主要维持和平行动 |
|
塞拉利昂：成功的维持和平事例联合国塞拉利昂特派团（联塞特派团）12月份完成了其任务，在该国六年的维持和平工作就此结束。联塞特派团的成就可以成为成功维持和平的楷模和联合国建设和平新重点的原型。
在其任务期限内，联合国解除了75 000名前战斗人员武装，其中包括大约7 000名儿童兵；协助举行全国和地方政府选举，使人民能够参加影响其日常生活的决策；帮助该国警力恢复到战前水平，并促进重建基础设施和向地方社区提供政府服务。 联合国和帮助政府制止非法钻石交易并对这一行业进行管制。在战争期间，叛乱分子用从“血腥”或“冲突”钻石得到的资金购买武器，进而给冲突火上加油。现在，钻石已成为增长的火车头，根据国际货币基金组织的数字，政府从钻石中获得的收入从2000年的1000万美元猛增至2003年的1.6亿美元。 人们并非总是预料联塞特派团会取得成功：2000年5月的某个时刻，叛乱的革命联合阵线(联阵)劫持了几百名维持和平人员并宣布放弃停火，这一举动危及到联合国维持和平工作的信誉，使特派团濒临崩溃。国际社会对以后出现混乱局面感到愤慨，因此向叛乱分子施加了压力，以使他们遵守停火，并立即对联阵资助者实行制裁。此后，联塞特派团又发起了新的调解努力，使敌对双方回到谈判桌前。联塞特派团为监测停火派驻了更多的部队，并着手解除双方战斗人员的武装。联合王国曾在联阵破坏停火后派遣部队恢复和平，后来又开始改组军队，联塞特派团和其他国际伙伴则集中精力培训地方警察力量。 联塞特派团的撤离标志着完成了安全理事会交与它的大部分任务。特派团协助50多万名难民和国内流离失所者自愿回返。特派团帮助政府在以前叛乱分子控制的地区恢复其权威，在英联邦国家军官团帮助下征募和训练了4 000名警务人员，并建造和翻修了几十个派出所。与此同时，联合王国继续协助政府改组军队。 联塞特派团监测人权情况，并在这方面培训了几十名塞拉利昂人员，并促成设立塞拉利昂问题特别法庭，以审判对战争罪行负有最大责任者。特派团还协助政府设立一个真相与和解委员会，负责让暴行肇事者和受害者摒弃前嫌，愈合战争创伤。 特派团同各联合国机构共同工作，发起了各项速效创收项目，以便为数以千计的失业青年和前战斗人员提供就业，向当地社区提供基本服务。联塞特派团部队重建了学校和诊所，发起和资助农业项目，并在偏远地区兴建免费诊所。 作为国际社会对塞拉利昂前途继续抱有信心的一种表示，捐助者11月在伦敦举行的会议上认捐了8亿美元的援助款，为发展筹集资金。目前，回返的难民和其他流离失所者都渴望重建他们的社区，从而对经济振兴也起到推动作用。以前像Keno和Tongo Fields这样废弃的城镇现已成为商业活动的避风港，因为钻石生产区吸引了成千上万的年轻人。自2002年以来，经济一直以平均大约7%的速度扩张，货币基金组织预测，如果政治和经济局势保持稳定，今后的增长率将达到6-7%。 尽管人们对联塞特派团取得的成就感到乐观，但塞拉利昂仍面临许多挑战：该国局势仍十分脆弱，真相与和解委员会警告说，该国必须采取具体步骤处理冲突的根源，并培养人权文化，才能使和平经久不衰。该国经济严重依赖捐助资金。仍有过大比例的钻石开采收入流入私人手中而非流入国库。尽管不断实施重返社会方案，但数以千计的前战斗人员和青年——其中许多人从未上过学——依然失业。简言之，和平尚未给该国480万人民中的大多数人带来切实可见的经济红利和社会收益。 为了帮助迎接这些挑战，新成立的联合国塞拉利昂问题综合办事处（联塞综合办）将于2006年2006年1月起接替联塞特派团。该办事处的任务是巩固联塞特派团的成就。新办事处将帮助政府加强人权，实现千年发展目标，改善透明度并在2007年举行自由公正选举。该办事处还将同次区域的其他联合国机构和特派团共同工作，保障特别法庭的安全。 首页 维持和平行动主页 联合国主页 |
1999年，联合国维持和平人员进入塞拉利昂，以监督微弱的和平进程，其中包括监测不稳定的停火和支持向民主施政过渡。自那时以来，联合国帮助这个饱经战乱的国家取得显著的和平成果，表明本世界性机构如何才能在一个迅速变化的全球环境中回应冲突后国家的需要和要求。