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提要
联合国从来没有打算成为一个乌托邦，它本意是要成为一个行之有效的集体安全体制。《宪章》规定由几个最强大的国家担任安全理事会常任理事国并享有否决权。作为交换条件，强国要用它们的力量来增进公共利益，弘扬和遵守国际法。正如当时美国总统哈里·杜鲁门在他向联合国成立大会最后一次全体会议发表的演讲中所指出， "我们大家都必须认识到，不管我们的力量多大，我们都不能容许自己随心所欲，为所欲为。"
在处理联合国改革问题时，今天同1945年时同样重要的是，必须把力量同原则结合起来。无视力量基本现实的建议，都注定要失败或没有实际意义，但一味反映实力分布情况而不求增进国际原则的建议，也不会得到广泛支持，也就无法改变国际行为。
拟议的改革应以现实世界的需要为本。为改革而改革，可能会重蹈过去十年无休止地辩论改革的老路。根本的检验标准是：拟议的改革是否有助于应对一个巨大威胁带来的挑战？
在小组的整个工作过程中，我们检查了目前各种对付危机的办法在体制方面的弱点。以下是最迫切需要弥补的弱点：
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大会丧失了活力，常常不能切实把注意力集中在当今最紧迫的问题上；
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安全理事会今后需要更加积极主动。要做到这一点，凡在财务、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家应更多地参加安理会的决策工作，而参与安理会决策的国家应为联合国做出更多的贡献。安全理事会需要有更高的信誉，更大的合法性和代表性，来完成我们要求它完成的所有任务；
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从体制上来讲，在处理处于困境的国家和刚摆脱冲突的国家的问题方面，有一个很大的缺漏。这些国家常常得不到注意，缺乏政策指导，缺少资源；
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安全理事会没有最大限度地利用同区域和次区域组织合作的潜在优势；
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必须做出新的体制安排，来应对国际安全面临的经济和社会威胁；
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人权委员会缺少合法性，使人们对整个联合国的信誉产生怀疑；
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秘书处要更加专业化，组织结构要更加完善，并有更大的能力来采取协调行动。
我们建议进行的各项改革，本身并不会提高联合国效力。如果会员国不能就本报告中有关安全问题的各项共识达成一致，联合国就不能充分发挥它的潜能。联合国机构的强弱将取决于会员国和它们的领导人花在这些机构上的精力、资源和注意力。
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