背景

　　2001年9月11日美国发生恐怖袭击以后，联合国安全理事会一致通过第1373（2001）号决议。该决议的条款规定所有国家应把协助恐怖活动定为犯罪，制止资助恐怖分子，不给予恐怖分子安全庇护，并交流有关策划恐怖袭击的集团的信息。

　　同时成立了由15名成员组成的反恐怖主义委员会(反恐委员会)，监测该决议的实施情况。委员会的最终目的是提高各国打击恐怖主义的能力。但委员会不是一个制裁机关，也不维持恐怖组织或个人名单。

　　2004年，为了振兴委员会的工作，安全理事会通过了第1535（2004）号决议，成立反恐怖主义委员会执行局（反恐执行局），以便就第1373（2001）号决议涉及的所有领域向反恐委员会提供专家咨询意见。成立反恐执行局的目的还有：便利向各国提供技术援助，促使联合国系统各组织内部以及区域和政府间机构相互之间开展更紧密的合作与协调。

　　在2005年9月联合国世界首脑会议期间，安全理事会有史以来第三次召开国家元首或政府首脑一级会议，通过关于煽动恐怖行为的行径的第1624（2005）号决议。该决议还着重指出，各国有义务遵守国际人权法。