讲话与声明
2008年12月12日秘书长防止灭绝种族罪行问题特别顾问弗朗西斯•登先生关于刚果民主共和国局势的声明
最近，刚果民主共和国[刚果(金)]北基伍地区暴力升级。联合国防止灭绝种族罪行问题特别顾问弗朗西斯•登先生为此于2008年12月4日访问大湖区。他在刚果(金)及其邻国卢旺达和乌干达会晤了政府部长，联合国组织、民间社会、天主教教会的代表和暴行受害者。11月25日至26日，特别顾问一行的成员还访问了布隆迪，会晤了联合国的代表和民间社会的成员。
考虑到2008年全年刚果(金)的局势, 特别顾问审查了北基伍地区暴力横行和大规模侵犯人权的情况是否显示了1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》中所说的“意图部分或全部地消灭民族、种族或者宗教群体的行为”的问题。
特别顾问在亲眼目睹这一局势后发现，刚果(金)境内的确发生了针对族裔和种族血统进行大规模违反国际人权和人道主义法的行为。虽然该国有许多族裔群体，但大致分为以全国保卫人民大会为代表的图西人一派以及主要以卢民主力量 (解放卢旺达民主力量)为代表的胡图人及洪德人、南德族和尼扬加人等各种族裔群体组成的另一派，其中有些聚集在刚果爱国抵抗联盟和玛伊-玛伊这两个武装团体中。
特别顾问会晤了刚果(金)东部主要武装团体的一些领导人和社区领袖。他们都声称其群体是该国历史上一再发生的灭绝种族行为的受害者。特别顾问会晤的许多非图西人领袖指控图西人灭绝种族，并表示受害群体总有一天会对他们进行灭绝种族的报复。所有这些指控和反指控都振振有词，而且声泪俱下，颇能煽动追随者投入灭绝种族的暴力行为。特别顾问还获悉，一些地方电台广播这种挑动族裔仇恨的言论，政党领导人也利用这种言论。特别顾问回顾，尽管国家对防止灭绝种族负有主要责任，但众所周知，刚果(金)的治理和防范能力已被严重削弱。通过联刚特派团向刚果(金)政府提供支助可有助于保护平民，但不能代替国家。特别顾问对了解到的这些情况深感关切。
为了防止灭绝种族, 特别顾问敦促冲突各方结束一切暴行，紧急行动起来，从根本上解决问题，尤其是所有行为体在分享政治权力和国家发展利益以及资源分配方面的合理关切，以达成一项政治解决方案，使刚果(金)实现全面和持久的和平。此外，特别顾问敦促刚果(金)境内外的所有领导人，致力于族裔和解，结束诬蔑某些族裔群体并可能挑动灭绝种族的所有活动。
考虑到该地区各国的问题和利益彼此相联，故必须采取能够将目前的危机变成开展全面区域合作的机遇这样一种做法。这项工作应该成为联合国和非盟的刚果(金)和大湖区两个特使的主要目标之一。应该先与刚果(金)局势直接涉及的两个近邻乌干达和卢旺达签订双边协定开始，最终普及到大湖区的所有国家，使它们都加入安全与经济合作及一体化。这一安排的要素均已齐备，但需要予以巩固并得到国际社会的支持。