威胁、挑战和改革问题高级别小组的报告

谨向你转递威胁、挑战和改革问题高级别小组题为“一个更安全的世界：我们的共同责任”的报告。

这份报告以新的视角对集体安全提出了诠释，述及了全世界在国际和平与安全方面所感到的所有重大威胁。我们的研究和磋商表明，在我们这个时代，对国际和平与安全的各种威胁前所未有地相互交织在一起，弱者与强者之间，都有弱点暴露给对方。我们发现，联合国在解决对和平与安全的重大威胁方面要比人们想象的更为有效，尽管如此，联合国要在二十一世纪在为所有人提供集体安全方面更有效力、更有效率、更为公平，仍需做出重大改革。

你交给我们的任务不允许我们对每个冲突都作深入的分析，我们遵从了这一指示。但小组成员认为，他们必须指出，一些长期存在的争端依然助长着我们当今面对的各种新威胁，并使之不断恶化，倘若不加倍努力解决这些争端，那么，无论联合国在处理和平与安全所面临的新老威胁的方式方面做出何种有系统的改革，都不足以使联合国根据《宪章》有效地行使其职责，而不指出这一点，将是他们的失职。这些长期存在的争端中，最重要的当属巴勒斯坦、克什米尔和朝鲜半岛问题。

小组成员也许并非对报告的每个具体观点或细节都达成一致意见，但全体成员都赞同本报告并基本同意报告所载的调查结果。不过，我冒昧地提醒你注意，对提出的安全理事会扩大模式以及确定安全理事会成员条件的方法，小组成员存在分歧意见。一些小组成员强烈认为，增加常任理事国，但无否决权，唯有这一模式才能使安全理事会有能力处理新世纪的各种威胁。另外一些成员也同样强烈地认为，选举长期但非常任理事国，这一备选模式才是一条更好的途径。不过，我们都一致认为，如果只关注关于在这两项选择之间做出决定的必要讨论，听任这种讨论转移注意力，不去关注有关许多其他必要的改革提案的决定，而这些改革的有效性和可行性并不取决于安理会的扩大，那将铸成大错。

我们的报告是提交给你的，但是，我们的许多建议都需要各国政府首脑作出承诺并采取行动。唯有通过他们的领导，我们才可能真正达成新的共识，以应对我们在报告中描述的各种威胁。

我们的讨论得到了来源广泛的投入，包括各国政府、学术专家和世界各地的民间社会组织。倘若没有广泛的支持，我们的工作将会一无所获。下列各国政府为我们的工作提供了慷慨的财政支助：奥地利、澳大利亚、比利时、加拿大、中国、丹麦、法国、希腊、爱尔兰、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、毛里求斯、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、俄罗斯联邦、新加坡、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、土耳其和联合王国。下列基金和智囊团为我们的工作提供了财政捐助或实物捐助：纽约卡内基公司、福特基金会、国际和平学院、约翰和凯瑟琳·麦克阿瑟基金会、纽约大学国际合作中心、洛克菲勒兄弟基金会、洛克菲勒基金会、斯坦福大学国际安全与合作中心、斯坦利基金会、联合国基金会和威廉和弗洛拉·休利特基金会。

最后，我谨代表我个人及小组其他成员向你表示最为衷心的感谢，感谢你对我们委以如此重任。我还要感谢所有那些一年来为我们的思考进程做出贡献的人，特别是研究主任斯蒂芬·斯特德曼和小组秘书洛兰·里卡德-马丁还有他们的工作人员。没有他们的艰苦努力和知识贡献，本报告则难以完成。

阿南·班雅拉春（签名）