周年会议上这样，被如此广泛接受。
然而，那些生活在人权遭受侵犯国度中的人们，从未如此脆弱不堪。的确，我们大多数人生活在和平与安全之中。然而，我们却目睹暴力活动在许多最不堪摧残的国家中愈演愈烈，如阿富汗、索马里、刚果民主共和国、伊拉克和苏丹等等，这只是其中几个国家。我们能够有所作为，在有力的全球领导下，我们定会有所作为。
我愿就发展的三大支柱，即：人权，和平与安全，向诸位大会的成员们说几句。我坦率地说：发展领域的局势是严峻的。去年，我们极为关切地目睹了燃油、食品及大宗商品价格的飙升。富国惧怕衰退，穷国则食不果腹。这就是为什么两天后我们要举办一个关于千年发展目标的高级别活动。我们须在全世界范围内提高认识，采取全球行动，特别侧重于非洲。如诸位所知，进展是不均衡的。并非所有承诺都得到遵守，但是根据已取得的进展足以知道，实现千年发展目标是我们力所能及的。
在高级别活动上，我将召集一支由政府、非政府组织以及私营部门、宗教慈善团体领袖组成的新同盟军。
我们知道这是一剂良方。它在防治疟疾这个每30秒钟就夺去一名儿童生命的病患方面发挥了作用。去年我成立了一个新型的公私伙伴关系，它按照科学战略运作，分配资金，在全球层面上进行集中管理。周四，我将宣布新的调研结果，该结果显示这一伙伴关系大获全胜。我们距离宣布疟疾这一困扰人类最后顽疾之一被根除的时刻不远了。
当前我们将把这个新全球伙伴关系模式应用于其它千年发展目标上。我会请大会诸位成员们做到既要志向高远，又要具体而微。我会请诸位说明你们打算做什么以及如何做，以帮助我们到2015年实现我们的各项目标。同时我建议，于2010年就千年发展目标召开一次首脑会议，以审议履行这些新承诺的后续行动。我们须采取切实行动，从今天做起。我们须响应这一号召，无论我们身处何地。这是我们对地球上穷苦人应尽的义务。
联合国是弱势群体的保护人。灾难降临之际，就是我们行动之时。今年在海地和遭受飓风袭击的其它加勒比海国家，我们是这样做的。在缅甸遭受“纳尔吉斯”气旋后，我们是这样做的；目前该国面临的挑战是推动政治上的进展，包括在人权和民主上采取可信步骤。在遭受严重洪灾影响的东南亚，在饱受旱灾之苦、一千七百万人需要紧急救助的非洲之角，我们也是这样做的。
自就任以来，我一直呼吁在索马里采取更有力的行动。难道我们一定要继续等待，眼看着更多的儿童死在沙漠之中吗？我们联合国是先行者。我们联合国要义不容辞地采取行动，这是同情与人类尊严对我们的要求。
全球粮食危机尚未离去。它或许已退出报刊的头版头条，但是请记住这一事实：去年的此时，一吨大米的价格是330美元。今天，这一价格是730美元。仅仅时隔一年，这个全球一半人口赖以为生的主食价格涨了一倍还多。过去整袋购买大米的人们，现在只能少量零买。过去一日两餐的人们现在靠一日一餐度日。联合国在世界应对粮食危机上发挥了领导作用。我们的联合国全球粮食安全危机高级别工作组制定了解决方法。我们注重将种籽和化肥送到小农户们的手中。我们力图在非洲展开一场新的绿色革命。但是现实是，我们缺乏新的资源。国际社会尚未做到言行一致。
我们知道，和平与安全正遭受来自四面八方的攻击。在布隆迪、塞拉利昂、利比里亚和东帝汶等国，愈10万人的维持和平行动人员正帮助当地民众战胜冲突，恢复和平。我们不可低估联合国因其斡旋所能成就的伟业，特别是在预防性外交方面。在尼泊尔和肯尼亚，成果十分显著，我希望在津巴布韦也是如此。在塞浦路斯这个长期分裂的岛国，统一的机会真切存在。在格鲁吉亚，联合国能够帮助化解近期冲突造成的紧张局势。在科特迪瓦，我们将协助在年底前组织选举；这将是向延续民主迈出的一大步。
在达尔富尔，按期部署仍然困难重重。关键设备及人员仍未到位。我要强调一点，否则将是我的失职：如果认为联合国无需其会员国的通力支持就可以解决我们时代的所有复杂问题，并照此行事的话，那是十分危险的。没有必要的资源，任务授权便毫无意义。
全球金融危机威胁着我们各方面的工作，包括发展筹资、穷国及富国的社会支出、千年发展目标等。如果要呼吁采取集体行动，呼吁发挥全球领导力，此时此刻，正待其时。
在今年晚些时候举行的多哈审议大会上，我们将有机会处理国际经济合作与发展方面的关键问题。我敦促所有成员国以最高级别来参与。
我们需要恢复国际金融市场秩序。我们需要重新理解商业道德和治国理政，要抱着更多感同身受之心，减少对市场魔力的盲目信奉。我们也须思考，世界经济体系应如何演变才能更加全面地反映我们时代不断变化的现状。
其它问题要求在全球范围采取有力措施。我尤其在想，要防治疟疾和艾滋病，以及降低母婴死亡率。我想到的还有恐怖主义，以及裁军和不扩散，这些问题的重要性一如既往。
我注意到有关朝鲜半岛问题的六方会谈所取得的进展，我敦促落实各项协议。
我再次吁请伊朗遵守安全理事会各项决议，与国际原子能机构充分合作。
更重要的是，我在想的是人权。我们必须不折不扣地执行这一原则，即正义是和平、安全与发展的一大支柱。我们须切实履行“保护的责任”。
我们明白，在这些领域，任何事情都不是非黑既白。我们承认，政治可能会很复杂，需要不停地作出妥协。但是，危害人类罪不能继续不受惩罚。我们有办法消除有罪不罚现象，因此必须这样做。
最后，我想到了我们时代的关键问题：气候变化。去年12月世界各国领导人在巴厘商定了到2012年的路线图，届时，《京都议定书》将不再是我们的行动指南。我们必须重拾势头。三个月后在波兰的波兹南，我们将遇到第一个考验。届时，我们必须就新的气候变化问题全球协议采取何种形式达成共识。距离哥本哈根会议只有14个月时间了。我敦促波兰和丹麦两国政府与联合国所有会员国一道，在全球一级调动一切游说能力，帮助我们在这一的确事关生存的问题上取得进展。
最后，我要简要谈谈我去年在大会讲话的主题——构建更强有力的联合国，建设更美好的世界。
我们一切工作的基础是问责。联合国秘书处，包括我本人，都要向你们会员国负责。正因为这样，我才如此大力、坚定地推动联合国改革。我们需要改变联合国的风气。我们需要更快、更灵活、更有效和更现代化。
今后几周，我将请会员国支持我提出的人力资源新框架建议。我们需要更换我们现有的合同制度和服务条件。现行的制度已经失灵，而且导致士气低落。它妨碍了联合国各部门与外勤部门之间的流动。它助长了停滞，而非创造性。它削弱了我们最宝贵的资源——作为联合国脊梁的兢兢业业的全球国际公务员队伍。
无论我走到哪里，我都会特别抽出时间看望那些勇敢、执着的男女工作人员。他们在极端艰难的条件下工作，常常作出了巨大的个人牺牲。我无法充分表达我对他们的钦佩之情。
现在是在我们工作人员的身上作出更大投入的时候了。所以，我提倡流动，同时辅之以适当的职业培训，以此创造新的职业机会，为本组织注入新的灵活性和活力。
最后，我们还要记住，在座的会员国都要对彼此负责，也要对本组织负责。你们不能继续通过决议，授权开展雄心勃勃的维和行动，却不提供必要的部队、资金和物资。我们不能向世界各地派遣勇敢的联合国工作人员——今年他们当中已有25人牺牲——却不尽力保障他们的安全。我们不能在不提供所需资源的情况下改革这一至关重要的组织。
面对财政困难和政治阻力，必须有领导魄力才能兑现我们的承诺和保证。需要有领导魄力才能将我们的士兵派往远方开展和平事业。需要有领导魄力才能大声呼唤正义；才能在有强大声音挑战领导地位的情况下就气候变化采取行动；才能对抗保护主义，达成贸易让步，哪怕是出于开明自利心理。
然而，这正是我们在这里开会的原因。我们面前有巨大的机遇。我们有充分的理由感到乐观。今天的种种不确定因素将会过去。我们面前的挑战是我们自己造成的。因此，我们可以一道加以解决。通过采取明智和负责任的行动，我们将为更广泛和公平地分享全球繁荣的新时代奠定基础。
我期待你们发挥领导作用。